Постановление от 10 июня 2014 года №5-170/14

    Дело № 5-170/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г.Новокузнецк 10 июня 2014 года
 
    Судья Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области Рублевская С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КРФобАП, в отношении Щеглова Александра Николаевича, 21.11.1956года рождения, уроженца г.Новокузнецка Кемеровской области, зарегистрированного по адресу г.Новокузнецк, ул.Олимпийская,24-94, являющегося индивидуальным предпринимателем,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокуратурой г.Новокузнецка при проведении проверки соблюдения требований Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и иных законодательных актов, регулирующих отношения в сфере лицензирования выявлены нарушения данного законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя Щеглова А.Н.
 
    В рамках проверки установлено, что ИП Щеглов А.Н. осуществляет деятельность по эксплуатации транспортных средств и перевозке пассажиров.
 
    В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров.
 
    Статья 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» устанавливает, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры. Обязательные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств проводятся либо привлекаемыми медицинскими работниками, либо в порядке и на условиях, предусмотренных частью 4 статьи 24 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
 
    Статья 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определяет, что медицинская деятельность подлежит лицензированию.
 
    Положениями ст.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.
 
    Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 утверждено «Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково».
 
    Согласно пункту 1 указанного Положения, оно определяет порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями.
 
    Согласно пункту 3 Положения, медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.
 
    В соответствии с приложением к Положению к вышеуказанным работам относятся медицинские осмотры (предрейсовые и послереисовые).
 
    Таким образом, деятельность по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров может осуществляться индивидуальным предпринимателем только при наличии соответствующей лицензии.
 
    В деятельности индивидуального предпринимателя Щеглова Александра Николаевича усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    По результатам проверки, 03.06.2014г. в отношении индивидуального предпринимателя Щеглова Александра Николаевича, 21.11.1956года рождения, уроженца г.Новокузнецка Кемеровской области, зарегистрированного по адресу г.Новокузнецк, ул.Олимпийская,24-94, ОГРНИП 304421806100199, ИНН 421800295341 (место совершения правонарушения г.Новокузнецк, пр.Авиаторов,1) Прокурором г.Новокузнецка Платовым М.И. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КРФобАП.
 
    ИП Щеглов А.Н. в судебное заседание не явился о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно постановлению Прокурора г.Новокузнецка о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20КРФобАП, в отношении индивидуального предпринимателя Щеглова Александра Николаевича, при проведении проверки соблюдения требований Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и иных законодательных актов, регулирующих отношения в сфере лицензирования выявлены нарушения данного законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя Щеглова А.Н.
 
    Установлено, что ИП Щеглов А.Н. осуществляет деятельность по эксплуатации транспортных средств и перевозке пассажиров.
 
    В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров.
 
    Статья 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» устанавливает, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры. Обязательные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств проводятся либо привлекаемыми медицинскими работниками, либо в порядке и на условиях, предусмотренных частью 4 статьи 24 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
 
    Статья 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определяет, что медицинская деятельность подлежит лицензированию.
 
    Положениями ст.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.
 
    Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 утверждено «Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).
 
    Согласно пункту 1 указанного Положения, оно определяет порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями.
 
    Согласно пункту 3 Положения, медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.
 
    В соответствии с приложением к Положению к вышеуказанным работам относятся медицинские осмотры (предрейсовые и послереисовые).
 
    Из изложенного следует, что деятельность по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров может осуществляться индивидуальным предпринимателем только при наличии соответствующей лицензии.
 
    В ходе проверки было установлено, что у ИП Щеглова А.И. подобная лицензия отсутствует, однако ежедневно проводятся предрейсовые и послереисовые осмотры водителей, работающих у ИП Щеглов. Данный факт подтверждается объяснениями Щеглова А.Н. (л.д. 10-11), работника ИП Щеглов - Голюновой Н.В. (л.д.8), актом проверки Прокуратуры г.Новокузнецка (л.д.9), а также журналами проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров (л.д. 17-37).
 
    Согласно ч.1 ст.19.20 КРФобАП, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Таким образом, судом установлено, что индивидуальный предприниматель Щеглов Александр Николаевич нарушил соблюдения требований Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и иных законодательных актов, регулирующих отношения в сфере лицензирования.
 
    Учитывая изложенное, суд считает установленной вину индивидуального предпринимателя Щеглова Александра Николаевича, 21.11.1956 года рождения, уроженца г.Новокузнецка Кемеровской области, зарегистрированного по адресу г.Новокузнецк, ул.Олимпийская, 24-94, ОГРНИП 304421806100199, ИНН 421800295341 (место совершения правонарушения г.Новокузнецк, пр.Авиаторов, 1), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КРФобАП.
 
    Учитывая, что ранее индивидуальный предприниматель Щеглов Александр Николаевич не привлекался к административной ответственности за аналогичное/тождественное административное правонарушение, суд считает правильным, признавая индивидуального предпринимателя Щеглова Александра Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КРФобАП, назначить ему минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.20 КРФобАП, накладываемое на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
 
    Руководствуясь ч.1 ст.19.20, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КРФобАП, суд
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать индивидуального предпринимателя Щеглова Александра Николаевича, 21.11.1956 года рождения, уроженца г.Новокузнецка Кемеровской области, зарегистрированного по адресу г.Новокузнецк, ул.Олимпийская,24-94, ОГРНИП 304421806100199, ИНН 421800295341(место совершения правонарушения г.Новокузнецк, пр.Авиаторов, 1), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КРФобАП.
 
    Назначить индивидуальному предпринимателю Щеглову Александру Николаевичу, 21.11.1956 года рождения, уроженцу г.Новокузнецка Кемеровской области, зарегистрированному по адресу г.Новокузнецк, ул.Олимпийская,24-94, ОГРНИП 304421806100199, ИНН 421800295341(место совершения правонарушения г.Новокузнецк, пр.Авиаторов, 1), административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья: С.В. Рублевская