Постановление от 21 мая 2014 года №5-167(1)/2014

    Дело 5-167(1)/2014
 
    Постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
    21 мая 2014 года                              город Энгельс
 
    Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Нуждин С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренным частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - открытого акционерного общества «9 центральный автомобильный ремонтный завод», расположенного по адресу: <адрес>,
 
установил:
 
    открытое акционерное общество «9 центральный автомобильный ремонтный завод» (далее по тексту – ОАО «9-й ЦАРЗ») допустило повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «9-й ЦАРЗ» должностными лицами пожарного надзора <адрес> была проведена проверка по выполнению предписания ГПН от 18 марта2013 года входе которой установлено, что ОАО «9-й ЦАРЗ» допущены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», НПБ 110-03, СП 05.13130.2009, а именно помещения раздевалки на 2-м этаже здания котельной не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, а также административные помещения здания котельной не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-типа, что предусматривает административную ответственность по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Ранее, а именно постановлением № 97 от 19 марта 2013 года, вынесенного главным государственным инспектором Энгельсского района по пожарному надзору ОАО «9-й ЦАРЗ» было привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 руб.
 
    Основаниями привлечения к административной ответственности послужили выявленные нарушения пожарной безопасности со стороны ОАО «9-й ЦАРЗ», выразившиеся в частности в отсутствии в административном здании котельной системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-типа.
 
    Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном. Ходатайства об отложении рассмотрения судебного заседания в материалах дела не имеется, по тому считаю возможным рассмотреть его в отсутствие представителя ОАО «9-й ЦАРЗ».
 
    Исследовав материалы дела в их совокупности и дав им оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ прихожу к выводу, что вина лица. привлекаемого к административной ответственности нашла свое подтверждение в полном объеме.
 
    Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности определяются Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О
 
    пожарной безопасности».
 
    Статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ (в редакции от 02.07.2013 года № 185-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения) установлено, что на каждое предприятие (его руководителя) возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, разработке и осуществлению мер по обеспечению пожарной безопасности, а также обязанность выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
 
    Частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
 
    Судом установлено, что В период с 10 апреля 2014 г. по 07 мая 2014 года в отношении ОАО «9-й ЦАРЗ» должностными лицами пожарного надзора Энгельсского района Саратовской области была проведена проверка по выполнению предписания ГПН от 18 марта2013 года входе которой установлено, что ОАО «9-й ЦАРЗ» допущены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», НПБ 110-03, СП 05.13130.2009, а именно помещения раздевалки на 2-м этаже здания котельной не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, а также административные помещения здания котельной не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-типа, что предусматривает административную ответственность по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Ранее, а именно постановлением № 97 от 19 марта 2013 года, вынесенного главным государственным инспектором Энгельсского района по пожарному надзору ОАО «9-й ЦАРЗ» было привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 руб.
 
    Основаниями привлечения к административной ответственности послужили выявленные нарушения пожарной безопасности со стороны ОАО «9-й ЦАРЗ», выразившиеся в частности в отсутствии в административном здании котельной системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-типа.
 
    Частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.
 
    Факт совершения ОАО «9-й ЦАРЗ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается: распоряжением о проведении проверки от 24 марта 2014 года ОАО «9- ЦАРЗ» (л.д.19-21); актом проверки от 07 мая 2014 года (л.д.22-27); постановлением о назначении административного наказания по ч. ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ от 19 марта 2013 года (л.д.28-34); протоколом об административном правонарушении от 14 мая.2014 года (л.д.3-5).
 
    Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Лицом, привлекаемым к административной ответственности в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств принятия всех необходимых мер по предупреждению совершенного административного правонарушения, каких-либо препятствий для соблюдения правил пожарной безопасности.
 
    Проанализировав представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что ОАО «9-й ЦАРЗ»», являясь юридическим лицом, допустило нарушения требований пожарной безопасности в связи с чем квалифицирую его деяние по ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Сведения об устранении выявленных нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушения от 14 мая 2014 на момент рассмотрения настоящего дела в материалах дела отсутствуют.
 
    Оценив допущенные ОАО «9-й ЦАРЗ» нарушения с позиции создания реальной угрозы жизни и здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды прихожу к выводу, что наличие выявленных нарушений имеют реальные признаки данных угроз.
 
    При назначении вида и меры наказания учитываю, что в соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.10 - юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Санкцией части 5 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность, как виде штрафа, так и в виде административного приостановления деятельности юридического лица.
 
    Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. То есть, по характеру правоограничительного воздействия на юридических лиц административное приостановление деятельности является мерой исключительной.
 
    Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств при рассмотрении дела не установлено.
 
    В силу установленных по делу фактических обстоятельств, считаю необходимым назначить ОАО «9-й ЦАРЗ» административное наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации котельной, поскольку именно нарушения в данной части создают угрозу жизни и здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
 
    руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
постановил:
 
    признать юридическое лицо - открытое акционерное общество «9 центральный автомобильный ремонтный завод» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации котельной по адресу: <адрес> сроком на 90 (девяносто) суток.
 
    Зачесть срок временного запрета деятельности (с 14 мая 2014 г. по 21 мая 2о14 года) в срок административного приостановления деятельности.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Саратовский областной суд.
 
    Судья: <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>