Постановление от 28 мая 2014 года №5-169/2014

    Дело № 5-169/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    28 мая 2014 г. г. Улан-Удэ
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Бунаева А.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Будаевой <данные изъяты> <данные изъяты>
 
У С Т А Н О В И ЛА:
 
    При проведении внеплановой выездной проверки в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кафе-юрта <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>, индивидуальным предпринимателем Будаевой <данные изъяты> при оказании услуг общественного питания допущены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    В кафе-юрта <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>, отсутствуют раздельные контейнеры с крышками для сбора мусора и пищевых отходов, которые должны быть установлены на площадке с твердым покрытием, что является нарушением п. 2.6. санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (далее - СП 2.3.б*. 1079-01), регламентирующего, что для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.
 
    Кафе-юрта <данные изъяты> не оборудована системами внутреннего водопровода, используется привозная вода, которая находится в 2-х бачках по 60 литров: для питьевого снабжения и для мытья посуды, установлено, что воду привозят в полимерных баках с водоразборной колонки по <адрес>, что является нарушением п.3.1, п.3.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01, регламентирующих, что организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации, водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей, что в организациях запрещается использовать привозную воду.
 
    Посетители и персонал используют один биотуалет, расположенный на территории кафе-юрты, что является нарушением п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01, регламентирующих, что совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.
 
    Размещение производственных помещений, их планировка и оборудование не обеспечивает соблюдение требований санитарного законодательства, технологических регламентов производства, качество и безопасность готовой продукции, что является нарушением п. 2.3. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что ориентация, размещение производственных и складских помещений, их планировка и оборудование должны обеспечивать соблюдение требований санитарного законодательства, технологических регламентов производства, качество и безопасность готовой продукции, а также условия труда работающих.
 
    Объемно-планировочные решения помещений кафе-юрта <данные изъяты> не предусматривают последовательность (поточность) технологического процесса, имеются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции - загрузка пищевого сырья происходит через производственного помещение № 1, в котором осуществляется приготовление горячих блюд; имеется контакт сырых и готовых к употреблению продуктов - приготовление всех блюд, разделка сырья, осуществляется в двух помещениях, первичная обработка овощей, мяса, рыбы, мойка яйца и приготовление горячих блюд (супы, вторые блюда) проводится в одном производственном помещении. Раковин для мытья овощей, мяса, рыбы, яиц нет. Отдельных цехов для обработки овощей, мяса, рыбы, яиц нет. Движение персонала из зала для посетителей в производственные помещения осуществляется через один вход. Мойка и обработка использованной посуды проводится на столе для мытья посуды в производственном помещении № 2, в котором осуществляется приготовление кулинарных изделий, поступающие потоки грязной посуды перекрещиваются с потоками чистой посуды. Изложенное является нарушением п.п. 5.1, 6.3, 8.1, 8.4, 7.11 СП 2.3.6.1079-01, согласно которым объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала, что, при работе технологического оборудования исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов, что при приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов, что обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах, что продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах, при хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения.
 
    Производственное помещение № кафе-юрта не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией, имеется только естественная вентиляция через фрамуги, что является нарушением п. 4.4. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.
 
    Тепловое оборудование - газовые и электрические плиты не оборудованы локальными вытяжными системами - зонтами, что является нарушением п. 4.5. СП 2.6.6.1079-01, регламентирующего, что оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.
 
    В предприятии предлагаются блюда из мяса птицы: окорочок куриный жареный при отсутствии специально выделенных отдельных стола, разделочного и производственного инвентаря для обработки сырой птицы, что является нарушением п. 8.9. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что тушки птицы размораживают на воздухе, затем промывают проточной водой и укладывают разрезом вниз для стекания воды, для обработки сырой птицы выделяют отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь.
 
    Разделочный инвентарь: разделочные доски и ножи не имеет специальную маркировку, что является нарушением п. 6.5. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.
 
    В кафе-юрта <данные изъяты> не предусмотрены условия для мытья кухонной посуды и внутрицехового инвентаря, кухонную посуду и инвентарь моют в трех тазах на привозной воде, инструкция о правилах мытья посуды, вывешенная в моечной отсутствует, что является нарушением п.п. 6.11, 6.14, 6.16, 6.21 СП 2.3.6.1079-01, согласно которым для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов, что мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах, что мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке: механическое удаление остатков пищи; мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны; мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 °С и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны; ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 °С с помощью гибкого шланга с душевой насадкой; просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах, что мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 °С с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 °С; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах, что в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.
 
    В кафе-юрта <данные изъяты> отсутствуют дезинфицирующие средства с установленной концентрацией активного вещества, имеется емкость с нанесением маркировки «Дез. р-р», мойка посуды и инвентаря осуществляется моющим средством «Fairy», что является нарушением п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01, согласно которым в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.
 
    В кафе-юрта <данные изъяты> установлено хранение яйца куриного пищевого в ячейках в бытовом холодильнике, отдельное место для обработки яйца куриного отсутствует, обработка яйца теплым 1 -2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами не производится, что является нарушением п.8.19 СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду, хранение необработанных яиц в кассетах, коробах в производственных цехах не допускается.
 
    Таким образом, индивидуальным предпринимателем Будаевой <данные изъяты> не обеспечено выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия кафе-юрта <данные изъяты>, не созданы необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, наличие достаточного количества производственного инвентаря и других предметов материально-технического оснащения, что является нарушением ст.ст. 11, 17, 39 ФЗ № 52, п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01, согласно которым руководитель организации обеспечивает: выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия, необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения.
 
    О допущенных нарушениях индивидуального предпринимателя Будаевой Н.Б. специалистом- экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.6 КоАП РФ, а также протокол № о временном запрете деятельности на срок до рассмотрения дела судом.
 
    В судебном заседании ИП Будаева Н.Б. с административным правонарушением согласилась, вину в совершении административного правонарушения признала и суду пояснила, что она прекратила свою деятельность, ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление в налоговую службу о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Выслушав Будаеву Н.Б., исследовав материалы дела, суд установил, что при проведении внеплановой выездной проверки в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кафе-юрта <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, индивидуальным предпринимателем Будаевой <данные изъяты> при оказании услуг общественного питания нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Индивидуальным предпринимателем Будаевой <данные изъяты> не обеспечено выполнение требований санитарных правил в кафе-юрта <данные изъяты>, в частности, кафе не оборудовано системой внутреннего водопровода, используется привозная вода, используется один биотуалет, не созданы необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, наличие достаточного количества производственного инвентаря и других предметов материально-технического оснащения, что является нарушением требований СП 2.3.6.1079-01.
 
    Факт совершения ИП Будаевой Н.Б. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ подтверждается представленными суду материалами: протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, письменным объяснениями ИП Будаевой Н.Б., актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ г., фототаблицой к акту проверки.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что своими действиями ИП Будаева Н.Б. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
 
    Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    По мнению суда при решении вопроса о назначении вида административного наказания назначение штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку выявленные нарушения влекут угрозу жизни или здоровью большому количеству людей – потребителей.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что ИП Будаева Н.Б. подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ, и в отношении нее с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих и смягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности предприятия общественного питания – кафе-юрта <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Разрешая вопрос о сроке приостановления, суд находит, что деятельность предприятия общественного питания – кафе-юрта <данные изъяты> подлежит приостановлению сроком до 90 суток, поскольку нарушения требования санитарно-эпидемиологического законодательства влекут угрозу жизни и здоровью людей. Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить правонарушителю, что в случае устранения нарушений он праве обратиться в суд с заявлением об отмене приостановления.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья
 
    П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать индивидуального предпринимателя Будаеву <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания – кафе-юрта <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, организованную индивидуальным предпринимателем Будаевой <данные изъяты>, на срок 90 суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней.
 
    Судья А.Д. Бунаева