Дата принятия: 13 марта 2014г.
Номер документа: 5-170/14
Адм.дело №5-170/14
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении материалов дела об административном
правонарушении для устранения допущенных недостатков
13 марта 2014 года г. Будённовск
Судья Будённовского городского суда Ставропольского края Соловьева О.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, поступившие из отдела надзорной деятельности по <адрес> району ГУ МЧС РФ по СК, в отношении ООО «<адрес>» о совершении им административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
В Будённовский городской суд ДД.ММ.ГГГГ из отдела надзорной деятельности по <адрес> району ГУ МЧС РФ по СК поступили для рассмотрения по существу материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «<адрес>» о совершении им административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
Как указано в протоколе об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору Пилипенко В.В. на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка противопожарного состояния ремонтных боксов ООО "<адрес>" находящейся по адресу:<адрес>. В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами нормами и правилами - НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (утвержденные Приказом МЧС РФ №315 от 18 июня 2003г., зарегистрирован в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГг. Регистрационный №№), Правила противопожарного режима в РФ (утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. №390) и установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ «Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3,4 ст.20.4 КоАП РФ» (с учетом изменений внесенных Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности), а именно: помещения ремонтных боксов не оборудованы АПС (автоматической пожарной сигнализацией) Нормы пожарной безопасности 110-03 п.4, табл.3; помещения ремонтных боксов не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) согласно приложений №1,2 Правила противопожарного режима в РФ п.70.
Вышеуказанные нарушения, допущение со стороны ООО "<адрес>", непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей
Ранее, ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору Пилипенко В.В. на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка противопожарного состояния объектов ООО "<адрес>" с целью контроля исполнения предписания ОНД по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ года. В акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не устранен ряд нарушений предписания ОНД по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ года, в том числе и п.п. №22,29. В п.п. №22,29 акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что: помещения ремонтных боксов не оборудованы АПС (автоматической пожарной сигнализацией) Нормы пожарной безопасности 110-03 п.4, табл.3; помещения ремонтных боксов не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) Правила пожарной безопасности 01-03 п.З. п. 108.
Частью 3 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.
Частью 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
Таким образом, как считает надзорный орган, установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Согласно требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
При подготовке дела к судебному разбирательству установлено следующее.
Согласно диспозиции ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, ответственность за совершение указанного правонарушения, квалифицируемого по данной части статьи, наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.
Анализ положений действующего административного законодательства позволяет суду сделать вывод о том, что изначально физическое либо юридическое лицо должно было быть привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
Неустранение при повторной проверке ранее выявленных нарушений пожарной безопасности без вынесения постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 3 или ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, по мнению суда, не может рассматриваться как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.
Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении и в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ранее ООО "<адрес>" привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 ст. 20.4 КоАП РФ за те же самые нарушения, и назначалось наказание в пределах санкции данной статьи, отсутствуют соответствующие постановления о назначении наказания.
Учитывая неполноту представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, суд не может принять данные материалы к рассмотрению и считает необходимым вернуть их в отдел надзорной деятельности по <адрес> району ГУ МЧС РФ по СК для устранения нарушений в порядке оформления дела об административном правонарушении.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Материалы дела об административном правонарушении, поступившие из отдела надзорной деятельности по <адрес> району ГУ МЧС РФ по СК, в отношении ООО «<адрес>» о совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ (в части нарушений противопожарного состояния ремонтных боксов) – вернуть в отдел надзорной деятельности по <адрес> району ГУ МЧС РФ по СК для устранения нарушений в порядке оформления дела об административном правонарушении.
Судья Соловьева О.Г.
