Постановление от 23 мая 2013 года №5-169/2013

Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    23 мая 2013 года г. Гуково Ростовскойобласти
 
 
           Мировой судья судебного участка № 4 г. Гуково Ростовскойобласти Колесникова А.А., в период исполнения обязанностей временно отсутствующего мирового судьи судебного участка № 3 г.Гуково Ростовской области, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.2 ч. 1 КоАП РФ,  в отношении Зенковой <ОБЕЗЛИЧИНО>,  родившейся <ДАТА2> в  <АДРЕС>, ранее  не привлекавшейся к административной ответственности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
               Протокол об административном правонарушении в отношении  Зенковой <ОБЕЗЛИЧИНО>. составлен по тем основаниям, что с <ДАТА3> по <ДАТА4> в соответствии с приказом врио руководителя Управления Росздравнадзора по Ростовской области <ФИО1> от <ДАТА5> ФСТ-13-61.3/5 по адресу <АДРЕС> проведена плановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО2>. В ходе проверки установлено осуществление по данному адресу Зенковой Ириной Анатольевной фармацевтической деятельности в виде работ и услуг по отпуску лекарственных препаратов для медицинского применения, розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения, без соответствующей лицензии в нарушение требований п.47 4.1, ч.2 ст.12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> "О лицензировании отдельных видов деятельности". Установлено что Зенкова <ОБЕЗЛИЧИНО>. не имеет лицензию на  осуществление фармацевтической деятельности, а осуществляет свою деятельность на основании трудового договора от <ДАТА7> <НОМЕР> с ИП <ФИО3>
 
           Зенкова <ОБЕЗЛИЧИНО>. в судебное заседание  явилась, вину в совершении административного правонарушения не признала, при  этом пояснила, что она как наемный рабочий не должна иметь лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, ей в соответствии с «Положением о лицензировании фармацевтической деятельности достаточно иметь образование и сертификат специалиста.
 
    Оценив в судебном заседании доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в их совокупности, исследовав  материалы дела, мировой судья находит, что вина  Зенковой <ОБЕЗЛИЧИНО>.  в совершении инкриминируемого  ей правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА4>г.;
 
    - объяснением Зенковой <ОБЕЗЛИЧИНО>., данных ею при составлении административного протокола, согласно которым она работает по договору у ИП <ФИО2> осуществляя прием товара и розничную торговлю лекарственными препаратами (л.д.22);
 
    - актом проверки  с приложением  от <ДАТА4>г., согласно которым в ходе проверки установлено, что  Зенковой <ОБЕЗЛИЧИНО>. по адресу <АДРЕС> осуществляется фармацевтическая деятельность в виде работ и услуг по отпуску лекарственных препаратов для медицинского применения, розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения, без соответствующей лицензии в нарушении требований п. 47 ч. 1, ч. 2 ст. 12 ФЗ от <ДАТА6>г. <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности»(л.д.13-17).
 
    - копией трудового договора и инструкцией заведующей аптекой (л.д.20-21).
 
       Так   ст. 6.2 ч. 1  КоАП РФ  предусмотрена ответственность за занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью лицом, не имеющим лицензию на данный вид деятельности.
 
    Согласно имеющемуся в материалах дела  трудовому договору Зенкова <ОБЕЗЛИЧИНО>.  является наемным работником  ИП <ФИО2>
 
             В соответствии с положениями п. 2 ст. 3 ФЗ от <ДАТА6> <НОМЕР> "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
 
    Согласно ч.1 ст. 15 ФЗ от <ДАТА6> <НОМЕР> "О лицензировании отдельных видов деятельности" в лицензии указываются: фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, адрес его места жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя. Выдаваемая лицензия носит персонифицированный характер и относится к конкретному физическому лицу.
 
           В силу ч. 2 ст. 9 ФЗ от <ДАТА6> <НОМЕР> "О лицензировании отдельных видов деятельности" юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации.  Исходя из чего  лицензия, выданная индивидуальному предпринимателю - это разрешение на осуществление лицензируемого вида деятельности, предоставленное корректному лицу, не дающая право индивидуальному предпринимателю самостоятельно  передать свою лицензию  лицам, состоящим с ним в трудовых отношениях.
 
    Как следует из ФЗ от <ДАТА6> <НОМЕР> "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования и условия, предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - соискателям лицензии, не одинаковы: в штате организации (юридического лица) должны быть работники имеющие высшее или среднее специальное, дополнительное образование и специальную подготовку, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ и предоставляемых услуг, а руководитель организации-лицензиата и (или) уполномоченное им лицо должны иметь высшее специальное образование; для индивидуального предпринимателя необходимо наличие высшего фармацевтического образования и стажа работы по специальности не менее 3 лет либо среднего фармацевтического образования и стажа работы по специальности не менее 5 лет. Следовательно, одним из условий выдачи лицензии индивидуальному предпринимателю является соответствие именно его личных данных (образование, специальная подготовка, стаж) установленным требованиям, а значит, действие лицензии может распространяться только на получившее ее физическое лицо. Таким образом, вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
 
           В связи с вышеизложенным доводы Зенковой <ОБЕЗЛИЧИНО>., в части того, что  она как наемный рабочий не должна иметь лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и ей достаточно иметь образование и сертификат специалиста, противоречат действующему законодательству и не нашли подтверждений в материалах дела, в связи с чем мировой судья приходит к выводу о виновности лица привлекаемого к административной ответственности.
 
            Переходя к юридической оценки действий правонарушителя, мировой судья считает, что  квалификация  действий Зенковой <ОБЕЗЛИЧИНО>.  органом составившим протокол об административном правонарушении  дана правильно.
 
    Анализируя и оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья квалифицирует действия Зенковой <ОБЕЗЛИЧИНО>.  по ст. 6.2 ч. 1 КоАП РФ - как занятие частной фармацевтической деятельностью лицом, не имеющим лицензию на данный вид деятельности.
 
    Решая вопрос о назначении  правонарушителю вида и размера административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, специфику этой деятельности и значимость здоровья граждан как конституционной ценности, охраняемой государством, личность виновной.
 
    Применить положения ст. 2.9 КОАП РФ и освободить лицо,  привлекаемое к административной ответственности в связи  малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием мировой судья оснований не усматривает, так как  малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а правонарушения по рассматриваемой статье посягают на здоровье населения.
 
    Обстоятельств отягчающих административную ответственность при рассмотрении дела  не выявлено, обстоятельством смягчающим административную ответственность мировой судья признает - совершение административного правонарушения впервые.
 
    При таких обстоятельствах мировой судья  назначает  административное наказание в виде административного штрафа предусмотренного санкцией статьи.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,  ст. 29.10  КоАП
 
     
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
        Зенкову <ОБЕЗЛИЧИНО> признать виновной в совершении правонарушения  по ст. 6.2 ч.1 КоАП РФ и назначить ей  наказание в виде  административного штрафа в размере2000 (две тысячи) рублей.
 
         Штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.
 
    По реквизитам:
 
       УФК МФ РФ по РО (Управление Росздравнадзора по РО)
 
       ИНН <НОМЕР>
 
       Код ОКАТО <НОМЕР>
 
       Номер счета получателя платежа <НОМЕР>
 
       БИК <НОМЕР>
 
       Код бюджетной классификации <НОМЕР>
 
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Гуковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления  путем подачи жалобы.
 
 
    Мировой судья                  подпись
 
    Копия верна.
 
 
    Мировой судья                                                                              Колесникова А.А.