Решение от 29 сентября 2014 года №5-169/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-169/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
 
 
    п. Пено Тверской области                                                               29 сентября 2014 года
 
 
              И.о. мирового судьи судебного участка Пеновского района Тверской области Шабанова Н. Н.,  в помещении судебного участка,  расположенном по адресу: Тверская область, п. Пено, ул. Генерала Тарасова, д. 11, рассмотрев материалы и протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 19.5 Кодекса РФ  об административных правонарушениях, полученные от государственного инспектора отдела земельного контроля Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям,  в  отношении общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО>  ИНН <НОМЕР>,  ОГРН <НОМЕР>,  дата государственной регистрации в качестве юридического лица <ДАТА2>,  юридический адрес: <АДРЕС>,  ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
              Общество с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>  не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства при следующих обстоятельствах:
 
    05.08.2014 в период с 16 часов 10 минут до 17 часов 20 минут при проведении внеплановой выездной проверки по исполнению предписания <НОМЕР> от 22.10.2013 в отношении ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлено  (акт проверки <НОМЕР> от 05.08.2014): земельные участки сельскохозяйственного назначения кадастровый <НОМЕР> общей площадью 2,0 га.,  кадастровый <НОМЕР> общей площадью 2,1128 га., кадастровый <НОМЕР> общей площадью 0,7 га.,  кадастровый <НОМЕР> общей площадью 0,3 га.,  кадастровый <НОМЕР> общей площадью 0,7 га.,  кадастровый <НОМЕР> общей площадью 1,2 га., кадастровый <НОМЕР> общей площадью 0,5 га., кадастровый <НОМЕР> общей площадью 0,7 га.,  кадастровый <НОМЕР> общей площадью 1,3 га., кадастровый <НОМЕР> общей площадью 2 га.,  кадастровый <НОМЕР> общей площадью 0,9 га,  расположенные в районе <АДРЕС>,  принадлежащие на праве собственности ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>  не  использовались как сельскохозяйственные угодья, что привело к их зарастанию древесно-кустарниковой (ольха,  береза и др.) и сорной (пырей ползучий, пастушья сумка и др.) растительностью,  то есть  мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> не проведены,  чем  не выполнено предписание <НОМЕР> от 22.10.2013,  выданное государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям. Таким образом,  ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>  совершено правонарушение,  ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.   
 
              ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>  извещалось о месте и времени рассмотрения настоящего дела надлежащим образом,  однако представителя  на рассмотрение дела не направило,  ходатайств, в том числе о не рассмотрении настоящего дела в его отсутствие, не заявило, возражений на протокол об административном правонарушении, не представило, в связи с чем дело в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ,  рассмотрено в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Исследовав представленные доказательства, мировой судья  считает,  что  вина ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,  установлена и подтверждена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: 
 
    -протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 29.08.2014, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором указаны обстоятельства правонарушения, совершенного ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 3-5, 9, 10, 23, 24);
 
    -актом проверки <НОМЕР> от 05.08.2014, с приложением фототаблиц,  в соответствии с которым проведено обследование земельных участков, принадлежащих ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>  и расположенных по адресу: <АДРЕС>,  и установлено,  что  земельные участки не используются по целевому назначению, то есть ранее выданное предписание не выполнено  (л.д. 6-7, 19-20);
 
    -копией извещения ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>  о проведении выездной внеплановой проверки с приложением почтового извещения о получении уведомления (л.д. 52);
 
    -копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений,  территорий и находящихся там вещей и документов <НОМЕР> от 03.10.2013, согласно которого государственным инспектором отдела земельного надзора осмотрены земельные участки,  принадлежащие ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> и установлено, что они заросли древесно-кустарниковой и  сорной растительностью (л.д. 12-13);
 
    -выпиской из ЕГРП по состоянию на 19.09.2013, согласно которой ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>  принадлежат на праве собственности  земельные участки, в том числе расположенные в <АДРЕС> (л.д. 14-18);
 
    -копиями извещений ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>  о времени и месте проведения проверок земельных участков (л.д. 28-34);
 
    -копиями приказа Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям <НОМЕР> от 25.09.2013 и 1723-ПР от 29.07.2013 «О проведении плановой выездной проверки» в отношении ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>  (л.д. 35, 36, 37-38);
 
    -копией акта проверки <НОМЕР> от 07.10.2013, в соответствии с которым проведено обследование земельных участков, принадлежащих ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>  и установлено,  что  они  не используются по целевому назначению и заросли древесно-кустарниковой и сорной растительностью (л.д. 45-48);
 
    -копией приказа Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям <НОМЕР> от 22.07.2014 «О проведении внеплановой выездной проверки» в отношении  ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>  по исполнению ранее выданного предписания (л.д. 49-51);
 
    -копией предписания <НОМЕР> от 22.10.2013 сроком выполнения  03.08.2014,  согласно которому ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>  предписано осуществить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью (л.д. 53);
 
    -повторным предписанием <НОМЕР>),  выданным 29.08.2014  в адрес ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> об осуществлении мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительностью  (л.д. 54).
 
    Копиями свидетельства о государственной регистрации  в качестве юридического лица и Устава ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>   подтверждена правоспособность лица,  привлекаемого к административной ответственности  (л.д. 26, 27, 39-44).
 
    Анализируя собранные по делу доказательства, мировой судья считает, что каждое из приведенных доказательств является относимым к указанному делу, допустимым и достоверным, а все в совокупности доказательства с достаточной полнотой подтверждают вину ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>  в совершении административного правонарушения,  предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 5 Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. N 689  "О государственном земельном контроле"  Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках сельскохозяйственного использования в составе земель поселений контроль за соблюдением:
 
    а) выполнения в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, включая мелиорированные земли;
 
    в) выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.
 
    Согласно ч. 12 Постановления государственный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми в порядке, установленном специально уполномоченными органами, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан. Внеплановые проверки проводятся в том числе и для проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений земельного законодательства.
 
    Таким образом,  предписание Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям,  выданное  ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>  вынесено в рамках полномочий,  предоставленных законом контролирующему органу,  является законным и обоснованным,  получено ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>  не  оспаривалось и не обжаловалось,    ходатайств о продлении срока выполнения предписания контролирующего органа не заявлено.  По результатам проверки исполнения предписания контролирующим органом установлен факт не выполнения требований предписания об устранении  нарушений земельного законодательства,  в связи с чем действия ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>  правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, так как данная организация  не выполнила в срок законное предписание государственного органа,  осуществляющего земельный контроль, что подтверждено исследованными в судебном заседании доказательствами.
 
    При назначении наказания мировой судья учитывает характер административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. 
 
    ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> впервые совершено правонарушение,  посягающее на порядок управления.  Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено, с учетом чего, а также совершения ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> правонарушения впервые,  мировой судья при решении вопроса о назначении наказания приходит к выводу о возможности назначения минимального размера наказания,  предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
              На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 19.5 и ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать общество с ограниченной ответственностью  <ОБЕЗЛИЧЕНО>  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
    Сумма штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Тверской области (Управление Россельхознадзора в Тверской и Псковской областях),  ИНН 6950076658, КПП 695001001,  ОКТМО 28701000001,  р/счет № 40101810600000010005 в Отделении Тверь г. Тверь, БИК 042809001,основание: административный  штраф по  ч. 1  ст. 19.5 КоАП РФ,  код бюджетной классификации 081 116 07000 01 6000 140.
 
    Разъяснить ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>  что  в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Предупредить ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неуплату штрафа в установленный законом срок - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Пеновский районный суд Тверской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.  
 
 
 
    Мировой судья                                    подпись                                           Н.Н. Шабанова
 
 
 
    Согласовано
 
 
    Мировой судья                           Н.Н. Шабанова
 
 
    01.10.2014г.