Дата принятия: 05 июня 2013г.
Номер документа: 5-169/2013
Решение по административному делу
дело № 5-169\13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Кубинка 05 июня 2013 года
Мировой судья судебного участка № 154 и.о. мирового судьи судебного участка № 160 Одинцовского судебного района Московской области Власова Т.В., с участием представителя по доверенности ОАО ЖКХ «Наро-Осановское» Володиной Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 4.1 КоАП РФ в отношении ОАО ЖКХ «Наро-Осановское», расположенного по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно материалам дела, должностным лицом государственной жилищной инспекции Московской области была проведена проверка, по результатам которой ОАО ЖКХ «Наро-Осановское» было выдано предписание <НОМЕР> -2012 от <ДАТА2>, по жилому дому, расположенному по адресу: <АДРЕС> область, Одинцовский район, дер. <АДРЕС>.
Согласно предписанию, в квартире <НОМЕР> имеются следы протечек , кровли (на потолочной побелки имеются следы смыва, плесени и желтого пятна, местами отклеены обои), чем нарушены п.п. 4.6.1.1., 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда <НОМЕР> от <ДАТА3>
Данным предписанием ОАО ЖКХ «Наро-Осановское» предписывалось выполнить необходимый ремонт кровли в местах протечек.
Требования предписания государственной жилищной инспекции подлежали исполнению ОАО ЖКХ «Наро-Осановское» до <ДАТА4>
При проведении проверки <ДАТА5> было установлено, что предписание не выполнено, и в отношении ОАО ЖКХ «Наро-Осановское» был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 чЛ КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ОАО ЖКХ «Наро-Осановское» Володина Н.Н. с протоколом об административном правонарушении не согласилась, в письменном мнении указала, что ОАО ЖКХ «Наро-Осановское» не имело возможности к указанному сроку провести текущий ремонт кровли из-за погодных условий (таяние снега произошло только в апреле месяце). Проведение текущего ремонта кровли не приведет к полному устранению причины течи, необходим капитальный ремонт. Согласно федеральному жилищному законодательству управляющая организация должна осуществлять только те услуги и работы, которые ей заказали и за выполнение которых предусмотрена плата. Ответственность за последствия того, что необходимая работа не заказана, лежит на собственниках помещений в конкретном многоквартирном доме, которые не приняли нужного решения. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения с <ДАТА6> для нанимателей, муниципального жилищного фонда <НОМЕР> в д. <АДРЕС> и для собственников помещений в многоквартирном доме, которые на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения составляет 22, 87 руб. кв.м. в месяц. Из отчета за использованием денежных средств населения за предоставление услуг по техническому обслуживанию по адресу д. <АДРЕС> за 12 месяцев 2012 года задолженность жильцов составляет «сумма» руб. 71 коп. ОАО ЖКХ «Наро - Осановское» должно выполнять работы по содержанию и текущему ремонту дома, исходя из размера имеющихся сумм, собранных с жильцов дома <НОМЕР>. Актами весеннего, осеннего осмотра 2012 года комиссионно выявлена необходимость капитального ремонта кровли дома <НОМЕР>, поскольку имеет место разрушение рулонного покрытия кровли 704,6 м.2. Затраты на капитальный ремонт жилья в размер платы граждан на содержание и ремонт жилого помещения не включаются. Согласно перечня имущества Одинцовского муниципального района Московской области, дом <НОМЕР> д. <АДРЕС> передан в собственность городского поселения Кубинка, таким образом, Администрация городского поселения Кубинка является собственником муниципального жилья. ОАО ЖКХ «Наро - Осановское» неоднократно направляла в Администрацию городского поселения Кубинка Одинцовского муниципального района Московской области (одному из собственников многоквартирного дома <НОМЕР>) предложения по ремонту кровли д. <НОМЕР> д. <АДРЕС>. <ДАТА7> и <ДАТА8> в здании ОАО ЖКХ «Наро - Осановское» проводились общие собрания собственников жилых помещений, в т.ч. д. <НОМЕР>, на повестку были поставлены вопросы долевого участия собственников жилых помещений многоквартирного дома в финансировании капитального ремонта кровли. По результатам голосования собственники проголосовали единогласно «против», в связи с чем вопрос о финансировании капитального ремонта не принят. ОАО ЖКХ «Наро - Осановское» ежегодно направляет в Администрацию городского поселения Кубинку титульные листы со сметами на работу по ремонту кровли в отношении дома <НОМЕР> д. <АДРЕС>. Более того, решением Одинцовского городского суда Московской области от <ДАТА9> удовлетворены требования <ФИО1> об обязании Администрацию городского поселения Кубинка провести капитальный ремонт кровли жилого дома <НОМЕР> по адресу: МО, Одинцовский район, д. <АДРЕС>. Данное решение не обжаловалось, в судебном заседании представитель Администрации г/п Кубинка требования истца о проведении капитального ремонта кровли признал полностью. Просила прекратить административное дело в связи с отсутствием состава административного правонарушения, так как ОАО ЖКХ «Наро - Осановское» произвело все необходимые действия для исполнения взятых на себя обязательств.
Суд, выслушав представителя ОАО ЖКХ «Наро - Осановское», изучив дело об административном правонарушении, приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО ЖКХ «Наро - Осановское» подлежит прекращению по следующим основаниям.
Согласно ст. 2.1. КоАП административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их обеспечению.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
В соответствии со ст.39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии со ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится: принятие решения о ремонте общего имущества.
Кровля по определению, данному в ЖК РФ (глава 6) является общим имуществом многоквартирного дома.
В соответствии со ст. 166 ЖК РФ, ремонт крыши относится к капитальному ремонту.
В судебном заседании и материалами дела установлено, что дом <НОМЕР> в д. <АДРЕС> передан в собственность городского поселения Кубинка, следовательно, Администрация городского поселения Кубинка является собственником муниципального жилья (д.д.20- 21).
Согласно представленному отчету за использование денежных средств за 12 месяцев 2012 года, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения дома <НОМЕР> в д. <АДРЕС> составляет 22, 87 руб. кв.м. в месяц. Фактические расходы по дому составили «сумма» руб. 71 коп., оплачено «сумма» руб. 71 коп., задолженность от населения на <ДАТА10> составляет «сумма» руб. 19 коп. Представленный отчет позволяет сделать вывод о том, что все поступающие денежные средства от населения полностью распределяются. Затраты на капитальный ремонт жилья в размер платы граждан на содержание и ремонт жилого помещения не включаются (л.д. 22).
Актами весеннего осмотра 2013 года, весеннего осмотра 2012 года, осеннего осмотра 2012 года, выявлена необходимость капитального ремонта кровли дома <НОМЕР>, поскольку имеет место разрушение рулонного покрытия кровли 704,6 м.2 (л.д.26-31).
В соответствии с п. 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.
<ДАТА12> и <ДАТА8> проводились общие собрания собственников жилых помещений, в том числе дома <НОМЕР>, на повестку были поставлены вопросы долевого участия собственников жилых помещений многоквартирного дома в финансировании капитального ремонта кровли. По результатам голосования собственники проголосовали единогласно «против», в связи с чем вопрос о финансировании капитального ремонта был не принят (л.д.23-25).
<ДАТА13> ОАО ЖКХ «Наро - Осановское» направило в Администрацию городского поселения Кубинка Одинцовского муниципального района Московской области (одному из собственников многоквартирного дома <НОМЕР>) письмо по ремонту кровли дома <НОМЕР> д. <АДРЕС> (л.д.18).
На данное письмо, Главой г.п. Кубинка был дан ответ, что в настоящее время решается вопрос о ремонте кровли при наличии бюджетных средств (л.д.17).
Постановление Правительства РФ <НОМЕР> регулирует отношения в определенной сфере и являются обязательными как для ОАО ЖКХ «Наро - Осановское» так и для собственников дома <НОМЕР> в д. <АДРЕС>, из чего вытекают обоюдные обязанности: собственников нести бремя расходов для обеспечения выполнения Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, а предприятию - ОАО ЖКХ «Наро - Осановское» выполнять работы. При невыполнении обязательств одной стороны, выполнение обязательств другой стороной, является невозможным.
Кроме того, решением Одинцовского городского суда Московской области от <ДАТА9>, вступившего в законную силу <ДАТА14>, удовлетворены требования <ФИО1> об обязании Администрацию городского поселения Кубинка провести капитальный ремонт кровли жилого дома <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС> область, Одинцовский район, д. <АДРЕС>.
Таким образом, ОАО ЖКХ «Наро - Осановское» произвело все необходимые действия для исполнения взятых на себя обязательств, а именно: выявило факты, свидетельствующие о ненадлежащем состоянии жилого фонда, уведомило собственника жилого фонда (Администрацию городского поселения Кубинка), разработало смету на капитальный ремонт кровли, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии у ОАО ЖКХ «Наро - Осановское» умысла на невыполнение предписания и прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ОАО ЖКХ «Наро - Осановское» на основании п.2 4.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 23.1,24.5,29.9,29.10, КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении ОАО ЖКХ «Наро - Осановское» прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Одинцовский городской суд Московской области в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Т.В. Власова