Постановление от 07 мая 2013 года №5-167/2013

Решение по административному делу
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    <ДАТА1>                                                                                                       <АДРЕС>
 
    Мировой судья судебного участка
 
    <АДРЕС> района Ямало-Ненецкого автономного округа           -  <ФИО1>,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ,  в отношении должностного лица -директора ООО «ТолькаЖилСервис» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> области, гражданки РФ, проживающей <АДРЕС> района  ЯНАО <АДРЕС> ранее подвергавшейся административному наказанию в октябре 2012 года по ст.19.7 КоАП РФ - объявлено устное замечание,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    <ДАТА3> прокурором района в порядке ст.25-1 ФЗ «О прокуратуре РФ»  директору ООО «ТолькаЖилСервис» <ФИО2> объявлено предостережение о недопустимости нарушений требований закона, в части схода снега с крыш.
 
    <ДАТА4> прокуратурой района в ООО «ТолькаЖилСервис» проведена проверка соблюдения законодательства об обслуживании жилого фонда, находящегося  под управлением ООО «ТолькаЖилСервис», поскольку в связи с резким повышением температуры воздуха участились случаи падения снега и наледи с крыш  многоквартирных домов, что создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также повреждения имущества.
 
    В ходе проверки установлено, что реальных мер по недопущению схода снега с крыш директором ООО «ТолькаЖилСервис» <ФИО2> не принято. Так, <ДАТА5> в 12 ч. 30 мин. в результате схода снега с крыши жилого дома <НОМЕР> по <АДРЕС> был поврежден автомобиль «Лифан Солано», принадлежащий <ФИО3>, из чего следует, что директор Общества <ФИО2> не выполнила законные требования прокурора <АДРЕС> района.
 
                В судебном заседании <ФИО2> свою вину в совершении административного правонарушения не признала и показала, что  при строительстве в 1988 году дома <НОМЕР> по <АДРЕС> в <АДРЕС> условия для очистки кровли не предусматривались, так как данные требования в то время не были обязательными. Кровля на доме <НОМЕР> по <АДРЕС> в <АДРЕС> выполнена из металлического профиля с очень скользким покрытием, имеет уклон свыше 45 градусов, опасна для работы на ней, кроме того, конструкция кровли не имеет выхода на крышу, она не имеет каких-либо конструкций, позволяющих закрепиться на ней и производить уборку снега. Реальной возможности очистить данную кровлю от снега у нее как у должностного лица не имелось. Направив туда работников, она бы рисковала их жизнями и здоровьем, поскольку условий для их труда на крыше не имеется. На дверях всех подъездов данного дома были вывешены объявления, предупреждающие жильцов об опасности схода с крыши снега. Зная об этом, <ФИО3> на свой страх и риск поставил машину в опасное место. Представила акт комиссионного осмотра кровельного покрытия и конструкции крыши дома <НОМЕР> по <АДРЕС>, произведенного специалистами: представителем МКУ «КУКС» МО <АДРЕС> район и начальником Отдела ЖКХ, муниципального имущества, жилищной политики и землепользования администрации МО Толькинское, технический паспорт на жилой дом по <АДРЕС>, 3, фотографии крыши, объявлений на подъездах.
 
                Выслушав <ФИО2>, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
                Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
                Как следует из приказа <НОМЕР> от <ДАТА6> (л.д.10), <ФИО2> является  директором ООО «ТолькаЖилСервис», то есть является должностным лицом.
 
    Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ состоит в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 21, ч. 2 ст. 22, ст. 25.1 Федерального закона от <ДАТА7> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении надзора за соблюдением и исполнением Конституции Российской Федерации и законов в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях наделен правом направлять должностным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.
 
    Таким образом, требования, содержащиеся в предостережении прокурора должны предупреждать должностных лиц от нарушения установленных законом запретов и неисполнения (ненадлежащего исполнения) возложенных на них обязанностей.
 
    Требования, изложенные в предостережении прокурора <АДРЕС> района от <ДАТА3> о недопустимости нарушения закона - п.4.6.4.6 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ <НОМЕР> от <ДАТА8>, устанавливающего необходимость очищения крыш жилых домов от снега основаны на установленных федеральным законом полномочиях прокурора по осуществлению надзора за соблюдением и исполнением на территории Российской Федерации Конституции Российской Федерации и федеральных законов, то есть являются законными.
 
    В соответствии с ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    В силу п.4.6.4.6 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ <НОМЕР> от <ДАТА8> крыши с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега. На кровлях с уклоном катов более 45 градусов и свободным сбрасыванием воды (черепичных, гонтовых, драночных) очищать снег следует только в разжелобках, над карнизами и в других местах скопления снега. Очистка снега и льда крыш должна поручаться рабочим, знающим правила содержания кровли, имеющим допуск к работе на высоте, и выполняться только деревянными лопатами.
 
    Приложением <НОМЕР> к Договору управления многоквартирным домом <НОМЕР> по <АДРЕС> в <АДРЕС> от <ДАТА9>, заключенному между Администрацией МО Толькинское и ООО «ТолькаЖилСервис» (<НОМЕР>) установлено, что ООО «ТолькаЖилСервис», являющееся управляющей компанией, производит сбрасывание снега с крыши данного дома, за что получает плату от Собственника
 
    Также имеющимся в деле Приложением <НОМЕР> к Договору управления многоквартирным домом <НОМЕР> по <АДРЕС> в <АДРЕС>, заключенному с Собственником квартиры <НОМЕР> <ФИО5> установлено, что ООО «ТолькаЖилСервис» производит сбрасывание снега с крыши данного дома.
 
    Таким образом, поскольку ООО «ТолькаЖилСервис» по договорам с собственниками жилья приняло на себя обязательства по очистке снега с крыши дома <НОМЕР> по <АДРЕС> в <АДРЕС>, то доводы директора ООО «ТолькаЖилСервис» <ФИО2> об отсутствии реальной возможности исполнить предостережение прокурора, судом не принимаются во внимание.
 
    Отсутствие реальной возможности очистить снег с крыши данного дома должно быть оговорено и урегулировано в Договорах управления с собственниками жилья в данном доме.
 
    Таким образом, законные требования прокурора выполнены не были, что подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.1-2), следовательно, своим бездействием <ФИО2> совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ -  умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
 
    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность <ФИО2>,   является повторное совершение однородного правонарушения.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность <ФИО2>, судом не установлено.
 
    Учитывая наличие отягчающего ответственность обстоятельства, суд считает невозможным назначить <ФИО2>  минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.17.7 КоАП РФ.
 
                На основании изложенного, принимая во внимание все обстоятельства административного правонарушения,  руководствуясь ст.ст.4.1, 23.1, 29.9 КоАП РФ, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
    Должностное лицо - директора ООО «ТолькаЖилСервис» <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (двух тысяч пятисот) рублей.
 
                Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> районный суд ЯНАО в течение  10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье.
 
    Штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу и перечислен в: УФК по ЯНАО  (Прокуратура ЯНАО) ИНН: <НОМЕР>  КПП <НОМЕР> лицевой счет 03901504410,   счет 40105810400000010000  Банк получателя: РКЦ <АДРЕС> БИК <НОМЕР>. ОКАТО 71171000000.     Назначение платежа: КБК 415 116  9001 001 6000 140 - админ.штраф.
 
                Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить мировому судье.
 
 
 
                 Мировой судья                                                                                      <ФИО1>