Постановление от 17 июня 2013 года №5-167/2013

Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    17 июня 2013 г. г.Баймак Мировой судья судебного участка № 1 по Баймакскому району и г.Баймаку Республики Башкортостан ИДЕЛЬБАЕВ Р.И., находящийся по адресу: 453630, РБ, г.Баймак, пр.Салавата Юлаева, 9, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5 - 167 / 2013 в отношении Якшимбетова <ОБЕЗЛИЧИНО>,
 
    <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, работающего директором ООО «Теплосеть-Баймак»,
 
    в прошлом сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,
 
    проживающего по адресу: РБ, <АДРЕС> - 2
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному <ДАТА3> старшим специалистом 2 разряда отдела надзорной деятельности МРУ Росфинмониторинга по ПФО <ФИО1>,  директор ООО «Теплосеть-Баймак» <ФИО2> привлекается к административной ответственности по ст.19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по тем основаниям, что руководителем МРУ Росфинмониторинга по ПФО <ФИО3> по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении <НОМЕР> по ч.1 ст.15.27. КоАП РФ, возбужденного в отношении директора ООО «Теплосеть-Баймак» <ФИО2>, <ДАТА4> было внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. В соответствии с представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, <ФИО2> надлежало: изучить Федеральный закон <НОМЕР> и иные нормативные акты в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; обеспечить дополнительное изучение всеми сотрудниками организации Федерального закона <НОМЕР> и иных нормативных актов в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; принять иные внутренние организационные меры, направленные на устранение выявленных нарушений и недопущению впредь нарушений законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Указанное представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, было вручено лицу <ДАТА5> (почтовое уведомление <НОМЕР>). Месячный срок рассмотрения представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, от <ДАТА6> по делу <НОМЕР> и сообщения в адрес МРУ Росфинмониторинга по ПФО о принятых мерах, предусмотренный ч.2 ст.29.13 КоАП РФ, истек <ДАТА7> В срок до  <ДАТА7> сообщения о принятых директором ООО «Теплосеть-Баймак» <ФИО2> во исполнение внесенного представления мерах в адрес МРУ Росфинмониторинга по ПФО не поступило.
 
    <ФИО2> в суде пояснил, что <ДАТА5> им было получено представление из Управления Росфинмониторинга по ПФО о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Во исполнение данного представления ООО «Теплосеть-Баймак» заключило договор от <ДАТА8> на разработку правил внутреннего контроля ввиду отсутствия в штате юриста, также <ДАТА8> было обеспечено изучение ответственными сотрудниками законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма. Представление было рассмотрено и были приняты все меры для выполнения представления. О принятых мерах не смог вовремя сообщить, так как с начала апреля 2013 г. он находился на стационарном лечении в больнице.
 
    Выслушав <ФИО2>, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    Статья 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность должностных лиц за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения,
 
    Как следует из копии постановления о назначении административного наказания по делу <НОМЕР>, вынесенному руководителем МРУ Росфинмониторинга по ПФО <ФИО3> от <ДАТА4>, указанным постановлением директор ООО «Теплосеть-Баймак» <ФИО2> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.27 КоАП РФ, по тем основаниям, что в нарушение п.2 ст.7 Федерального закона <НОМЕР> в ООО «Теплосеть-Баймак» не разработаны правила внутреннего контроля, соответствующие требованиям Постановления Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>, специальное должностное лицо, ответственное за их реализацию, не назначено (л.д.9-13).
 
    Согласно копии представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, от <ДАТА4> по делу <НОМЕР>, выданного руководителем МРУ Росфинмониторинга по ПФО <ФИО3>, директору ООО «Теплосеть-Баймак» <ФИО2> было предписано принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а именно: изучить Федеральный закон <НОМЕР> и иные нормативные акты в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; обеспечить дополнительное изучение всеми сотрудниками организации Федерального закона <НОМЕР> и иных нормативных актов в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; принять иные внутренние организационные меры, направленные на устранение выявленных нарушений (л.д.14-15);
 
    Указанное представление было получено директором ООО «Теплосеть-Баймак» <ФИО2> <ДАТА5>, что подтверждается почтовым уведомлением от <ДАТА5> (л.д.16).
 
    В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Однако, из представленных документов: копии договора от <ДАТА8>, заключенному между ООО «Бизнес-Партнер» и ООО «Теплосеть-Баймак» на разработку и оформление правил внутреннего контроля, копии правил внутреннего контроля, утвержденных директором ООО «Теплосеть-Баймак» <ДАТА8>, актом от <ДАТА8> изучения и ознакомления сотрудников ООО «Теплосеть-Баймак» с ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА10> и Правилами внутреннего контроля, объяснений в суде <ФИО2> следует, что директором ООО «Теплосеть-Баймак» <ФИО2> в месячный срок со дня получения представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, от <ДАТА6> были приняты соответствующие меры по устранению и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а именно: разработаны и утверждены правила внутреннего контроля ООО «Теплосеть-Баймак», соответствующие требованиям действующего законодательства; обеспечено изучение ответственными сотрудниками законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризм, а также приняты иные меры направленные на устранение нарушений законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
 
    Поскольку в силу ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, мировой судья находит, что материалами дела и доказательствами, исследованными при рассмотрении дела, не опровергаются доводы <ФИО2> о том, что в месячный срок приняты все зависящие от него меры по устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, по представлению от <ДАТА6>
 
    В силу ч.2 ст.29.13 КоАП РФ по представлению об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, организации и должностные лица в течение месяца со дня его получения обязаны: 1) рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;                           2) принять соответствующие меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; 3) сообщить о принятых мерах в орган, должностному лицу, внесшим представление. Принимая во внимание, что <ФИО2> было рассмотрено представлению об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, и были приняты соответствующие меры по его выполнению, мировой судья приходит к убеждению, что административное правонарушение, совершенное <ФИО2>, не может быть квалифицировано по ст.19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Как следует из объяснений в суде <ФИО2>, материалов дела, директором ООО «Теплосеть-Баймак» <ФИО2> в месячный срок не предоставлена информация о принятых мерах по представлению об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, должностному лицу, внесшему представление, - руководителю МРУ Росфинмониторинга по ПФО <ФИО3>.
 
    Таким образом, при рассмотрении дела установлено непредставление директором ООО «Теплосеть-Баймак» <ФИО2> в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, поэтому действия (бездействие) <ФИО2> содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно абз.2 п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от <ДАТА11> <НОМЕР>, если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
 
    В связи с изложенным, мировой судья приходит к выводу, что действия (бездействие) <ФИО2> подлежат переквалификации со ст.19.6 на ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как это не может ухудшить положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    При назначении административного наказания мировой судья учитывает вышеуказанное смягчающее обстоятельство, личность <ФИО2>,, его имущественное положение, характер совершенного административного правонарушения.
 
    На основании ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его предупреждению.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС>.
 
 
                                      Мировой судья          __________________ <ФИО4>