Решение от 10 июня 2014 года №5-166/2014

Решение по административному делу
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    <ДАТА>. <АДРЕС>.
 
                 Мировой судья  судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района расположенного в г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> обл. Стародубцева Л.В. с участием заведующей  муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области «<АДРЕС> детский сад  общеразвивающего вида №1» Глотовой Ирины Сергеевны рассмотрев материалы о привлечении к ответственности по ч. 1 статье  19.5 Кодекса Российской  Федерации  об административных правонарушениях  МКДОУ «Детский сад №1» расп. по адресу <АДРЕС> обл., <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> ул<АДРЕС>.
 
У С Т А Н О В И Л:
 
                Мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области поступило дело об административном правонарушении в отношении МКДОУ «<АДРЕС> детский сад №1» о совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ согласно протоколу об административном правонарушении: В период с <ДАТА> по <ДАТА2> в отношении МКДОУ "Елань-Коленовский детский сад общеразвивающего вида №1" проведена проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по обращению работников. По результатам проверки выявлены нарушения трудового законодательства.
 
                1. Согласно трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА3> <ФИО1> принята на работу в МКДОУ «<АДРЕС> детский сад общеразвивающего вида №1» <АДРЕС>.
 
               В соответствии с п. 3 Положения об оплате труда работников МКДОУ "Елань-Коленовского детского сада общеразвивающего вида №1" месячная заработная плата работника определяется как сумма оплаты труда, исчисленная с учетом фактически установленных объемов нагрузки, компенсационных, стимулирующих выплат.
 
               Пунктом 3.1.5 предусмотрено, что днями выплаты заработной платы являются: за первую половину месяца -15 числа текущего месяца, за вторую половину - 5 число следующего месяца.
 
               В соответствии с п.3.1. договора, установлены следующие условия оплаты труда:
 
    базовый оклад по профессиональной квалификационной группе - <НОМЕР> руб., месячный оклад (ставка) с учетом коэффициентов - <НОМЕР>
 
                Компенсационные выплаты за образование и стаж работы <НОМЕР> руб. в месяц.
 
                Согласно дополнительного соглашения от <ДАТА4> внесены изменения и дополнения в трудовой договор с <ДАТА4>, а именно дополнить п.7.1. абзацем следующего содержания, оплаты труда состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера.
 
                Должностной оклад - <НОМЕР> руб.
 
                компенсационные выплаты: за стаж <НОМЕР> руб.
 
                за образование -<НОМЕР> руб.
 
                за работу в сельской местности -.<НОМЕР> руб.
 
                В соответствии с п.6 ч.2 ст.22 ТК РФ работодатель обязан, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
 
                В нарушение п.6 ч.2 ст.22 ТК РФ заработная плата выплачивается не в полном размере.
 
              Так, за период <ДАТА>. <ФИО1> не выплачивались компенсационные выплаты за работу в сельской местности - <НОМЕР> руб., а также заработная плата рассчитывалась исходя из <НОМЕР> руб. в месяц.
 
               2.  В соответствии с Приказом <НОМЕР>., <ФИО1> предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с <ДАТА5>
 
               В нарушение ч. 9 ст. 136 ТК РФ, оплата отпуска производится не за три дня до его начала. Так, отпускные выплачены <ДАТА6> платежное поручение №<НОМЕР>.
 
               3.  Представлены расчетные листки, платежные ведомости за период <ДАТА>., в соответствии с которыми, в нарушение ч.6 ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не всегда своевременно, два раза в месяц. Так, в всем работникам МКДОУ "Елань-Коленовского детского сада общеразвивающего вида №1", аванс з/платы <НОМЕР>. был выплачен  <ДАТА7> платежное поручение <НОМЕР>. Заработная плата выплачена <ДАТА8> платежное поручение №<НОМЕР>.
 
               4.   В нарушение ст. 236 ТК РФ не выплачена денежная компенсация за нарушение работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, работодатель обязан выплатить его с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой   работнику   денежной   компенсации   может   быть   повышен   коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
 
                В связи с этим работодателю было выдано обязательное для исполнения предписание 7-299-14-ОБ/238/7/3 от " <ДАТА> об устранении выявленных нарушений:
 
            1.  В соответствии с ч. 9 ст. 136 ТК РФ производить оплату отпуска за три дня до его начала.
 
            2.  В соответствии с ч.6 ст. 136 ТК РФ выплачивать заработную плату своевременно, в сроки, установленные   Правилами внутреннего трудового распорядка для работников МКДОУ "Елань-Коленовского детского сада общеразвивающего вида №1"
 
            3. В соответствии с ч.6 ст. 136 ТК РФ выплачивать заработную плату два раза в месяц.
 
            4.  В соответствии со ст. 236 ТК РФ начислить и выплатить всем работникам МКДОУ "Елань-Коленовского детского сада общеразвивающего вида №1" денежную компенсацию за нарушение установленного срока выплаты заработной платы <НОМЕР>. оплаты отпуска <ФИО1> <ДАТА>, в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно в соответствии со ст. 236 ТК РФ.
 
               5.  В соответствии со ст. 236 ТК РФ начислить и выплатить денежную компенсацию за нарушение установленного срока выплаты, оплаты отпуска <ФИО1>,  в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно в соответствии со ст. 236 ТК РФ.
 
               6. В соответствии с п.б ч.2 ст.22 ТК РФ, п.7.1. дополнительного соглашения от <ДАТА10>  к трудовому договору <НОМЕР>  от <ДАТА3>, произвести перерасчет,  а также выплатить заработную плату за <ДАТА>. <ФИО1>
 
                7.В соответствии со 357 ТК РФ привлечь лиц, виновных в выявленных правонарушениях, к дисциплинарной ответственности.
 
               Срок исполнения предписания установлен до <ДАТА11>
 
 
               Заведующая  муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области «<АДРЕС> детский сад  общеразвивающего вида №1» <ФИО2>, действующая в интересах МКДОУ «<АДРЕС> детский сад общеразвивающего вида №1» в судебном заседании пояснил, что предписание не было выполнено из-за того, что она вступила в должность <ДАТА12> бывшая заведующая никаких документов касающихся проверки государственной инспекцией труда в <АДРЕС> области ей не оставила, о наличии предписаний ей ничего известно не было, хотя о проводимой <ДАТА13> проверки она знала.
 
 
                     Суд, выслушав участников судебного заседания исследовав материалы дела: Предписание   <НОМЕР> от   " <ДАТА> г. которое, не исполнено в установленный срок - до <ДАТА11> Указанное предписание было получено и не было обжаловано работодателем.
 
       Акт проверки от <ДАТА14> в ходе проведения которой документов, подтверждающих исполнение предписания, представлено не было. Заведующая МКДОУ "Елань-Коленовский детский сад общеразвивающего вида №1" пояснила, что запрашиваемые документы к проверке представить не имеет возможности в связи с тем, что вступила в должность <ДАТА15> Предыдущая заведующая <ФИО3> предписание не передавала, изучив другие материалы дела суд приходит к следующему: согласно требований ч.2 ст.22 Трудового кодекса РФ, Работодатель обязан:
 
    соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;
 
    выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;
 
 
    Согласно ст.357 Трудового кодекса РФ, Государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право:
 
    в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения проверки организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей - физических лиц;
 
    запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, иных организаций и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;
 
    предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке;
 
 
             Из изложенного следует, что винамуниципального казенного дошкольного образовательного учреждения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области «<АДРЕС> детский сад  общеразвивающего вида №1»  в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.
 
 
      Суд, действия МКДОУ «<АДРЕС> детский сад №1» квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
 
     Согласно ст. 2.10 КоАП РФ ОАО «СХП «Терновское» является юридическим лицом.
 
 
     При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения и считает возможным  назначить наказание в
 
    пределах санкции статьи по которой квалифицированы его действия в виде административного штрафа.
 
                На основании ст. 19.5 ч. 1, 24.5 29.1-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
                Признать МКДОУ «<АДРЕС> детский сад №1» расп. по адресу <АДРЕС> обл., <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> ул<АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 руб. с перечислением в УФК по <АДРЕС> области (Государственная инспекция труда в <АДРЕС> области); расчетный счет <НОМЕР>; Банк получателя: Отделение по <АДРЕС> области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу; БИК <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> КБК <НОМЕР>; ОКТМО <НОМЕР>. Назначение платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение трудового законодательства.
 
              Постановление может быть обжаловано в 10-ти дневный срок  в <АДРЕС> районный суд.
 
    Согласно ст.  32.2. КоАП РФ Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
     Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА16> N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
 
     При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
 
 
 
 
    Мировой судья:                                                                                    Л.В. Стародубцева