Постановление от 14 апреля 2014 года №5-170/2014

Центральный районный суд города Новосибирска
 
ул. Максима Горького, д.89, г. Новосибирск, 630099
 
Дело № 5-170/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е п о д е л у о б а д м и н и с т р а т и в н о м п р а в о н а р у ш е н и и
    14 апреля 2014 года г.Новосибирск
 
    Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Бутырин А.В., при секретаре Гасниковой К.В., с участием прокурора Громова Е.Г., лица, привлекаемого к ответственности, Максимова Р.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Максимова,
 
у с т а н о в и л:
 
    08.02.2014 начальником отделения по исполнению административного законодательства отдела полиции № 1 «Центральный» Управления МВД России по г. Новосибирску майором полиции Бобковой Н.В. составлен протокол 54 МВ 379329 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Максимова Романа Сергеевича.
 
    Согласно протокола об административном правонарушении, 07.02.2014 в период с 19 часов 00 минут до 19 часов 05 минут Максимов, организовал проведение несогласованного в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 5, ч. 5 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичного мероприятия в форме пикета у Торгово-развлекательного центра «Аура» по ул.Военная, 5 в г.Новосибирске, без подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в мэрию г.Новосибирска. В пикете приняло участие шесть человек. Во время проведения публичного мероприятия использовали баннер размером 2х1,5м с надписью следующего содержания: «НаприМЭР Паук» «Битва за Новосибирск» «06.04.2014», чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административном правонарушениях.
 
    В судебном заседании Максимов Р.С. вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признал, пояснил, что является уполномоченным представителем кандидата в мэры города Новосибирска Сергея Троицкого. По его просьбе 07.02.2014 около 19 часов МаксимовР.С. и пятеро его знакомых собрались на площади около Торгово-развлекательного центра «Аура» для съемки видеоролика в поддержку кандидата в депутаты. Указанный видеоролик они планировали использовать в период избирательной компании. Для организации съемок Сергей Троицкий передал Максимову Р.С. плакат агитационного содержания и попросил организовать проведение съемки в упомянутом месте, а плакат использовать в качестве декорации. Как только участники видеосъемки встали на исходные позиции и развернули плакат, к ним подошли сотрудники полиции.
 
    Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, заключение прокурора, полагавшего вину Максимова Р.С. установленной, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
 
    Часть 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.
 
    Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
 
    Статья 2 Федерального закона от 19 июня 2004года № 54-ФЗ (в редакции Федерального закона от 08.06.2012г. № 65-ФЗ) « О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях»определяет, что публичным мероприятием является открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики; собрание- совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов; митинг- массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера; демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации; шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам; пикетирование- форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.
 
    В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).
 
    К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.
 
    Согласно статьи 7 Федерального закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания или пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и ( или ) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), -не позднее четырех дней до дня его проведения.
 
    Аналогичные требования установлены в статье 2 Закона Новосибирской области от 10.12.2004г. № 238-ОЗ ( в редакции Закона Новосибирской области от 05.06.2013г. № 329-ОЗ) « Об обеспечении условий проведения публичных мероприятий на территории Новосибирской области».
 
    Организатором публичного мероприятия могут быть, в том числе, один или несколько граждан Российской Федерации, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия (статьи 5 Федерального закона №54-ФЗ).
 
    Проведение митингов, демонстраций, шествий и пикетирований допускается в месте и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, собрания - в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания (часть 3 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ).
 
    Организатор публичного мероприятия не вправе проводить публичное мероприятие, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
 
    Из пояснений Максимова в судебном заседании, следует, что он является уполномоченным представителем кандидата в мэры г. Новосибирска Сергея Троицкого. По его просьбе 07.02.2014 около 19 часов Максимов Р.С. и пятеро его знакомых собрались на площади около ТРЦ «Аура» для съемки видеоролика в поддержку кандидата в депутаты. Указанный видеоролик они планировали использовать в период избирательной компании. Для организации съемок Сергей Троицкий передал плакат агитационного содержания и попросил организовать проведение съемки в упомянутом месте, а плакат использовать в качестве декорации. Как только участники видеосъемки встали на исходные позиции и развернули плакат, к ним подошли сотрудники полиции.
 
    В своих показаниях свидетели Приходько и Куторкина, пояснили, что 07.02.2014 они находились около торгово-развлекательного центра «Аура», расположенного у дома 5 по ул. Военная в г. Новосибирске по предложению Максимова. Разворачивали баннер размером 2X1,5 м с надписями содержания: «НаприМЭР Наук» «Битва за Новосибирск» «06.04.2014». При этом каких-либо лозунгов они не выкрикивали, агитацию не проводили, а хотели снять ролик в поддержку кандидата в мэры г. Новосибирска, за которого они собираются голосовать. Но требованию сотрудников полиции они убрали баннер (л.д. 5-6).
 
    В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004 N 54-ФЗ, организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан РФ (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.
 
    Из представленных отделом полиции материалов следует, что только Максимов, принял меры по организации данного публичного мероприятия: назначил место и время проведения публичного мероприятия, определил его цель- в публичном месте на фоне торгового центра - снять рекламный ролик; пригласил своих друзей Приходько, Куторкину и других, принять участие в нем; передал участникам баннер, для съемки ролика в поддержку кандидата в мэры Троицкого; принес на мероприятие фотоаппарат для съемки ролика. Данные обстоятельства подтверждаются видеозаписью на представленном к материалам дела диске.
 
    Таким образом, указанные действия Максимова свидетельствуют о том, что он являлся организатором данного публичного мероприятия, а в связи с тем, что им не выполнены требования закона подать в орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном ст.7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" N 54-ФЗ от 19.06.2004, действия его подлежат квалификации по ч 2. ст. 20.2 КоАП РФ.
 
    Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, и вина Максимова Р.С. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 08.02.2014, составленным в отношении Максимова Р.С. по части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2); рапортом начальника отделения по исполнению административного законодательства Отдела полиции № 1 «Центральный» Управления МВД России по г. Новосибирску майором полиции Бобковой Н.В. (л.д. 7-8); показаниями свидетелей Приходько и Куторкиной, которые пояснили, что 07.02.2014 они находились около торгово-развлекательного центра «Аура», расположенного у дома 5 по ул. Военная в г. Новосибирске и по предложению Максимова Романа Сергеевича разворачивали баннер размером 2Х1,5 м с надписью следующего содержания «НаприМЭР Паук» «Битва за Новосибирск» «06.04.2014». При этом каких-либо лозунгов они не выкрикивали, агитацию не проводили, а хотели снять ролик в поддержку кандидата в мэры г.Новосибирска, за которого они собираются голосовать. По требованию сотрудников полиции они убрали баннер (л.д. 5-6), компакт-диском с видеозаписью.
 
    Протокол об административном правонарушении от 08.02.2014 составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит все необходимые сведения, в том числе, данные о событии и месте совершения административного правонарушения.
 
    Показания свидетеля Куторкиной М.А., данные в Новосибирском областном суде при рассмотрении протеста прокурора, о том, что баннер не был развернут, его развернули только когда попросили сотрудники полиции, судом не принимаются, поскольку опровергаются иными исследованными судом материалами дела, в том числе, видеозаписью на представленном к материалам дела диске, которая также опровергает данные показания.
 
    Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья квалифицирует действия Максимова Р.С. по части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, тот факт, что ранее Максимов Р.С. к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался, в связи с чем, назначает ему наказание в минимальных пределах санкции части 2 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований к уменьшению суммы штрафа, назначению наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, принимая во внимание обстоятельства дела и характер совершенного правонарушения, суд не усматривает.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
п о с т а н о в и л:
 
    Признать Максимова виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Подвергнуть Максимова административному взысканию в виде штрафа в размере 20000 рублей.
 
    Получатель штрафа УФК по НСО (ГУ МВД России по Новосибирской области), Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по НСО г.Новосибирска, БИК 045004001, ИНН 5406012253, КПП 540601001, расчетный счет 40101810900000010001, КБК 18811690050056000140, ОКТМО 50701000.
 
    Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.
 
    Судья А.В.Бутырин