Постановление от 16 апреля 2013 года №5-170/13

Дело №5-170/13
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    16 апреля 2013 года                                                              г. Черкесск, КЧР
 
    Судья Черкесского городского суда КЧР Байтокова Л.А., с участием главного специалиста- эксперта отдела санитарного надзора Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР - Мурзабековой А.Ю., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении РГБУ ДО «РДЮСШ по боксу», расположенного по адресу: КЧР, <адрес>
 
установил:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Черкесский городской суд поступил административный материал из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР, составленный в отношении подвального помещения РГБУ ДО «РДЮСШ по боксу», расположенного по адресу: КЧР, <адрес>
 
    В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР Мурзабекова А.Ю., просила приостановить деятельность подвального помещения РГБУ ДО «РДЮСШ по боксу», расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, <адрес> сроком до 90 суток, пояснив при этом, что выявленные в ходе проведенной проверки нарушения требований ст. 6.3 КоАП РФ, а также п.п. 3.3; 5.9.3; 6.12;10.4 Сан ПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей» нормами и правилами, указанные в протоколе об административном правонарушении, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
 
    Представитель РГБУ ДО «РДЮСШ по боксу», телефонограммой, направленной в адрес суда просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие, не возражал в применении мер, в виде приостановления деятельности на срок до 90 суток, при этом пояснил, что указанные нарушения будут устранены в ближайшее время.
 
    Выслушав представителя Роспотребнадзора, исследовав материалы, суд пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Согласно ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 380-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 237-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 45-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ).
 
    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в адрес РГБУ ДО «РДЮСШ по боксу», расположенного по адресу: КЧР, <адрес> на основании Акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ было выдано Предписание 000359 в котором было указано устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства в части СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)».
 
    В ходе проверки, проведенной в подвальном помещении РГБУ ДО «РДЮСШ по боксу», расположенного по адресу: КЧР, <адрес> выявлены нарушения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, а именно: п.1.4 – функционирующее по адресу: КЧР, <адрес> учреждение, расположенного в подвальном помещении РГБУ ДО «РДЮСШ по боксу» не имеет санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии санитарным нормам и правилам; п.3.3 - занятия проводятся в подвальном помещении; п.5.9.3 – площадь на 1-го занимающегося в зале подвального помещения составляет 1,9 кв.м. при норме – 4 кв.м., полы имеют механические повреждения, линолеум истерт, не закреплен плинтусами, трубы отопления не закреплены решетками, на стенах отходит краска и штукатурка; п.6.12 – в светильниках с люминесцентными лампами в подвальном помещении, перегоревшие лампы не заменены, на светильниках отсутствуют плафоны; п.10.4 – на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в спортзале подвального помещения отсутствуют медицинская аптечка для оказания первой медицинской помощи; п.9.3 – в туалете подвального помещения отсутствуют ведра, туалетная бумага, мыло, дезинфицирующие средства, уборочный инвентарь не маркирован; п.8.1 – расписание занятий не имеет санитарно - эпидемиологического заключения; п.11.1 – руководитель учреждения Шехмурзов А.А. не обеспечивает выполнения требований правил и норм всеми сотрудниками, и т.д.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколом о временном запрете деятельности; актом проверки, распоряжением о проведении плановой выездной проверки и другими материалами дела.
 
    Помимо требований ст.6.3. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при проверке выявлены существенные нарушения требований Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 27 "О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03" (вместе с "СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03. 2.4.4. Гигиена детей и подростков. Детские внешкольные учреждения (учреждения дополнительного образования). Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения). Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ) (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 4594)
 
    Суд учитывает, что в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также то, что в данном случае менее строгий вид административного наказания (административный штраф) не сможет обеспечить достижение целей административного наказания - пресечение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства РГБУ ДО «РДЮСШ по боксу».
 
    Суд также находит неприемлемым наложение штрафа, так как исходит из тех соображений, что целесообразней денежные средства, которые могут быть наложены в виде штрафа, направить на устранение выявленных нарушений и приведение подвального помещения используемого под спортивный зал в надлежащее состояние. При назначении административного наказания юридическому лицу суд должен в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывать также имущественное и финансовое положение юридического лица.
 
    Поэтому считаю, что менее строгий вид наказания, нежели приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и приостановление деятельности подвального помещения РГБУ ДО «РДЮСШ по боксу», расположенного по адресу: <адрес> сроком до 90 суток, будет являться достаточным, так как указанные недостатки, возможно, устранить в указанный срок.
 
    Административное приостановление деятельности как вид административного наказания может применяться при наличии указанного состава правонарушения.
 
    Обстоятельств, смягчающих ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ судьей не установлено.
 
    Руководствуясь статьями 3.5, 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья
 
постановил:
 
    Подвергнуть за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях Республиканское государственное бюджетное учреждение дополнительного образования «Республиканская детско-юношеская спортивная школа по боксу» (РГБУ ДО «РДЮСШ по боксу») административному наказанию в виде административного приостановления деятельности.
 
    Приостановить сроком до 90 (девяносто) суток деятельность подвального помещения РГБУ ДО «РДЮСШ по боксу», расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Зачесть в срок административного приостановления деятельности подвального помещения РГБУ ДО «РДЮСШ по боксу», расположенного по адресу: <адрес> срок временного запрета деятельности по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Считать срок административного приостановления деятельности подвального помещения РГБУ ДО «РДЮСШ по боксу», расположенного по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ до 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ включительно.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение 10 суток.
 
    Судья Черкесского городского суда Л.А. Байтокова