Дата принятия: 08 мая 2014г.
Номер документа: 5-169/14
Дело № 5-169/ 14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 мая 2014 год город Ухта Республика Коми
Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Курлапова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:
юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Ухтинская городская поликлиника»,
установил:
В отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Ухтинская городская поликлиника» (далее по тексту Учреждение) <...> г. оперуполномоченным Ухтинского МРО УФСКН России по Республике Коми составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, из которого следует, что Учреждению выдана лицензия Министерством здравоохранения Республики Коми на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. В приложении № 1 к лицензии указано, что учреждение имеет право на хранение, перевозку, приобретение, использование наркотических средств, психотропных веществ. В срок не позднее <...> г. года согласно Постановления Правительства № 644 от 04.11.2006 г. учреждение должно было предоставить в органы наркоконтроля годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, сведения о запасах подконтрольных препаратов по состоянию на 31 декабря отчетного года. Указанный отчет был предоставлен учреждением <...> г. года после устного запроса.
В судебном заседании и.о. главного врача ГБУЗ РК «Ухтинская городская поликлиника», представитель по доверенности Рохина И.Н., с протоколом об административном правонарушении не согласились. Пояснили, что учреждение исполнило возложенную обязанность по предоставлению годового отчета о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, сведения о запасах подконтрольных препаратов за 2013 год. Отчет был предоставлен <...> г. года факсимильной и почтовой связью.
Представитель административного органа УФСКН России по РК Баканина О.А. пояснила, что административный материал в отношении Учреждения составлен обоснованно, требуемый отчет от Учреждения в установленный законом срок в органы наркоконтроля не поступал.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ административную ответственность влечет нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
В соответствии с ч.1 ст. 37 федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 г. № 644 утверждены правила представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, пунктом 2 которых установлено, что юридические лица - владельцы лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны отчитываться о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), отпущенного и реализованного наркотического средства и психотропного вещества, а также об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года.
Согласно п.9 Правил юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ;сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
В судебном заседании установлено, что ГБУЗ РК «Ухтинская городская поликлиника» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности № .... от <...> г. года, в том числе, на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.
Из материалов дела следует, что Учреждение, в нарушение вышеуказанных требований закона, предоставило в органы наркоконтроля годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ <...> г. года.
Доводы представителей учреждения о предоставлении отчета <...> г. года не подтверждены допустимыми и относимыми доказательствами. Представленный учреждением отчет об отправке посредством факсимильной связи от <...> г. года, авансовые отчеты о почтовых отправлениях, почтовые квитанции не подтверждают отправку Учреждением требуемого отчета. Ни один из представленных документов не содержит информацию о содержании почтового, факсимильного отправления. Документов, подтверждающих получением Ухтинским МРО УФСКН России по Республике Коми годового отчета в установленный срок, учреждением не представлено.
Указанное бездействие Учреждения образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При назначении наказания суд учитывает следующее.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Суд считает, что наложение административного штрафа в установленных санкцией ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение имущественных прав и интересов учреждения, являющегося государственным бюджетным учреждением.
На основании изложенного, учитывая правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П, полагаю возможным назначить административное наказание ниже низшего предела, установленного в санкции ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере (...) рублей.
Руководствуясь ст. ст.29.7, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Ухтинская городская поликлиника», находящееся по адресу: Республика Коми, город Ухта, проспект Космонавтов, дом 1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере (...) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.В. Курлапова
