Постановление от 26 июня 2013 года №5-170/2013

№ 5-170/2013
 
Постановление
 
    г. Красноярск 26 июня 2013 года
 
    ул. Ленина, 58
 
    Судья Центрального районного суда г. Красноярска                     Шаравин СГ
 
    с участием представителя МУ МВД России «Красноярское» У
 
    представителя лица, в отношении которого ведется производство
 
    по делу об административном правонарушении                    К,
 
    при секретаре                                         Красовской А.Г.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> Логинова В.А.,
 
установил:
 
    В Центральный районный суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> Логинова В.А.
 
    Из представленных материалов следует, что 00.00.00 г. при осуществлении повседневного надзора за установкой и эксплуатацией технических средств организации дорожного движения предусмотренного приказом № 410 МВД РФ от 08 июня 1999г. «О совершенствовании правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», в редакции приказа МВД России от 07.07.2003 года № 525, государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД Межмуниципального управления МВД России «Красноярское» Б выявлено нарушение требования п.п. 5.3.3.6; 5.3.3.9 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» по адресу: ул. N остановочный пункт общественного транспорта расположен до наземного пешеходного перехода.
 
    00.00.00 г. <данные изъяты> Логинову А.В. выдано предписание № <данные изъяты> для принятия мер, по устранению указанного недостатка улично-дорожной сети в срок до 00.00.00 г.
 
    00.00.00 г., при проверке исполнения предписания, выданного главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по г. Красноярску и г. Дивногорску Ч выявлено, что должностным лицом - <данные изъяты> Логиновым А.В. не были приняты все зависящие от него меры по выполнению в срок законного предписания № <данные изъяты> от 00.00.00 г., а именно: не организована работа по обустройству остановочного пункта общественного транспорта на расстоянии 5 (пяти) и более метров за наземным пешеходным переходом.
 
    В судебном заседании защитник Логинова В.А. – К протокол об административном правонарушении считает необоснованным, так как <данные изъяты> субъектом данного административного правонарушения не является, кроме того, предписание № <данные изъяты> от 00.00.00 г. было рассмотрено с выездом на место, в результате чего было установлено, что для исполнения предписания <данные изъяты>, в части размещения существующих остановочных карманов в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, требуются дополнительные изыскания и выделение дополнительного финансирования, в этой связи, осуществлена подготовка необходимой документации для включения указанных объемов работ в реестр потребности 2013-2014 г.г., о чем было сообщено в ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское». В нарушение ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Логинова В.А.
 
    Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Согласно п.п. 1.1, 1.2, 2.5 распоряжения администрации г. Красноярска от 01.07.2011 № 84-р «Об утверждении Положения о департаменте городского хозяйства администрации г. Красноярска» департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска является органом администрации г. Красноярска, созданным в целях обеспечения экономического развития и устойчивого функционирования жилищно-коммунального комплекса города и проведения политики города в сфере энергосбережения, обеспечения энергоресурсами жилищного фонда, учреждений и организаций, финансируемых из бюджета города, а также водоснабжения, водоотведения и утилизации (захоронения) твердых бытовых от ходов, который осуществляет организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности на основании и во исполнение Конституции РФ, законов и иных нормативно-правовых актов РФ и Красноярского края, Устава города Красноярска, решений Красноярского городского Совета депутатов, других нормативно правовых актов города, настоящего Положения.
 
    Пунктами 3.3.1, 3.3.2 и 3.3.4 указанного Положения предусмотрено, что Департамент организует и координирует работу по капитальному ремонту и ремонту, содержанию улично-дорожной сети и объектов внешнего благоустройства, определяет перспективы развития и совершенствования магистральных дорог городского значения, мостов, пешеходных переходов, предприятий и полигонов по переработке и обезвреживанию отходов, благоустройства города, эксплуатации и развития зеленых насаждений, садово-паркового хозяйства, лесопаркового защитного пояса города, наружного освещения улиц, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Красноярска в соответствии с действующим законодательством.
 
    В соответствии с п. 00.00.00 г. Департамент координирует деятельность в том числе муниципального казенного учреждения города Красноярска «Красноярский городской центр капитального ремонта жилья и благоустройства».
 
    Руководство деятельностью Департамента городского хозяйства осуществляет заместитель Главы города - руководитель департамента городского хозяйства, действующий на принципах единоначалия, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой города (пункт 5.1 Положения).
 
    В период отсутствия Руководителя его полномочия осуществляет один из его заместителей, заместители руководителя назначаются на должность и освобождаются от должности Главой города (пункт 5.3, 5.4 Положения).
 
    Согласно распоряжения от 00.00.00 г. №-р л/с Логинов В.А. принят на муниципальную службу для замещения должности <данные изъяты> с 00.00.00 г.
 
    К полномочиям заместителя руководителя Департамента градостроительства относится, в том числе координация деятельности подведомственных департаменту муниципальных предприятий выполняющих муниципальный заказ по вопросам реконструкции, капитального ремонта и содержания городских дорог, контроль исполнения муниципального заказа по текущему содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства. Заместитель руководителя департамента городского хозяйства администрации города по благоустройству в своей деятельности подчиняется заместителю Главы города - руководителю департамента городского хозяйства администрации города, своевременно рассматривает в пределах своих должностных обязанностей обращения граждан, предприятий, учреждений, органов государственной власти и местного самоуправления (п. 1.2, 2.2, 2.3, 2.6 должностной инструкции заместителя руководителя департамента городского хозяйства администрации города по благоустройству, утвержденной 00.00.00 г. заместителем главы города – руководителем департамента городского хозяйства администрации города Г).
 
    Согласно приказа № от 00.00.00 г. обязанность по организации исполнения в срок законных предписаний должностных лиц ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» возложена на заместителя руководителя департамента Логинова В.А.Анализ указанных норм свидетельствует, что в обязанности департамента городского хозяйства и, соответственно, заместителя его руководителя входит организация и координация работ по содержанию дорог в городе Красноярске, т.е. выполнение мероприятий указанных в предписании главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Красноярску и г. Дивногорску Ч № <данные изъяты> от 00.00.00 г.
 
    Вина Логинова В.А. в совершении данного административного правонарушения подтверждается:
 
    -протоколом об административном правонарушении от 00.00.00 г., согласно которого 00.00.00 г. Логинов В.А. являясь должностным лицом, не выполнил в срок законное предписание № <данные изъяты> от 00.00.00 г. ОГИБДД МУ МВД «Красноярское», а именно не организовал работу по обустройству остановочного пункта общественного транспорта на расстоянии 5 (пяти) и более метров за наземным пешеходным переходом на ул. N.
 
    -актами выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 00.00.00 г., 00.00.00 г., фототаблицей;
 
    -предписанием главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Красноярску и г. Дивногорску Ч № <данные изъяты> от 00.00.00 г., согласно которого <данные изъяты> Логинову В.А. предписано устранить в срок до 00.00.00 г. нарушения п. 5.3.3.6, 5.3.3.9 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», организовать работу по обустройству остановочного пункта общественного транспорта на расстоянии 5 (пяти) и более метров за неземным пешеходным переходом по адресу: ул. N;
 
    -должностной инструкцией <данные изъяты>, утвержденной 00.00.00 г. заместителем главы города – руководителем департамента городского хозяйства администрации города Г;
 
    -распоряжением администрации г. Красноярска от 01.07.2011 № 84-р «Об утверждении Положения о департаменте городского хозяйства администрации г. Красноярска»;
 
    -распоряжением Администрации г. Красноярска №-рл/с от 00.00.00 г. о назначении Логинова В.А. на муниципальную службу для замещения должности <данные изъяты> с 00.00.00 г.;
 
    -приказом №-гх от 00.00.00 г., согласно которого обязанность по организации исполнения в срок законных предписаний должностных лиц ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» возложена на <данные изъяты> Логинова В.А.;
 
    Доводы защитника о том, что Логинов В.А. не является субъектом вменяемого ему правонарушения и в его действиях отсутствует умысел на совершение вменяемого ему правонарушения, нахожу несостоятельными, поскольку данные доводы опровергаются исследованными доказательствами, в том числе должностной инструкцией <данные изъяты> Логинова В.А., приказом № от 00.00.00 г., согласно которого обязанность по организации исполнения в срок законных предписаний должностных лиц ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» возложена на <данные изъяты> Логинова В.А.
 
    Как следует из материалов дела в департамент городского хозяйства 00.00.00 г. поступило законное предписание № <данные изъяты>, которое должностным лицом не было исполнено в установленный срок. Тот факт, что в ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» был направлен ответ, в котором сообщалось о том, что для исполнения предписания <данные изъяты>, в части размещения существующих остановочных карманов в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, требуются дополнительные изыскания и выделение дополнительного финансирования, не свидетельствует о надлежащем исполнении предписания, Логинов В.А., являясь должностным лицом, в чьи полномочия входит в том числе координация деятельности подведомственных департаменту муниципальных предприятий выполняющих муниципальный заказ по вопросам реконструкции, капитального ремонта и содержания городских дорог, не организовал работу должным образом, не предпринял необходимых мер, направленных, в том числе на обеспечение необходимого финансирования содержания городских дорог, что привело к выявлению нарушений требований ГОСТ Р 52766-2007 и невыполнению в срок законного предписания.
 
    Не могут быть приняты во внимание доводы защитника о том, что функции Логинова В.А. по организации и координации работ по содержанию дорог в городе Красноярске ограничивается лишь заключением договора на предоставление субсидии на возмещение затрат в связи с содержанием дорожно-знаковой информации на улично-дорожной сети города, т.к. указанное противоречит Положению о департаменте городского хозяйства администрации г. Красноярска и должностной инструкции заместителя главы города - руководителя департамента городского хозяйства администрации города, а также должностной инструкцией заместителя руководителя департамента городского хозяйства администрации города по благоустройству.
 
    При указанных обстоятельствах, считаю, что документально подтвержден факт невыполнения Логиновым В.А. в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
 
    Таким образом, Логинов В.А. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
 
    Доводы защитника о том, что был нарушен порядок составления протокола, который был составлен в отсутствие Логинова В.А. и его защитника нахожу несостоятельными по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    В соответствии с ч. 4-1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.
 
    Как следует из представленных материалов, о составлении протокола об административном правонарушении 00.00.00 г. Логинов В.А. был уведомлен 00.00.00 г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции Департамента городского хозяйства. Таким образом, Логинов В.А. был уведомлен надлежащим образом о дате составления протокола об административном правонарушении, его неявка в административный орган была результатом его собственного усмотрения, а потому не может являться нарушением процессуального права на участие в составлении протокола об административном правонарушении.
 
    При определении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность правонарушителя.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь главой 29 КоАП РФ,
 
постановил:
 
    Признать Логинова ВА виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.
 
    На постановление может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок через Центральный районный суд г. Красноярска.
 
    Судья С.Г. Шаравин
 
    Штраф уплачивается:
 
    Получатель платежа: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю)
 
    ИНН: 2466050868
 
    КПП: 246601001
 
    Расчетный счет: 40101810600000010001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю
 
    БИК: 040407001
 
    ОКАТО: 04401000000
 
    КБК: 18811630020016000140