Постановление от 05 июня 2013 года №5-167/2013

Решение по административному делу
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    По делу об административном правонарушении № 5 - 167/13
 
 
                «05» июня 2013 года                                                      <АДРЕС>
 
                Мировой судья судебного участка № 23 Самарской области Груздева Д.Ю. <АДРЕС> рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении товарищества собственников жилья «Белые Росы-3», ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,
 
 
    у с т а н о в и л :
 
 
                Согласно протоколу <НОМЕР> об административном правонарушении от 29.04.2013г., товарищество собственников жилья «Белые Росы-3» 17.04.2013г. в 14 час. 10 мин по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного надзора государственной жилищной инспекции Самарской области путем уклонения от проверки, повлекшего невозможность проведения проверки, по следующим основаниям.
 
    Государственной жилищной инспекцией Самарской области (далее - жилищная инспекция) проводилась плановая документарная проверка по вопросам правомерности принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, правомерности принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе управляющей организации, в целях заключения договора управления, правомерности утверждения условий договора управления и его заключения, соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации.
 
    В соответствии с положениями Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановая, документарная проверка в отношении ТСЖ «Социальная защита» проводилась на основании Распоряжения руководителя государственной жилищной инспекции Самарской области <ФИО1> <НОМЕР> от 26.02.2013г.
 
    Срок проведения проверки - 20 рабочих дней с 21 марта 2013г. по 17 апреля 2013г<ДАТА>
 
    Согласно ст. 20 Жилищного кодекса РФ, должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 11 Федерального Закона от 26.12.2008 №294-ФЗ в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных" муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.
 
    В соответствии с указанными нормами действующего законодательства РФ, в адрес (место нахождения) юридического лица ТСЖ «Белые Росы-3» 18.03.2013г. направлена копия распоряжения от 26.02.2013г. <НОМЕР> о проведении плановой, документарной проверки заказным письмом с уведомлением о вручении, которое получено 08.04.201Зг., что подтверждается почтовым отправлением <НОМЕР>.
 
    Также 21.03.2013г. в адрес (место нахождения) юридического лица ТСЖ «Белые Росы-3» направлен запрос (<НОМЕР> от 21.03.2013 г.) заказным письмом с уведомлением о вручении, который получен адресатом 01.04.2013г., что подтверждается почтовым отправлением <НОМЕР>. В данном запросе указано о необходимости предоставлении в жилищную инспекцию необходимых для проведения проверки информации и документов, а именно:
 
    1) Когда и кем было принято решение о создании ТСЖ «Белые Росы-3»;
 
    2) В случае если решение о создании ТСЖ «Белые Росы-3» было принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме прошу указать, кто был инициатором проведения общего собрания;
 
    3) Когда и кем было принято решение о заключении с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом.
 
    Кроме того, прошу предоставить копии следующих документов:
 
    - документы, содержащие информацию об общей площади многоквартирного(ых) дома(ов), входящих в состав ТСЖ (технический паспорт);
 
    копия свидетельства о государственной регистрации ТСЖ «Белые Росы-3»;
 
    копию реестра членов ТСЖ «Белые Росы-3»;
 
    документы, подтверждающие принятие собственниками помещений в многокваритрном(ых) доме(ах), решения о создании ТСЖ на общем собрании собственников, с имеющимися приложениями;
 
    копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном(ых) доме(ах), входящих в состав ТСЖ о выборе управляющей организации, утверждении условий договора управления;
 
    копия договора управления или иного договора, заключенного между ТСЖ
 
    «Белые Росы-3» и УК.
 
    - сведения о собственниках помещений, принявших участие в вышеуказанных
голосованиях;
 
    - в случае если вышеуказанные общие собрания проходили в форме заочного голосования
копии решений собственников;
 
    - копии доверенностей в случае участия собственника помещений в указанных
голосованиях через представителя;
 
    сведения о лице, инициировавшем проведение вышеуказанных собраний;
 
    документально подтвержденную информацию о соблюдении установленного ст.45, 47 Жилищного кодекса РФ порядка проведения общего собрания собственников при создании ТСЖ, при выборе управляющей компании, а также порядка уведомления собственников помещений о принятых на общих собраниях решениях.
 
    Ни на момент окончания срока предоставления информации, ни на день окончания проверки, запрашиваемые у юридического лица ТСЖ «Белые Росы-3» необходимые документы и информация для проведения проверки в государственную жилищную инспекцию Самарской области не представлены.
 
    Провести проверку по вопросам правомерности принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, правомерности принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе управляющей организации, в целях заключения договора управления, правомерности утверждения условий договора управления и его заключения в отсутствие необходимой запрашиваемой информации и сведений у ТСЖ «Белые Росы-3» не представляется возможным.
 
    Срок проверки подошел к концу. Оснований для продления проверки нет.
 
    В судебном заседании директор товарищества собственников жилья «Белые Росы-3» Садыков Р.С. факт совершения административного правонарушения не признал, суду пояснил, что лично он ни за что не расписывался, а расписывался бухгалтер, который в настоящее время уволен. Все документы, которые необходимо предоставить в государственную жилищную инспекция Самарской области у него в наличии.
 
    Мировым судьей разъяснены права лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.
 
    Изучив материалы административного дела, мировой судья  приходит к выводу о наличии в действиях товарищества собственников жилья «Белые Росы-3»  в лице директора Садыкова Р.С.  состава административного  правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
 
    Статьей  19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность  за  воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора).
 
                В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производства по делу, показаниями свидетелей и иными документами. 
 
                Указанные обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, а именно:
 
    - протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 29.04.2013;
 
    - уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 19.04.2012г.
 
    - актом проверки <НОМЕР> государственной жилищной инспекции Самарской области от 17.04.2013г., согласно которому с 21.03.2013г. по 17.04.2013г. в соответствии с распоряжением <НОМЕР> от 26.02.2013г. в отношении товарищества собственников жилья «Белые Росы-3» была проведена документарная проверка по вопросам правомерности применения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, правомерности принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников  решения о выборе управляющей организации, в целях заключения договора управления, правомерности утверждения условий договора управления и его заключения, соответствии устава  товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации;
 
                - распоряжением от 26.02.2013г. за <НОМЕР>, согласно которому в целях выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц на 2013г. принято решение о проведении проверки в отношении ТСЖ «Белые Росы-3», срок проведения проверки составляет 20 дней, а именно с 21.03.20013 по 17.04.2013г.;
 
                - уведомление о вручении, из которого видно, что распоряжение <НОМЕР> вручено под роспись сотруднику ТСЖ «Белые Россы-3» /л.д. 23/;
 
                - запросом о предоставлении информации от 21.03.2013г. за <НОМЕР> и уведомлением о вручении, из которого видно, что данный запрос был получено под роспись сотрудником ТСЖ «Белые Росы - 3» /л.д.24-26/.
 
                Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что в ходе проведения проверки товарищество собственников жилья «Белые Росы-3» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного надзора государственной жилищной инспекции Самарской области путем уклонения от проверки, повлекшего  невозможность проведения проверки.
 
       При назначении наказания суд учитывает фактические обстоятельства по делу, данные о юридическом лице, характер совершенного административного правонарушения, руководствуясь положениями ст. 4.1 КоАП РФ, считает необходимым, назначить минимальное наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ.
 
                На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
 
                Признать товарищество собственников жилья «Белые Росы-3» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
 
                В соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ, копию постановления направить в государственную жилищную инспекцию Самарской области.
 
                Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд г. Самары в течение 10 дней с момента получения копии настоящего постановления.
 
                Постановление вступило в законную силу «___» ______________ 2013 года.
 
                Постановление выдано для предъявления к исполнению «____» __________ 2013 года.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                   Д.Ю. Груздева