Постановление от 25 апреля 2013 года №5-168/2013

Решение по административному делу
    Дело ХХ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
                                               по  делу  об  административном  правонарушении
 
 
    25 апреля 2013 года                                                                                                г. Хабаровск
 
 
              Мировой судья судебного участка №20 Краснофлотского района г. Хабаровска Е.И. Бараненко,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении заведующего
муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением детским садом комбинированного вида ХХ» Федоренко ХХ, ХХ2 рождения, ХХ,
 
 
 
установил:
 
 
    29марта 2013 года консультантом отдела государственного контроля и надзорауправления по контролю и надзору в сфере образования министерства образованияинаукиХабаровского края Левченко В.В. в отношении заведующей муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением детским садом комбинированного вида ХХ» Федоренко О.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Согласно протокола об административном правонарушении от 29.03.2013 г., в период с 25 по 29 марта 2013 года по результатам плановой выездной проверкимуниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида ХХ», проводимой на основании распоряжения министерства образования и науки Хабаровского края от 14марта 2013 года № 298 пособлюдению лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, былоустановлено, чтов МАДОУ детском саду комбинированного виду ХХ», расположенном по адресуХХ, под руководством заведующей Федоренко О.В., работникиБалеевских С.М., ГрошеваО.В., Падерина Н.А., Щербинина Е.В. осуществляли образовательную деятельность, реализуя основную общеобразовательную программу дошкольного образования,не имея соответствующего профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика» либо дополнительного профессионального образования по направлению «Образование и педагогика», которые не вправе вести образовательную деятельность, что является грубым нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, и ставит под угрозу жизнь и здоровье воспитанников Учреждения.
 
    В судебном заседании Федоренко О.В. вину в совершении административного правонарушения признала, просила учесть, что в пос. Березовка, являющегося  отдалённым спальным районом города, нет педагогических кадров, в связи с чем, она как заведующая учреждением была вынуждена принять на работу лиц не имеющих педагогического образования, с целью продолжения функционирования учреждения. Кроме того указала, что по всему району, а также в маршрутных автобусах пос. Березовка она вывесила объявления о  нуждаемости детского сада в приеме работников, имеющих педагогическое образование. На данный момент Балеевских С.М., ГрошеваО.В., Падерина Н.А. и Щербинина Е.В. получают педагогическое  образование, сдали экстерном экзамены и обучаются на 2 курсе.
 
    Представитель должностного лица Левченко В.В. суду пояснила, что действительно на момент проведения проверки нарушение имело место быть, однако на данный момент нарушение устраняется, вышеуказанные работники получают педагогическое образование, в связи с чем, просила не назначать наказание заведующей Федоренко О.В. в виде штрафа, а ограничится  предупреждением, либо устным замечанием. 
 
    Выслушав пояснения Федоренко О.В., должностного лица, исследовав административный материал, мировым судьей установлено следующее.
 
    25 - 29 марта 2013 года по адресуХХ на основании распоряжения министерства образования и науки Хабаровского края от 14.03.2013 года № 298 «О проведении плановой выездной проверки МАДОУ детского сада комбинированного вида ХХ», была проведена плановая выездная проверка в отношении данного Учреждения по соблюдению лицензионных требований и условий.
 
    В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится подбор, прием на работу и расстановка кадров, ответственность за уровень их квалификации. В соответствии с п. 43 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2011 г. № 2562 непосредственное руководство дошкольным образовательным учреждением осуществляет заведующий.
 
    Согласно п. 7.3. Устава непосредственное руководство Учреждением осуществляет заведующий, к компетенции которого относится осуществление приема и увольнения работников Учреждения в установленном порядке в соответствии с трудовым законодательством; осуществляет расстановку педагогических кадров согласно штатному расписанию.
 
    В соответствии с пп. «г» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного  постановлением  Правительства Российской Федерации от 16.03.2011    г. №174. лицензионными требованиями и условиями при осуществлении
образовательной деятельности является наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают осуществление образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программами и соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.
 
    Как видно из материалов дела, приказом от 15.04.2011 г. № 49 Управления образования администрации г. Хабаровска Федоренко О.В. с 14.04.2011 года принята на должность заведующей МАДОУ Детским садом № 55.
 
                 Согласно приказа  Учреждения от 15.08.2011 г. «О приеме на работу»,  Балеевских С.М., имеющая диплом ГОУ ВПО «ТОГУ», квалификация «экономист», принята на должность воспитателя.
 
    Согласно приказа Учреждения от 06.07.2011 г. № 35 «О приеме на работу» Грошева О.В., имеющая диплом об образовании - ГОУ ВПО «ТОГУ», квалификация «специалист по социальной работе», прията на должность воспитателя.
 
    Согласно приказа Учреждения №01-50 от 01.09.2010 г.. «О приеме на работу», Падерина Н.А., имеющая диплом об образовании -  ГОУ ВПО «ДВГУПС»  квалификация «юрист», принята на должность воспитателя.
 
    Согласно приказа Учреждения №59 от 26.09.2011 г. «О приеме на работу», Щербинина Е.В., имеющая диплом об образовании -  ФГОУ ВПО ДВЮИ МВД РФ, квалификация «Юрист», также была принята заведующей Федоренко О.В. на должность воспитателя.
 
                Таким образом, указанные работники учреждения в нарушении пп. «г» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, осуществляют в общеобразовательном учреждении образовательную деятельность в должности воспитателей, образовательный ценз которых не соответствует квалификационным характеристикам соответствующих должностей, установленных Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «квалификационные характеристики должностей работников образования, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. № 761 н:
 
    В соответствии с п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности нарушение лицензионных требований и условий, установленных пп. «г» п. 5 настоящего Положения является грубым нарушением лицензионных требований.
 
    Вместе с тем, в судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вину в совершении правонарушения признало, представителем должностного лица было указано на тот факт, что в настоящий моментФедоренко О.В.предприняты все меры на устранение нарушений в области требований по образовательной деятельности.
 
                В соответствии с п. п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. В силу п.2 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со ст.2.9 настоящего Кодекса.
 
                Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.
 
                Как следует из разъяснений  Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» если, при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на   основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано впостановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
                С учетом изложенных обстоятельств, наступивших последствий, предпринятых, лицом привлечённым к административной ответственности, мер, мнения должностного лица, которое просило суд не назначать наказание в виде штрафа, прихожу к выводу о малозначительности совершенного заведующей общества правонарушения и, в связи с чем, возможности прекращения производства по делу об административном правонарушении.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
Постановил:
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении заведующегомуниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением детским садом комбинированного вида ХХ» Федоренко ХХ совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - прекратить.
 
                Заведующегомуниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением детским садом комбинированного вида ХХ» Федоренко ХХ освободить от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по ст.2.9 КоАП РФ.
 
    Объявить заведующеймуниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением детским садом комбинированного вида ХХ» Федоренко ХХ замечание.
 
                Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Краснофлотский  районный суд г. Хабаровска, через мирового судью его вынесшего.
 
 
 
 
    Мировой судья                                                                                            Е.И. Бараненко