Постановление от 26 марта 2014 года №5-167/2014

Дело № 5-167/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    26 марта 2014 год                                                                  г. Новороссийск
 
    Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Спорчич О.А., при секретаре Шевченко А.В., с участием уполномоченного отдела административных расследований Новороссийской таможни по доверенности Гринько Е.С., рассмотрев поступившее из Новороссийской таможни дело об административном правонарушении №...... в отношении ООО «ВСА Групп» по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Юридическое лицо ООО «ВСА Групп» совершило административно-наказуемое деяние - сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве и весе брутто товара при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита, при следующих обстоятельствах.
 
    24.01.2014 г. в порт Новороссийск прибыл т/х «......», с борта которого на территорию зоны таможенного контроля ОАО «......», расположенную по адресу: ......, г. ......, ул. ......, ......, были выгружены, в том числе контейнеры № ...... с товаром: «листы жести для производства донышек для аэрозольных баллонов, горловины жестяные для аэрозольных баллонов» в количестве 18 грузовых мест, весом брутто 17098 кг. Отправитель товара - «.......» ....... Получатель товара - ООО «......», ......, ......, г......., ул. ......, д. .......
 
    01.02.2010 г. между ООО «......» и ООО «ВСА Групп» был заключен договор №...... на транспортно-экспедиционное обслуживание, согласно которого ООО «ВСА Групп» взяло на себя обязательство по организации перевозки грузов.
 
    27.01.2014 г. на основании вышеуказанного договора ООО «ВСА Групп», в соответствии со ст.182 ТК ТС, на Новороссийский западный таможенный пост, расположенный по адресу: г. Новороссийск, ул. Портовая 6, была подана транзитная декларация №...... для получения разрешения на таможенный транзит товара:
 
    Товар 1: листы жести фигурно нарезанные, внутри покрытые золотистым лаком, снаружи покрытые серебристым лаком, листы жести внутри без покрытия, снаружи покрытые серебристым лаком, размер 855х887мм, толщина 0,27мм, для производства донышек для аэрозольных баллонов, в количестве 6 грузовых мест, весом брутто 9610 кг;
 
    Товар 2: горловины жестяные, внутри покрытые золотистым лаком, снаружи покрытые серебристым лаком, размер 52мм, для аэрозольных баллонов, в количестве 12 грузовых мест, весом брутто 7488 находящегося в контейнере № .......
 
    30.01.2014 г. по результатам проведенного осмотра (АТО №......) был проведен таможенный досмотр (АТД №......), в ходе которого установлено, следующее наименование товара: Товар №1 - а) металлические листы фигурно нарезные с одной стороны золотистого цвета с другой серебристого цвета, нарезные листы в количестве 7 шт., собираются в целый прямоугольный лист одна сторона которого имеет аналогичные фигурные вырезы, размером 855Х887 мм. б) металлические листы фигурно нарезные с двух сторон серебристого цвета, нарезные листы в количестве 7 шт., собираются в целый прямоугольный лист одна сторона которого имеет аналогичные фигурные вырезы. Товар по 1000 шт. находится в деревянных ящиках на ящиках имеются бумажные бирки с маркировкой «SARTEN. URETIM KARTI PRODUCTION CARD. PRODUCT CODE/NAME: M27 CIPLAK SEFFAF LEVHA TIN PLATES/M27 GOLD SEFFAF LEVHA TIN PLATES. QUANTITY: 1.000 PCS. MADE IN TURKEY». Всего 6 деревянныхящиков (грузовыхмест), весомбрутто 9646 кг. Товар № 2 - металлические горловины, внутри золотистого цвета с наружи серебристого цвета, диаметром 52 мм. Товар упакован в сетки из полимерного материала, упаковки уложены на деревянные поддоны накрыты деревянной крышкой и стянуты полимерной пленкой. На пленке имеется бумажная бирка с маркировкой «SARTEN. KAPAK CIKIS PRODUCTION CARD. PRODUCT CODE/NAME: KA052 GOLD SEFFAF AEROSOL U TIN TOP FOR AEROSOL ENDS 52. QUANTITY: (66.156, 68.651, 64.909, 65.756, 68.020, 66.156, 63.095, 68.537, 68.764, 65.476, 61.780, 65.816, 65.040 PCS). MADE IN TURKEY». Всего 13 деревянныхподдонов (грузовыхмест), весомбрутто 7744 кг.
 
    Всего в контейнере 19 грузовых мест, весом брутто 17390 кг, что на 1 грузовое место и на 292 кг превышает заявленные в ТД №....... Вес товара определялся путем фактического взвешивания с вычитанием веса поддонов.
 
    30.01.2014 во исполнение письма ЮОТ от 11.06.2010 № ...... в ОАР Новороссийской таможни был направлен запрос (исх. от 30.01.2014 № ...... о наличии либо отсутствии признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП России, в действиях перевозчика - ООО «ВСА Групп», на который 04.02.2014 был получен ответ (исх. от 03.02.2014 № 21-45/307) о том, что в действиях ООО «ВСА Групп» содержатся признаки события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3, ст. 16.1 КоАП России.
 
    Таким образом, ООО «ВСА Групп», в нарушении ст. 182 Таможенного кодекса ТС фактически сообщило таможенному органу недостоверные сведения о количестве и весе товара для получения разрешения на таможенный транзит по ТД № .......
 
    04.02.2014 г. по данному факту государственным таможенным инспектором ОТД Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни В.И. в отношении ООО «ВСА Групп» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №...... по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.
 
    Представитель Новороссийской таможни - уполномоченный отдела административных расследований Новороссийской таможни по доверенности Гринько Е.С. в судебном заседании пояснил, что обязанность по заявлению точных сведений, необходимых для таможенных целей, лежит на перевозчике, в данном случае, перевозчиком выступало ООО «ВСА Групп» и у него имелась реальная возможность перед подачей транзитной декларации осмотреть и измерить товары, однако это сделано не было. В результате таможенного досмотра было установлено несоответствие сведений о весе брутто товара.
 
    Представитель ООО «ВСА Групп» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, в письменном заявлении директор ООО «ВСА Групп» А.В. просил рассмотреть дело об административном правонарушении №...... в отношении ООО «ВСА Групп» в отсутствие представителяООО «ВСА Групп».
 
    Выслушав представителя Новороссийской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
             В соответствии со ст.21 ТК ТС таможенный перевозчик обязан соблюдать условия и выполнять требования, установленные данным Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.
 
    Из материалов дела установлено, что 24.01.2014 г. в порт Новороссийск прибыл т/х «......», с борта которого на территорию зоны таможенного контроля ОАО «......», расположенную по адресу: ......, г......., ул......., ......, были выгружены, в том числе контейнеры №...... с товаром: «листы жести для производства донышек для аэрозольных баллонов, горловины жестяные для аэрозольных баллонов» в количестве 18 грузовых мест, весом брутто 17098 кг. Отправитель товара - «....... Получатель товара - ООО «......», ......, ......, г. ......, ул. ......, д. .......
 
    01.02.2010 г. между ООО «......» и ООО «ВСА Групп» был заключен договор №...... на транспортно-экспедиционное обслуживание, согласно которого ООО «ВСА Групп» взяло на себя обязательство по организации перевозки грузов.
 
            В соответствии с ч.1 ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом.
 
    Часть 1 статьи 180 ТК ТС гласит, что при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.
 
    В соответствии со ст.182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. Транзитная декларация должна содержать сведения о количестве грузовых мест; о товаре, в том числе о его весе брутто, количестве грузовых мест. В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные, коммерческие и иные документы. Если принимаемые в качестве транзитной декларации документы, указанные в пункте 2 указанной статьи, не содержат всех сведений, указанных в настоящем пункте, недостающие сведения должны содержаться в прилагаемых к такой транзитной декларации либо следующих вместе с ней документах, представляемых таможенному органу.
 
    На основании ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.
 
    Согласно ст.189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
 
    В соответствии со ст.187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.
 
    27.01.2014 г. на основании вышеуказанного договора ООО «ВСА Групп», в соответствии со ст.182 ТК ТС, на Новороссийский западный таможенный пост, расположенный по адресу: г. Новороссийск, ул. Портовая 6, была подана транзитная декларация № ...... для получения разрешения на таможенный транзит товара:
 
    Товар 1: листы жести фигурно нарезанные, внутри покрытые золотистым лаком, снаружи покрытые серебристым лаком, листы жести внутри без покрытия, снаружи покрытые серебристым лаком, размер 855х887мм, толщина 0,27мм, для производства донышек для аэрозольных баллонов, в количестве 6 грузовых мест, весом брутто 9610 кг;
 
    Товар 2: горловины жестяные, внутри покрытые золотистым лаком, снаружи покрытые серебристым лаком, размер 52 мм, для аэрозольных баллонов, в количестве 12 грузовых мест, весом брутто 7488 находящегося в контейнере № .......
 
    30.01.2014 г. по результатам проведенного осмотра (АТО №......) был проведен таможенный досмотр (АТД №......), в ходе которого установлено, следующее наименование товара: Товар №1 - а) металлические листы фигурно нарезные с одной стороны золотистого цвета с другой серебристого цвета, нарезные листы в количестве 7 шт., собираются в целый прямоугольный лист одна сторона которого имеет аналогичные фигурные вырезы, размером 855Х887 мм. б) металлические листы фигурно нарезные с двух сторон серебристого цвета, нарезные листы в количестве 7 шт, собираются в целый прямоугольный лист одна сторона которого имеет аналогичные фигурные вырезы. Товар по 1000 шт. находится в деревянных ящиках, на ящиках имеются бумажные бирки с маркировкой «SARTEN. URETIM KARTI PRODUCTION CARD. PRODUCT CODE/NAME: M27 CIPLAK SEFFAF LEVHA TIN PLATES/M27 GOLD SEFFAF LEVHA TIN PLATES. QUANTITY: 1.000 PCS. MADE IN TURKEY». Всего 6 деревянныхящиков (грузовыхмест), весомбрутто 9646 кг. Товар №2 - металлические горловины, внутри золотистого цвета с наружи серебристого цвета, диаметром 52 мм. Товар упакован в сетки из полимерного материала, упаковки уложены на деревянные поддоны, накрыты деревянной крышкой и стянуты полимерной пленкой. На пленке имеется бумажная бирка с маркировкой «SARTEN. KAPAK CIKIS PRODUCTION CARD. PRODUCT CODE/NAME: KA052 GOLD SEFFAF AEROSOL U TIN TOP FOR AEROSOL ENDS 52. QUANTITY: (66.156, 68.651, 64.909, 65.756, 68.020, 66.156, 63.095, 68.537, 68.764, 65.476, 61.780, 65.816, 65.040 PCS). MADE IN TURKEY». Всего 13 деревянныхподдонов (грузовыхмест), весомбрутто 7744 кг.
 
    Всего в контейнере 19 грузовых мест, весом брутто 17390 кг., что на 1 грузовое место и на 292 кг превышает заявленные в ТД №....... Вес товара определялся путем фактического взвешивания с вычитанием веса поддонов.
 
    30.01.2014 во исполнение письма ЮОТ от 11.06.2010 № ...... в ОАР Новороссийской таможни был направлен запрос (исх. от 30.01.2014 №......) о наличии либо отсутствии признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП России, в действиях перевозчика - ООО «ВСА Групп», на который 04.02.2014 был получен ответ (исх. от 03.02.2014 № ......) о том, что в действиях ООО «ВСА Групп» содержатся признаки события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 16.1 КоАП России.
 
    Таким образом, ООО «ВСА Групп», в нарушении ст. 182 Таможенного кодекса ТС фактически сообщило таможенному органу недостоверные сведения о количестве и весе товара для получения разрешения на таможенный транзит по ТД № .......
 
    04.02.2014 г. по данному факту государственным таможенным инспектором ОТД Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни Ключниковой В.И. в отношении ООО «ВСА Групп» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №...... по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.
 
             В соответствии с частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.
 
    В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» отмечается, что «при определении вины перевозчика, сообщившего таможенному органу недостоверные сведения о грузах, количество которых определяется весовыми параметрами, необходимо выяснять, значительна ли разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, а также насколько такое несоответствие могло быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, исходя из осадки транспортных средств, его технических возможностей и других подобных показателей. Вопрос о том, значительно ли несоответствие между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств данного правонарушения».
 
    Статья 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов от 19.05.1956 г. (Вступила в силу для СССР 01.12.1983) гласит, что если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 (a) данной статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки. Эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если последний намеренно не указал в накладной, что он их принимает.
 
    Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года и др.).
 
             Согласно ст. 171 ТК ТС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения.
 
    Из материалов дела усматривается, что каких-либо оговорок в товаросопроводительные документы перевозчиком внесено не было.
 
    Таким образом, перевозчиком ООО «ВСА Групп» не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений требований таможенного законодательства.
 
             В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
            Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП России, выражается в данном случае в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе товара.
 
           Субъектом правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП России, является лицо, фактически сообщившее недостоверные сведения. В данном случае, субъектом данного правонарушения является лицо, сообщившее в таможенный орган недостоверные сведения о количестве и весе товаров, при помещении товаров под процедуру таможенного транзита, в данном случае таким лицом является ООО «ВСА Групп».
 
            Вина ООО «ВСА Групп» выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: перед подачей транзитной декларации ООО «ВСА Групп» не предприняло никаких мер, направленных на проверку достоверности сведений о товарах. В данном случае, несоответствие сведений о количестве и весе товара могло быть выявлено путем проведения с разрешения Новороссийской таможни предварительного осмотра перед подачей транзитной декларации. Однако, являясь ответственным за достоверность заявляемых в транзитной декларации сведений о товарах, и в частности - о его количестве и весе не реализовало свои права, предусмотренные ст. 3 Федерального закона от 30.06.03 № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности», в том числе не проводило предварительный осмотр товаров, что свидетельствует о недостаточности предпринятых мер, направленных на соблюдение таможенного законодательства.
 
             Факт совершения ООО «ВСА Групп» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19.02.2014 г.; транзитной декларацией №...... для получения разрешения на таможенный транзит товара; актом таможенного осмотра №...... и актом таможенного досмотра №......, согласно которым было выявлено превышение количества грузовых мест и веса брутто товара, находящегося в контейнере №......; договором от 01.02.2010 г. №...... на оказание услуг по организации транспортно-экспедиторского обслуживания, заключенного между ООО «......» и ООО «ВСА Групп», согласно которого ООО «ВСА Групп» взяло на себя обязательство по организации перевозки грузов; протоколом опроса свидетеля главного государственного таможенного инспектора ОТД Новороссийского западного таможенного поста Р.Г. от 05.02.2014 г.; протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (или его законного представителя) А.В. от 11.02.2014 г., оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
 
                В соответствии с ч.1 ст.27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующую меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении: осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов.
 
              Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.02.2014 г. к товару, явившемуся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении № ......, применена мера обеспечения в виде осмотра.
 
            При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
 
            Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ судом не установлено.
 
             Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных п.2 ст.4.3 КоАП РФ судом не установлено.
 
            С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости наложения на юридическое лицо административного штрафа, но не максимального, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.
 
             На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9.-29.11, КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ООО «ВСА Групп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.
 
               Реквизиты платежного документа по оплате штрафа: наименование получателя: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); наименование банка получ.: ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва, 701; р/сч 40101810800000002901; БИК: 044501002; ИНН: 7730176610; КПП: 773001001; ОКАТО: 45268595000; назначение платежа: «Новороссийская таможня; код: 10317000, код бюджетной классификации 15311604000016000140 оплата штрафа по постановлению».
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
    Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
                  Судья                       Спорчич О.А.