Решение от 23 июня 2014 года №5-169/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-169/10-14г.
 
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
                                       о назначении административного наказания
 
 
    п.Батагай 23 июня 2014 г.Мировой судья по судебному участку №10 Верхоянского района Республики Саха (Якутия) Аргунова Г.С., с участием представителя Верхоянской улусной инспекции охраны природы Сергеева С.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении   по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении  юридического  лица: администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> ре расположенного  по адресу: <АДРЕС>, ОГРН  <НОМЕР>, ИНН  <НОМЕР>, ранее  привлекавшейся  к административной ответственности за совершение правонарушений в области порядка управления,
 
 
              У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Согласно протокола № 13 об административном правонарушении от 17 июня 2014г., составленного  старшим государственным инспектором Верхоянской районной инспекции охраны природы  <ФИО1>.:   <ДАТА2>  в 12 час.10 мин. проведена  внеплановая  документарная   проверка  на основании распоряжения от  09.06.2014г. и  ранее выданного предписания  <НОМЕР> от  <ДАТА4>, в ходе которого выявлено, что требования предписания не выполнены в срок до 01.04.2014г. Нарушены  ч.4 п.3, ст.12, ФЗ №89-ФЗ, ст.17, п.74, ФЗ №128 «О лицензировании отдельных видов деятельности» п.2.2, п.2.3, п.3.3, п.3.5, п.4,1 п.4.4, п.6, п.6.4, п.6.5, СанПин 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»,  выразившиеся в том, что документы на объект размещения отходов должным образом не оформлены, объект размещения отходов не обустроен, за что предусмотрена  административная ответственность по ч.1  ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Административный материал поступил с Верхоянской ИОП  на рассмотрение судье 18 июня 2014г. за входящим№ 1120   в    сроки, предусмотренные  ч.1 ст.28.8 КоАП РФ.
 
    На  судебное заседание законный представитель юридического лица - глава <ФИО2>  не явился, просит рассмотреть дело без их участия по причине невозможности выезда. В соответствии со ст.25.4 КоАП РФ суд  приступил к рассмотрению дела в отсутствие законного представителя юридического лица.
 
    В судебном заседании старший госинспектор Сергеев С.Т.подтвердил обстоятельства административного правонарушения, изложенные в материале, просит учесть отягчающее вину обстоятельство - совершение аналогичного правонарушения при назначении административного штрафа.
 
    Изучив материалы дела, судья усматривает в действиях юридического  лица - администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> состав административного  правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст.19.5  КоАП РФ.
 
       В силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ состав административного правонарушения образует невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
     Так, из материалов дела видно, что 17 июня 2014г.  государственным инспектором  Верхоянской районной инспекции охраны природы   была проведена проверка требований закона в области охраны природы  в  администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в ходе проверки было выявлено неисполнение ранее выданного законного предписания органа, осуществляющего государственный  надзор <НОМЕР> от  <ДАТА8>, а именно не разработаны разрешительные документы на объект размещения отходов и на ее землю, срок исполнения до  01.04.2014г. 
 
    Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17 июня 2014 г.,составленным  старшим государственным инспектором Верхоянской ИОП, где указаны обстоятельства, установленные в судебном заседании, разъяснением законному представителю  прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.4 КоАП РФ, требований ст. 51 Конституции Российской Федерации, вручением копии данного протокола.
 
    Также вина подтверждается  Предписанием <НОМЕР> от  <ДАТА4> об устранении ряда нарушений требований в области охраны  окружающей среды в срок до 01апреля 2014 г.,Актом  проверки № 24 от 17 июня 2014г.на основании распоряжения № 29   от  09.06.2014г., где отражены результаты проверки и неисполнение   пунктов  предписания:  администрация <ОБЕЗЛИЧЕНО> не разработала разрешительные документы на объект размещения отходов.
 
    Кроме того, законность проведенной проверки и дачи предписания старшим госинспектором  подтверждается ст.66 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "Об охране окружающей среды", согласно которого должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.
 
    Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования охраны окружающей среды, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Нарушены требования пунктов  СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», а именно пункт 2.2. выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам; п. 2.3. организацией, эксплуатирующей полигон, разрабатываются регламент и режим работы полигона, инструкции по приему бытовых отходов, с учетом требований производственной санитарии для работающих на полигоне, обеспечивается контроль за составом поступающих отходов, ведется круглосуточный учет поступающих отходов, осуществляется контроль за распределением отходов в работающей части полигона, обеспечивается технологический цикл по изоляции отходов.
 
    Пункт 3.3. участок для устройства полигона ТБО должен отводиться в соответствии с утвержденным генеральным планом или проектом планировки и застройки города и его пригородной зоны. Полигон для твердых бытовых отходов желательно размещать на ровной территории, исключающей возможность смыва атмосферными осадками части отходов и загрязнения ими прилегающих земельных площадей и открытых водоемов, вблизи расположенных населенных пунктов. Допускается отвод земельного участка под полигоны ТБО на территории оврагов, начиная с его верховьев, что позволяет обеспечить сбор и удаление талых и ливневых вод путем устройства перехватывающих нагорных каналов для отвода этих вод в открытые водоемы; п.3.4. санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии гигиеническим требованиям выбранного участка для устройства полигонов ТБО выдает территориальный ЦГСЭН; п. 3.5. полигон состоит из двух взаимосвязанных территориальных частей: территория, занятая под складирование ТБО, и территория для размещения хозяйственно - бытовых объектов.
 
    Пункт 6.4. для полигона ТБО разрабатывается специальная программа (план) производственного контроля, предусматривающий: контроль за состоянием подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв, уровней шума в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона; п.6.5. Технологические процессы должны обеспечивать предотвращение загрязнения грунтовых и поверхностных вод, атмосферного воздуха, почв, превышения уровней шума, выше допустимых пределов, установленных в гигиенических нормативах. Программа (план) производственного контроля полигона ТБО разрабатывается владельцем полигона в соответствии с санитарными правилами по производственному контролю за соблюдением санитарно - эпидемиологических требований.
 
       В объяснении законный представитель - глава <ФИО2> указывает, что оформление межевания  свалки и кадастрового  паспорта  заняло почти полгода, в настоящее время отсутствующие документы на стадии разработки.
 
    К указанному сроку  законный представитель  <ФИО2>  не представил документ, подтверждающий устранение законодательства по отходам производства, а также от него не поступало ходатайство о продлении срока исполнения предписания госинспектора с обязательным указанием в нем причин не исполнения и с приложением к ходатайству документов, подтверждающих  принятые  юридическим  лицом исчерпывающих мер по устранению  указанного законодательства.
 
    Не представление в установленный  срок информации и документов, подтверждающих устранение правонарушения, либо ходатайства о продлении срока с необходимыми документами предполагает факт не исполнения  юридическим лицом  предписания  старшего госинспектора и не принятие исчерпывающих мер по устранению нарушения требования  законодательства по  отходам производства.
 
    Таким образом, оценив в совокупности представленные материалы дела, суд считает, что при установленных обстоятельствах в судебном заседании  действия юридического лица - администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>   надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания  органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    В силу ст. 1.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств.
 
    Согласно ст. 2.1 ч. 2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении и других материалов нарушения административного законодательства не допущены, а также составлены уполномоченным на то должностным лицом.
 
    При определении вида и размера административного наказания, обстоятельствами, смягчающими   административную ответственность, судом не установлены. Отягчающим вину обстоятельством  суд усматривает  совершение  однородного административного правонарушения, по которому не истек срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ, оплата наложенного штрафа исполнена принудительно в нарушение установленного срока.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает необходимым наложить административный  штраф в пределах  санкции  данной статьи, и разъяснить, что назначение административного наказания не освобождает от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
 
      На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
 
 
    П О С Т А Н О В И Л:
 
 
 
                Признать Администрацию  <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> ре   виновным   в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и наложить административный штраф в размере  <ОБЕЗЛИЧЕНО>) рублей.
 
    Назначенный административный штраф перечислить по вступлению настоящего постановления в законную силу в течение 60 (шестидесяти) дней  по следующим банковским  реквизитам:
 
    наименование получателя платежа: УФК по РС(Я) (Министерство охраны природы РС(Я)); номер счета получателя: 40101810100000010002; ИНН 1435035723,КПП   143501001, наименование банка: ГРКЦ НБ РС(Я) Банка России г.Якутск; БИК 049805001; ОКТМО98616000;  КБК  078 1 16 25050 01 0000 140;  наименование платежа - штрафы и иски за нарушения охраны природы. Квитанцию по оплате  своевременно  предоставить в судебный участок.
 
    Разъяснить  законному представителю юридического лица, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный       штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    В случае невозможности оплаты штрафа в установленный срок по уважительным причинам, мировой судья на основании заявления правонарушителя вправе предоставить отсрочку, рассрочку по оплате административного штрафа.
 
               Постановление может быть обжаловано  в  Томпонский районный суд РС(Я) в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления.
 
 
 
 
              Мировой судья: Аргунова Г.С.
 
 
 
 
    Постановление вступит в законную силу  04 июля 2014г.