Постановление от 17 мая 2013 года №5-168/2013

Решение по административному делу
    Дело № 5-168/288-13
 
    
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
                 г.Электросталь 17 мая 2013 года
 
 
                Мировой судья судебного участка № 288 Электростальского судебного района Московской области РФ Моисеенко О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении гр-на Новикова Д.М., ДАТА рождения, уроженца МЕСТО РОЖДЕНИЯ, гражданина РФ, ранее к административной ответственности по Гл. 19 КоАП РФ не привлекавшегося, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: Московская область, гор. Электросталь, АДРЕС,
 
 
установил:
 
 
    Земельный участок с кадастровым номером ХХ, площадью 600 кв.м,  видом  разрешенного использования «для садоводства», расположенный по адресу: Московская область, г. Электросталь, д. Пушкино, садов. тов. «НАИМЕНОВАНИЕ», уч.ХХ (далее земельный участок), принадлежит гражданину Новикову Д.М. на праве собственности на основании постановления Главы Администрации Ногинского района №ХХ от ДАТАУчасток с двух  сторон огорожен глухим забором,  с двух сторон забор условный, доступ на участок ограничен.
 
                В процессе выездной проверки   в рамках  полномочий государственного земельного контроля проводились: визуальный осмотр, фотографирование, измерения мерной лентой, длиной 50 м, составлялась схема границ земельного участка. После составления схемы и аналитических расчетов, анализа имеющихся документов было установлено, что фактическая площадь используемой территории равна 1199 кв.м. Полученная площадь на 599 кв.мбольше площади по свидетельству. В соответствии с Методическими рекомендациями о проведении работ по межеванию от 2003 г. данное расхождение превышает геодезический  допуск, который для участка с площадью 600 кв.м  составляет 9 кв.м. Согласно измерениям дополнительно используемая площадь прилегает к участку по границам  со стороны леса.
 
         Таким образом, установлен  факт использования дополнительной территории площадью 599 кв.м, прилегающей к основной.    Гр-н Новиков Д.М.  на дополнительно используемую площадь никаких правоустанавливающих документов не представил.
 
         Выявлено      нарушение     гражданином  Новиковым Д.М. действующего земельного законодательства.
 
                Согласно п.1 ст. 25 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) «права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество    сделок с ним»  и п. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ «Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Одновременно с этим ст. 29 ЗК РФ устанавливает, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Статья 76 ЗК РФ обязывает нарушителей земельного законодательства:
 
    «2. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
 
    3. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет».
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.06.2006г. № 404 «Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности …», правоустанавливающими документами на земельный участок являются копии Акта органа государственной власти, кадастровый план земельного участка, иные документы, подтверждающие предоставление земельного участка данному субъекту. Согласно п.2 ч.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «Овведении в действие Земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не  разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
 
    Вступая в правоотношения, связанные с земельным законодательством, гражданин Новиков Д.М. должен знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение, т. е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил.
 
    Таким образом, гражданин Новиков Д.М., незаконно (самовольно) заняв дополнительную территорию площадью 599 кв. м без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, нарушил  требование земельного законодательства.
 
    Гражданин Новиков Д.М. обязался устранить данное нарушение, совершенное впервые, а именно: освободить дополнительно используемую территорию 599 кв.м или оформить в ближайшее время документы на указанную территорию. Новикову Д.М.  было вручено предписание об устранении  земельного законодательства № ХХ от ДАТА, в котором  срок устранения нарушения земельного законодательства  установлен до ДАТА. Ходатайства о продлении  срока исполнения предписания с указанием причин и  принятых  мер  по устранению земельного правонарушения от Новикова Д.М. не поступало.
 
    При проведении  на основании распоряжения  заместителя  руководителя  Управления Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области ФИО. о проведении проверки соблюдения земельного законодательства от ДАТА. № ХХХ внеплановой документарной и выездной проверки по адресу: Московская область, г. Электросталь, д. Пушкино, садов. Тов. «НАИМЕНОВАНИЕ», уч. ХХ, кадастровый номер ХХХ было установлено, что Новиков Д.М. не исполнил предписание об устранении нарушения земельного законодательства от ДАТА по делу № ХХХ, не устранил нарушение, совершенное впервые, а именно: не оформил в установленном законом порядке документы на дополнительно используемуютерриторию земельного участка площадью 599 кв.м.
 
    Таким образом, Новиков Д.М. нарушил требования земельного законодательства, не исполнил предписание об устранении  нарушения земельного законодательства от ДАТА ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ  (за неисполнение в установленный срок предписания, выданного в результате проверки).
 
    В судебное заседание Новиков Д.М.,  будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, не явился. Ходатайство об отложении рассмотрения дела,  заявленное в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, в письменной форме, от него не поступило. Согласно ст. 25.1 КоАП РФ  дело рассмотрено в его отсутствие.
 
         Исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.
 
         Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1 ст. 26.2).
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст. 26.2).
 
    Вина Новикова Д.М.  подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах  дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДАТА., в котором указаны место, время совершения,  событие административного правонарушения, т.е. обстоятельства, приведенные в установочной части настоящего постановления ( л.д.7-8);
 
    - распоряжением и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о проведении проверки соблюдения земельного законодательства от ДАТА № ХХ в отношениигр-на Новикова Д.М. (л.д.1);
 
    -уведомлением о проведении проверки соблюдения земельного законодательства от ДАТА <НОМЕР> ХХ в адрес Новикова Д.М. ( л.д. 2);
 
    -предписанием <НОМЕР> ХХХ от ДАТА об устранении нарушения земельного законодательства (л.д.3-4);
 
    -актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДАТА <НОМЕР> ХХХ
 
    ( л.д. 5-6);
 
    -копией свидетельства на право собственности на землю (л.д.9-11).
 
    Проанализировав представленные доказательства,  суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол является основной формой фиксации доказательств по делам  об административных правонарушениях.
 
    Суд считает, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2  КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела,   в протоколе отражены.
 
    В соответствии со ст. 28.2 ч.5 КоАП РФ он подписан  должностным лицом его составившим, и  Новиковым Д.М.,  физическим лицом, в отношении которого  возбуждено дело об административном правонарушении. Никаких замечаний по содержанию и оформлению протокола об административном правонарушении  Новиков Д.М. не отметил и в него не записал.
 
    Суд отмечает, что все приведенные в  настоящем постановлении доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ и являются надлежащими, достоверными, достаточными  доказательствами по делу.
 
    Противоправность поведения  Новикова Д.М. заключается в нарушении  ст. ст. 25, 26, 29  Земельного Кодекса  РФ.
 
       Судом установлено, что Новиков Д.М. совершил  административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ - невыполнение в  установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    При определении вида и размера  административного наказания  учитываю характер совершенного административного правонарушения, что Новиков Д.М. ранее   к административной ответственности по Главе 19 КоАП РФ не привлекался.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП  РФ,
 
 
постановил:
 
 
    Новикова Д.М. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в  виде административного штрафа в размере СУММА  рублей.
 
    Административный штраф необходимо уплатить на следующие реквизиты: Получатель: УФК по Московской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области) Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва БИК: 044583001 Сч. № 40101810600000010102 КБК: 32111625060016000140, ОКАТО: 46490000000 ИНН: 7727270299, КПП: 502401001назначение платежа:  административный штраф.
 
    Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ  административный штраф должен быть уплачен  лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Постановление может быть обжаловано в Электростальский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
 
 
 
                 Мировой  судья:                     подпись                  О.Н. Моисеенко