Постановление от 29 мая 2013 года №5-169/2013

Решение по административному делу
    Дело № 5- 169/2013
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
г. Биробиджан                                                                      <ДАТА1>
 
 
    Мировой судья Биробиджанского районного судебного участка  ЕАО Мазурова Н.А.,
 
    рассмотрев  дело  об административном правонарушении  по ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ,
 
    в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧИНО> Зикрацкой Ольги Анатольевны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, ранее к административной ответственности  не привлекавшейся,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> Зикрацкая О.А., являясь генеральным директором ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> расположенного по адресу:  <АДРЕС>, не представила Государственному учреждению - управлению Пенсионного Фонда РФ по городу Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО, являющемуся органом контроля за уплатой страховых взносов, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 12 месяцев 2012 года в срок  до <ДАТА4>
 
    Зикрацкая О.А. в судебном заседании вину не признала, суду пояснила, что никогда не являлась генеральным директором ООО <ОБЕЗЛИЧИНО>   <ДАТА> работала у ИП <ФИО1> в должности  кладовщика, что отражено в трудовой книжке. В 2008 году после расторжения трудовых отношений с <ФИО1> она работала в ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> в этом же году была принята на работу в УФПС ЕАО, откуда уволилась в 2013 году. В настоящее время она является служащей территориального органа Федеральной службы государственной статистики по ЕАО. Записей в ее трудовой книжке о назначении ее генеральным директором ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> никогда не было и нет. Как ее персональные данные попали в Единый государственный реестр юридических лиц по ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> пояснить не может, возможно бывший ее работодатель ИП <ФИО1>  использовал ее персональные данные без ее ведома. Протокол об административном правонарушении составлен без ее участия, что существенно нарушает ее права, поскольку по месту жительства по адресу: <АДРЕС> ГУ  - УПФ РФ по городу Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО ее не извещали. Данное место жительства является постоянным с <ДАТА5>, что подтверждается  паспортом гражданина РФ. Этот же адрес указан в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по ООО <ОБЕЗЛИЧИНО>  от <ДАТА6> Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц  по ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> от <ДАТА7>, предоставленная в суд ГУ - УПФ РФ по городу Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО,  вообще не содержит сведений о ее месте жительства. Как данное учреждение установило ее место жительства по адресу: <АДРЕС>,  пояснить не может. Согласно  паспорту гражданина РФ она была зарегистрирована по данному адресу в период с <ДАТА8> по <ДАТА9> Как поясняют  родственники учредителя общества <ФИО2>, он не может являться учредителем ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> поскольку   уже три года проживает  в Краснодарском крае.
 
    Изучив материалы дела, заслушав Зикрацкую О.А., суд  приходит к следующему.
 
    Согласно части 2 статьи 15.33  КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, с назначением наказания  в виде   административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
 
    Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются положениями Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Закон о страховых взносах).
 
    Пункт  9 статьи 15 Закона о страховых взносах предусматривает, что  плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность:
 
    1) не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования";
 
     2) не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
 
      В силу части 1 статьи 3 Закона о страховых взносах контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).  
 
    Таким образом, ГУ - Управление ПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО вправе  осуществлять контроль за уплатой страховых взносов.
 
       Как следует из протокола об административном правонарушении № 18 от 27.03.203 года, расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, поданного  ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> в ГУ - Управление ПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО  <ДАТА12>, срок  для представления расчета общество нарушило, предоставив расчет <ДАТА12>. 
 
    Между тем, в судебном заседании не подтверждено бесспорно, что данное нарушение допустила Зикрацкая О.А.
 
    Как следует из расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам от <ДАТА12>, данный отчет подписан <ДАТА14> Кузнецовым.
 
    Доказательств, кто, конкретно, представил данный расчет в ГУ - Управление ПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО, суду не предоставлено.
 
    В подтверждение исполнения в 2013 году обязанностей генерального директора ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> Зикрацкой О.А. представлена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц  от <ДАТА7> <НОМЕР>, содержащая сведения, что Зикрацкая О.А. по состоянию на <ДАТА15> является генеральным директором ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> Данные сведения указаны и в  выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по ООО <ОБЕЗЛИЧИНО>  от <ДАТА16>, запрошенной судом. 
 
    Между тем, данные сведения в судебном заседании опровергнуты информацией, содержащейся в трудовой книжке Зикрацкой О.А.
 
    Как следует из записей о трудовой деятельности Зикрацкой О.А., она <ДАТА> работала кладовщиком у ИП <ФИО1>, в 2008 году работала в такой же должности в ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> затем в должности бухгалтера в УФПС ЕАО, откуда уволена в феврале 2013 года и в этом же месяце принята в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по ЕАО на должность специалиста-эксперта, где работает в настоящее время.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по ООО <ОБЕЗЛИЧИНО>  от <ДАТА16> изначально учредителем данной коммерческой организации являлся <ФИО1>, в настоящее время учредителем является <ФИО2>, которым <ДАТА14>,  возможно, подписан расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам.   
 
    В соответствии со статьей  1.5. КоАП РФ  лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Поскольку в судебном заседании выявлены неустранимые сомнения в виновности Зикрацкой О.А., они должны толковаться в ее пользу.
 
    Сомнения в виновности Зикрацкой О.А. вытекают также из процедуры составления протокола об административном правонарушении.
 
    Согласно статье 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
 
    В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
 
    Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
 
    В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
    Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.
 
    Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
 
    Согласно частям 1 - 3 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
 
      Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
 
    Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.
 
    В судебном заседании установлено, что Зикрацкая О.А. по месту жительства по адресу: <АДРЕС> не извещалась о составлении протокола об административном правонарушении, следовательно, она не могла дать свои пояснения по существу вменяемого ей административного правонарушения, представить   доказательства; копия протокола об административном правонарушении также ей по месту жительства не направлена. Вся корреспонденция на имя Зикрацкой О.А. пенсионным органом направлялась по адресу, где она уже длительное время не проживает: <АДРЕС>. Права Зикрацкой О.А., давать пояснения, представлять доказательства,  восстановлены судом только после получения судом выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по ООО <ОБЕЗЛИЧИНО>  от <ДАТА16> и установления из нее фактического места жительства данного лица.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает, что из представленных в суд протокола об административном правонарушении, прилагаемых к нему материалов, представленных доказательств Зикрацкой О.А., ее пояснений  не  следует бесспорно, что она являлась в 2013 году должностным лицом ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> и обязана была представлять в ГУ - Управление ПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО  расчет  по начисленным и уплаченным страховым взносам общества за 12 месяцев 2012 года.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при  отсутствии состава административного правонарушения.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. 
 
    Поскольку в судебном заседании не подтверждено, что субъектом административного правонарушения по части 2 статьи 15.33 КоАП РФ является Зикрацкая О.А., производство по данному делу   подлежит прекращению.
 
 
     Руководствуясь статьями  15.33,  24.5, 29.4, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении  генерального директора Общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧИНО> Зикрацкой Ольги Анатольевны по части 2 статьи 15.33 КоАП РФ прекратить  в связи с  отсутствием   состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Биробиджанский районный суд ЕАО через мирового судью Биробиджанского районного судебного участка ЕАО.
 
 
Мировой судья                                                             Н.А. Мазурова