Дата принятия: 08 апреля 2014г.
Номер документа: 5-170/2014
Дело № 5-170/2014
изготовлено 10.04.2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 апреля 2014 года г. Мурманск, пр. Ленина, 54
Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Арктик Лайн», ИНН №*** , ОГРН №*** , дата постановки на учет в налоговом органе Дата , юридический адрес: Адрес***, о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Из представленного административного материала следует, что Дата ООО «Арктик Лайн» нарушило правила привлечения и использования иностранных граждан на территории Российской Федерации, регламентированные п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно привлекло (допустило) к трудовой деятельности гражданина республики Кыргызстан ФИО 1, который, не имея разрешения на работу на территории Российской Федерации, работал в качестве водителя маршрутного транспортного средства – осуществлял перевозку пассажиров на маршрутном транспортном средстве марки №*** , г.р.з. №*** , по маршруту №5, останавливался на остановках общественного транспорта, осуществлял посадку и высадку пассажиров, взимал деньги за проезд.
Дата в 11 часов 50 минут в районе дома №*** по пр. Кольскому в г. Мурманске, в ходе проверки УФМС России по Мурманской области, выявлен гражданин республики Кыргызстан ФИО 1, Дата г.р., который, являясь временно пребывающим в РФ, осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя маршрутного транспортного средства (осуществлял перевозку пассажиров на автобусе марки «№*** », государственный регистрационный знак №*** по маршруту № 5, останавливался на остановках общественного транспорта, осуществлял посадку и высадку пассажиров, взимал деньги за проезд), нарушив тем самым правила осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации, регламентированные пунктом 4 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
По данному факту ФИО 1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Дата главным специалистом-экспертом ОВГПРР УФМС России по Мурманской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушения, в отношении неустановленного лица, привлекшего ФИО 1 к трудовой деятельности, и проведении административного расследования.
Дата главным специалистом –экспертом ОВГПРР УФМС России по Мурманской области в отношении ООО «Арктик Лайн» составлен протокол об административном правонарушении и дело направлено в суд для рассмотрения по существу.
В судебном заседании защитник ООО «Арктик Лайн» ФИО 2 вину Общества в совершении инкриминируемого правонарушения не признал. Пояснили, что между ООО «Арктик Лайн» и ООО «НАЗВАНИЕ 1» был заключен договор аренды транспортного средства без экипажа, в связи с этим ООО «Арктик Лайн» не могло допустить к трудовой деятельности гр. ФИО 1
Защитник ООО «Арктик Лайн» ФИО 3 в судебном заседании вину Общества в инкриминируемом правонарушении не признала, пояснила, что ФИО 1 не является сотрудником Общества и никогда не являлся, трудовой договор с ним не заключался, и он не допускался к работе. Автобус на котором осуществлял трудовую деятельность Обществом передан ООО «НАЗВАНИЕ 1» по договору аренды ТС без экипажа. Полагала, что в действиях Общества отсутствует состав инкриминируемого правонарушения.
Представитель административного органа в судебном заседании полагал, что вина ООО «Актик Лайн» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждена материалами дела.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
Предметом посягательства по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях является правило о том, что иностранный гражданин, лицо без гражданства могут осуществлять трудовую деятельность только при наличии у них специального документа (разрешения на работу) либо патента, а работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного работника, обязаны обеспечить получение этим работником такого разрешения.
Объективную сторону рассматриваемого правонарушения, таким образом, составляют действия (бездействие) работодателя, нарушение правила о приеме на работу иностранного гражданина.
Субъекты правонарушений - работодатели или заказчики работ (услуг). В соответствии с п. п. 2 и 3 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодателем признается физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров, а заказчиком работ (услуг) - физическое или юридическое лицо, получившее аналогичное разрешение, но использующее труд иностранных рабочих на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров. Работодателем, заказчиком работ (услуг) может быть также индивидуальный предприниматель - гражданин РФ или иностранный гражданин.
С субъективной стороны рассматриваемые правонарушения могут быть совершены как с умыслом, так и по неосторожности.
Согласно представленным документам, ООО «Арктик Лайн» является коммерческой организацией, преследующей в качестве основной цели своей предпринимательской деятельности извлечении прибыли.
Согласно объяснениям ФИО 1 от Дата , следует, что ему не на что было жить и он вынужден был найти себе работу. У него есть водительские права категории «D» позволяющее водить маршрутные транспортные средства. Он через своего знакомого по имени ФИО 12 нашел работу в качестве водителя маршрутных транспортных средств.
Дата в шесть часов утра ФИО 1 прибыл на место расположенное по адресу: Адрес***. Прошел в одноэтажное помещение в котором находился механик, медицинский работник. У механика получил путевой лист, документы, ключи от транспортного средства марки №*** регистрационный знак №*** . Далее прошел мед освидетельствование. После направился на открытую площадку расположенную там же, завел автомобиль, и выехал на рейс. Маршрут был обозначен как 5, по нему ФИО 1 и осуществлял перевозки пассажиров. Раньше он уже ездил по данному маршруту. Автомобиль ФИО 1 должен был обратно поставить на стоянку приблизительно в 21 час, топливо после рабочего дня он должен был заправить за заработанные в процессе перевозки пассажиров деньги. За отработанную смену ФИО 1 должен был сдать приблизительно от трех до четырех тысяч рублей в зависимости от того какой рабочий день. Деньги у ФИО 1 после смены принимает работник организации к сожалению имени её он не знает. ФИО 1 ей сдает все документы на автомобиль, ключи, путевой лист. Вся остальная выручка остается ФИО 1 Приблизительно за смену получалось чистыми заработать от одной до двух тысяч рублей. Кому принадлежит данное транспортное средство ФИО 1 не известно.
Из представленных документов обществом с ограниченной ответственностью «Арктик Лайн» далее (Общество) следует, что Общество, является лизингополучателем автобуса марки №*** , государственный регистрационный номер №*** по договору лизинга от Дата № №*** . Лизингодателем является общество с ограниченной ответственностью «НАЗВАНИЕ 2».
Также Обществом предоставлен договор № №*** от Дата аренды транспортного средства без экипажа, заключенного между Обществом и обществом с ограниченной ответственностью «НАЗВАНИЕ 1» (далее ООО «НАЗВАНИЕ 1»). На основании акта приема передачи транспортного средства (приложение к договору аренды транспортных средств без экипажа № АТС/12) Общество Дата передало во временное пользование автобус марки №*** , государственный регистрационный знак №*** ООО «НАЗВАНИЕ 1».
Из объяснений гр. ФИО 5, работающей менеджером в ООО «НАЗВАНИЕ 3», следует, что ООО «НАЗВАНИЕ 3» располагается по адресу: Адрес***. Ранее по данному адресу также располагалось ООО «НАЗВАНИЕ 1» Боксы располагались на одной территории. Данная организация занималась пассажирскими перевозками у них было много транспортных средств типа Газель, Пежо, Форд и так далее. Приблизительно летом 2012 года ООО «НАЗВАНИЕ 1» покинуло боксы и более по данному адресу никто не появлялся. Кому принадлежат боксы ей не известно. Занимается ли на данный момент ООО «НАЗВАНИЕ 1» предпринимательской деятельностью ей не известно.
Согласно выписки ЕГРЮЛ, юридический адрес общества с ограниченной ответственностью «НАЗВАНИЕ 1» Адрес***, директор ФИО 6
Из объяснений ФИО 7 следует, что в должности главного механика ООО «Арктик Лайн» официально трудоустроен с ноября 2012 года по настоящее время. Все это время организация ООО «Арктик Лайн» располагается по адресу: Адрес***. На данный момент, на данном здании, где он осуществляет трудовую деятельность, имеется нумерация Адрес***. Об организации ООО «НАЗВАНИЕ 1» ему ни чего не известно, ранее ни когда не слышал.
Из письма ООО «НАЗВАНИЕ 2» от Дата № №*** следует, что согласно условиям договора лизинга № №*** от Дата (п. 3.6 Договора) «Лизингополучатель не вправе без письменного согласия лизингодателя передавать имущество в сублизинг или субаренду, а также, каким-либо иным способом распоряжаться имуществом и обременять его обязательствами прямо или косвенно».
Также следует, что в адрес ООО «НАЗВАНИЕ 2» не поступало запросов о возможности передачи имущества в субаренду. Таким образом. Общество не имело законных оснований на заключение договора аренды.
По состоянию на Дата за Обществом задолженность по лизинговым платежам отсутствует, Общество исполняет возложенные на него обязанности по уплате лизинговых платежей в полном объеме, по состоянию на Дата имело возможность осуществлять пользование лизинговым имуществом в рамках заключенного договора лизинга № №*** от Дата .
Из представленных документов отдела организации городских пассажирских перевозок администрации города Мурманска следует, что согласно договору аренды нежилого помещения, находящегося в собственности арендодателя, заключенного Дата гражданином ФИО 8 с одной стороны и Общество в лице ФИО 4 с другой стороны в аренду передано здания центрального склада, здания механических мастерских и склада мастерских, расположенных по адресу: Адрес***, общей площадью *** кв.м. сроком с Дата по Дата .
Согласно свидетельства об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров от Дата Общество заключило договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика пассажиров № №*** на транспортное средство №*** в Филиале ЗАО «НАЗВАНИЕ 4. Срок действия договора с Дата по Дата .
Также из страхового полиса серии ВВВ №*** обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств от Дата , действующего по Дата , страхователем транспортного средства автобуса марки №*** , государственный регистрационный знак №*** , является ФИО 4. Данный страховой полис скреплен подписью ФИО 4, из этого следует, что данное транспортное средство фактически находилось в пользовании у Общества.
Кроме того, согласно диагностической карты от Дата регистрационный номер №*** , выданной оператором технического осмотра ООО «НАЗВАНИЕ 5», ИНН №*** , следует, что транспортное средство государственный регистрационный знак №*** , было предоставлено к осмотру ФИО 4, тем самым установлено, что данное транспортное средство фактически находилось на Дата в пользовании у Общества.
Постановлением от Дата ФИО 1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нарушение правил осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Российской Федерации, регламентированных п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», которое выразилось в осуществлении трудовой деятельности в качестве водителя.
В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу части 3 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечение к административной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
По данному факту в отношении ООО «Арктик лайн» Дата составлен протокол об административном правонарушении.
ФИО 1, Дата года рождения, является гражданином Кыргызстана, что подтверждается его паспортом, гражданином Российской Федерации не является, то есть является иностранным гражданином, временно пребывающим в РФ. Не имеет разрешения на работу в РФ.
Договорные отношения между гражданином Кыргызстана ФИО 1 и ООО «Арктик Лайн» отсутствуют.
Вместе с тем, установлено и материалами дела подтверждается, что Дата в 11 часов 50 минут на остановке общественного транспорта у дома Адрес*** в г. Мурманске, гражданин Адрес*** ФИО 1, Дата г.р., который, не имея разрешения на работу на территории Российской Федерации, осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя маршрутного транспортного средства: осуществлял перевозку пассажиров на маршрутном транспортном средстве марки №*** , г.р.з. №*** , по маршруту №5, останавливался на остановках общественного транспорта, осуществлял посадку и высадку пассажиров, взимал деньги за проезд.
Согласно досье иностранного гражданина АС ЦБДУИГ ФМС России, гражданин Адрес*** ФИО 1 по состоянию на Дата разрешения для осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности не имеет, на миграционном учете по месту пребывания не значится.
Таким образом, из материалов дела следует, что Дата ООО «Арктик Лайн» привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Кыргызстан ФИО 1, без разрешения на осуществления трудовой деятельности на территории РФ, тем самым нарушило правила привлечения и использования иностранных граждан на территории РФ, регламентированные п.4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002.
Факт правонарушения подтверждается копией постановления по делу об административном правонарушении от Дата , копией рапорта инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД РФ по МО ФИО 9, копией рапорта ФИО 10, копией постановления по делу об административном правонарушении №*** от Дата , копией протокола №*** от Дата , объяснением ФИО 1, копиями документов ФИО 1, досье иностранного гражданина АС ЦБДУИГ ФМС России на ФИО 1, копией страхового полиса серии ВВВ №№*** , копией диагностической карты регистрационный номер №*** , копией свидетельства т/с №*** , ответом ООО «Арктик Лайн» от Дата б/н, от Дата , копией документов ФИО 4, копией приказа о вступлении в должность Генерального директора, копия решения № 3 единственного участника ООО «Арктик Лайн», копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, копией лицензии №*** , копией договора аренды нежилого помещения, находящегося в собственности арендодателя от Дата , копией договора на оказание услуг по предоставлению во временное пользование стоянки для хранения транспортных средств от Дата , копией устава Общества с ограниченной ответственностью «Арктик Лайн», копией изменения в Устав ООО «Арктик Лайн», копией выписки из ЕГРЮЛа копией ПТС №*** , копией договора № №*** от Дата аренды ТС без экипажа, копией акта приема-передачи транспортного средства, запросом УФМС России по Мурманской области от Дата № №*** , копией запроса в ООО «НАЗВАНИЕ 2» исх. №*** от Дата , копией письма ООО «НАЗВАНИЕ 2» от Дата № №*** ., копией договора лизинга № №*** от Дата , объяснением ФИО 5
Допрошенный в судебном заседании, по ходатайству защитника, в качестве свидетеля ФИО 1 суду пояснил, в том числе, что при осуществлении перевозки пассажиров ему был выдан путевой лист от ООО «НАЗВАНИЕ 1» на работу по маршруту № 5. Перед этим он прошел медицинское освидетельствование. Дата при опросе сотрудниками УФМС он подписал показания не читая, права не разъяснялись. Кроме того, по просьбе защитника, им написано заявление, согласно которому он никогда не работал ООО «Арктик Лайн» и трудового договора не заключал.
К показаниям свидетеля ФИО 1 суд относится критически, поскольку в указанной части показания ФИО 11 не согласуются с исследованными доказательствами. Дата , при даче объяснений ФИО 1 был предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, ему были разъяснены права предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, о чем свидетельствует его подпись, при этом собственноручно он подписал данные объяснения, указав, что «с моих слов записано верно, мною прочитано, русским языком владею, в услугах переводчика не нуждаюсь».
Довод защитника ООО «Арктик Лайн» о том, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, поскольку между Обществом и ФИО 1 не заключался трудовой договор, и он не допускался к работе, судья считает несостоятельным.
То, обстоятельство, что трудовой договор между ООО «Арктик Лайн» и гражданином Кыргызстана ФИО 1 не заключался, правового значения не имеет, поскольку в данном случае имел место фактический допуск ФИО 1 к работе, который в силу ст.16 Трудового кодекса РФ свидетельствует о наличии у него трудовых отношений с ООО «Арктик Лайн», что является признаком объективной стороны состава административного правонарушения, установленного в ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Довод защитника о том, что автобус на котором осуществлял трудовую деятельность ФИО 1 Обществом передан ООО «НАЗВАНИЕ 1» по договору аренды ТС без экипажа, судья также считает несостоятельным.
Предоставленный ООО «Арктик Лайн» в ходе административного расследования договор аренды №*** от Дата транспортного средства без экипажа, заключенный с ООО «НАЗВАНИЕ 1», согласно которому ООО «Арктик Лайн» Дата передало во временное пользование автобус марки №*** , государственный регистрационный знак №*** ООО «НАЗВАНИЕ 1» не имеет юридической силы, поскольку ООО «Арктик Лайн» получило указанный автобус (VIN №*** ) в соответствии с актом приема - передачи имущества в лизинг по договору № №*** от Дата только Дата .
В судебном заседании защитником Общества представлена копия договор аренды №*** от Дата транспортного средства без экипажа, заключенный с ООО «НАЗВАНИЕ 1», согласно которому ООО «Арктик Лайн» передало во временное пользование автобус марки №*** , государственный регистрационный знак №*** ООО «НАЗВАНИЕ 1» и акт приема-передачи к договору №*** от Дата . К представленной копии документа судья относится критически, в ходе административного расследования указанный документ не был представлен административному органу.
На предоставленную в судебном заседании представителем административного органа копию дополнительного соглашения к договору № №*** от Дата от Дата , согласно которой датой начала действия договора является Дата , защитник Общества пояснил, что в ранее представленных документах произошла техническая описка, указанный документ также ранее не был представлен административному органу.
Кроме того, согласно сообщению администрации города Мурманска, администрацией города Мурманска договоры о транспортном обслуживании населения по муниципальным, в том числе социально значимым муниципальным маршрутам в границах муниципального образования город Мурманск с ООО «НАЗВАНИЕ 1» в декабре 2013 и январе 2014 года не заключались, действующих договорных отношений не было.
Довод защитника о том, что на основании договора об оказании услуг автостоянки по размещению автомобилей от Дата ООО «НАЗВАНИЕ 1» на территории автостоянки по адресу: Адрес*** ООО «НАЗВАНИЕ 1» предоставлено место для стоянки автомашин, а также на основании договора №*** от Дата ООО «НАЗВАНИЕ 1» предоставляет ООО «НАЗВАНИЕ 1» услугу по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей, несостоятелен, поскольку представленные документы не свидетельствует о несовершении ООО «Арктик Лайн» действий, направленных на нарушение Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
При таких обстоятельствах в действиях ООО «Арктик Лайн» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административном правонарушении не истек.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.
При определении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отягчающие и смягчающие вину обстоятельства. Учитывая, что ранее ООО «Арктик Лайн» к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, суд полагает возможным применить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Арктик Лайн» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере *** рублей 00 копеек.
В соответствии с п.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа ***
Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.
Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.С. Макарова