Постановление от 17 марта 2014 года №5-166/2014

Дело № 5-166/2014
 
протокол об АП №10209000-1183/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    ** **** 2014 года город Псков, улица Петровская, дом 24
 
    Судья Псковского городского суда Псковской области Семенова Т.И.,
 
    при секретаре Завертяевой Е.А.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ в отношении ООО «Буссар», зарегистрированного по адресу: г. В., пр. У., дом №**,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ** **** 2004 года на территорию РФ ООО «Буссар» в качестве дополнительного вклада иностранного участника общества в уставной капитал Общества был ввезен и задекларирован по грузовой таможенной декларации №** на Псковском таможенном посту пассажирский автобус «В.» VIN №**, 1991 года выпуска. При таможенном декларировании товара Обществом были заявлены, а Псковским таможенным постом были предоставлены льготы по уплате ввозной таможенной пошлины на основании ст. ст. 34, 37 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 «О таможенном тарифе» в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 23.07.1996 N 883. Пассажирский автобус был выпущен Псковским таможенным постом в таможенном режиме «Выпуск для внутреннего потребления» условно.
 
    ** ****2012 г. между ООО «Буссар» и ООО «М.» был заключен договор аренды транспортного средства без экипажа, в соответствии с которым арендодатель ООО «Буссар» предоставляет, а арендатор ООО «М.», принимает во временное владение и пользование пассажирский автобус «В.» VIN №**, 1991 года выпуска.
 
    По данному факту по итогам административного расследования ** ****2013 года старшим уполномоченным ОАР Псковской таможни был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Буссар» по ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ (т. 1, л.д. 222-230).
 
    Данный протокол определением от ** ****2014 г. передан на рассмотрение в Псковский городской суд.
 
    В судебном заседании представитель Псковской таможни протокол поддержал в полном объеме, полагал, что в деянии ООО "Буссар" имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ, просил назначить наказание в виде штрафа.
 
    ООО "Буссар" о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, каких-либо ходатайств, заявлений не представило.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Частью 1 статьи 16.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование условно выпущенными товарами, передачу их во владение или в пользование, продажу условно выпущенных товаров либо распоряжение ими иным способом в нарушение установленных запретов и (или) ограничений на пользование и распоряжение такими товарами, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 16.19 КоАП РФ.
 
    Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с осуществлением таможенного контроля.
 
    Согласно материалам дела учредителями (участниками) Общества являются иностранное юридическое лицо – «БСА», зарегистрированное в Швеции, а также физические лица – С.В., Р.А.
 
    Из материалов дела усматривается, что ** **** 2004 года на территорию РФ ООО «Буссар» в качестве дополнительного вклада иностранного участника общества в уставной капитал Общества был ввезен и задекларирован по грузовой таможенной декларации №** на Псковском таможенном посту пассажирский автобус «В.» VIN №**, 1991 года выпуска. При таможенном декларировании товара Обществом были заявлены, а Псковским таможенным постом были предоставлены льготы по уплате ввозной таможенной пошлины на основании ст. ст. 34, 37 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 «О таможенном тарифе» в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 23.07.1996 N 883.
 
    Пунктами 1 и 2 указанного постановления установлено, что товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что они не являются подакцизными; относятся к основным производственным фондам; ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала. В случае реализации товаров, предусмотренных в пункте 1 настоящего Постановления, причитающиеся к уплате на дату условного выпуска таможенные пошлины уплачиваются в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с. п. п. 1 п. 1 ст. 151 Таможенного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон N 61-ФЗ от 28.05.2003), действовавшего на момент подачи таможенной декларации, автобус был выпущен Псковским таможенным постом в режиме «Выпуск для внутреннего потребления» условно.
 
    В силу указания п. п. 2, 3 ст. 151 ТК РФ условно выпущенные товары, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям предоставления льгот.
 
    Условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров.
 
    С 01.07.2010 на территории РФ вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (далее ТК ТС).
 
    Согласно пункту 2 статьи 1 ТК ТС таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, – в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
 
    В силу пункта 1 статьи 3 ТК ТС таможенное законодательство таможенного союза состоит из Таможенного кодекса Таможенного Союза, международных договоров государств - членов таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, решений Комиссии таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемых в соответствии с настоящим Кодексом и международными договорами государств - членов таможенного союза.
 
    Согласно ст. 200 ТК ТС условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых в том числе предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами; Условно выпущенные товары, указанные в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям представления льгот.
 
    Условно выпущенные товары, указанные в п. п. 2 п. 1 ст. 200 ТК ТС, запрещены к передаче третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом, а в случаях, если ограничения на ввоз указанных товаров установлены в связи с проверкой качества и безопасности этих товаров, - запрещены к их использованию (эксплуатации, потреблению) в любой форме.
 
    В силу указания п. 3 ст. 5 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 25.01.2008 "О едином таможенно-тарифном регулировании" при ввозе товаров на единую таможенную территорию государств Сторон могут применяться тарифные льготы в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины или снижения ставки ввозной таможенной пошлины. Допускается предоставление тарифных льгот в том числе в отношении товаров, ввозимых в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал в пределах сроков, установленных учредительными документами для формирования этого капитала.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 6 того же Соглашения Порядок применения освобождения от уплаты таможенных пошлин устанавливается Комиссией Таможенного союза.
 
    Решение комиссии Таможенного союза N 728 от 15.07.2011, которым утвержден Порядок применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза вступило в силу 18.08.2011 года.
 
    В силу указания п. 4 утвержденного указанным решением Порядка, товары, ввозимые из третьих стран в качестве вклада иностранного учредителя в уставной (складочный) капитал (фонд) в пределах сроков, установленных учредительными документами для формирования этого капитала (фонда), освобождаются от уплаты таможенных пошлин в порядке и на условиях, предусмотренных нормативными правовыми актами государства – члена Таможенного союза.
 
    При совершении этой организацией сделок, предусматривающих переход права собственности на товары, ввезенные с освобождением от таможенных пошлин, либо при передаче таких товаров во временное пользование, обязательство по уплате таможенных пошлин подлежит исполнению в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.
 
    На основании положений ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
 
    Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.
 
    В силу указания ст. 642 ГК РФ по договору аренды транспортного средства без экипажа арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство за плату во временное владение и пользование без оказания услуг по управлению им и его технической эксплуатации.
 
    ** ****2012 г. между ООО «Буссар» и ООО «М.» был заключен договор аренды транспортного средства без экипажа, в соответствии с которым арендодатель ООО «Буссар» предоставляет, а арендатор ООО «М.» (не являющийся субъектом получения льготы по уплате таможенных пошлин), принимает во временное владение и пользование пассажирский автобус «В.» VIN №**, 1991 года выпуска.
 
    На основании положений п. 3 ст. 3 ТК ТС при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.
 
    В силу указания ч. 1, 2 ст. 366 ТК ТС данный кодекс применяется к отношениям, регулируемым таможенным законодательством таможенного союза и возникшим со дня вступления его в силу.
 
    По отношениям, регулируемым таможенным законодательством таможенного союза, возникшим до вступления в силу ТК ТС, данный Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 367 - 372 настоящего Кодекса.
 
    Пункт 4 ст. 368 ТК ТС, на которую ссылаются защитники в обоснование своей позиции, предусматривает, что товары, таможенная декларация на которые принята (зарегистрирована) таможенным органом до вступления в силу настоящего Кодекса, подлежат помещению под заявленный таможенный режим в порядке и на условиях, которые установлены законодательством государств - членов таможенного союза, на день принятия (регистрации) таможенным органом этой таможенной декларации.
 
    При этом, данная правовая норма регламентирует переходные положения об особенностях совершения таможенных операций, т.е. рассматривает ситуацию, когда на момент вступления в законную силу ТК ТС таможенное оформление товара еще не завершено, т.е. декларация подана, но выпуск товара в заявленном таможенном режиме еще не состоялся.
 
    Вместе с тем, таможенная декларация была подана обществом, принята, зарегистрирована, товар выпущен Псковской таможней в заявленном таможенном режиме до издания и вступления в законную силу ТК ТС.
 
    При таких обстоятельствах следует руководствоваться положениями ст. 370 ТК ТС, регулирующей переходные положения о статусе товаров и таможенных процедурах.
 
    В силу указания ч. 1 ст. 370 ТК ТС товары, находящиеся на таможенной территории таможенного союза и помещенные до вступления в силу ТК ТС под таможенный режим выпуск для внутреннего потребления со дня вступления в силу настоящего Кодекса считаются помещенными соответственно под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, реимпорта и отказа в пользу государства. В отношении этих товаров применяются положения настоящего Кодекса и (или) иных актов таможенного законодательства таможенного союза.
 
    С учетом положений ч. 1 ст. 3 ТК ТС, решение Комиссии таможенного союза от 15.07.2011 N 728 подлежит применению в данном случае, т.е. к товару (автобусу), условно выпущенному до его вступления в законную силу, если действия, нарушающие ограничения, установленные п. 4 Порядка, имели место после вступления рассматриваемого решения в силу.
 
    Договор аренды был заключен ** ****2012 г., т.е. после вступления в силу решения КТС от ** ****2011 №**, обществом при заключении договора были нарушены ограничения, установленные п. 4 Порядка.
 
    При таких обстоятельствах автобус марки «Volvo B10M-70» VIN №**, 1991 года выпуска, ввезенный в качестве вклада в уставный капитал ООО «Буссар» и находящийся под таможенным контролем в соответствии со статьей 200 ТК ТС, не может передаваться во временное пользование другому лицу.
 
    С учетом изложенного, суд полагает, что ООО «Буссар» не предприняло всех зависящих от него мер для исполнения требований таможенного законодательства.
 
    Вина ООО «Буссар» установлена и подтверждается материалами дела: копиями уставных документов ООО «Буссар» (т. 1, л.д. – 99-111, 117-136), копиями таможенной декларации, инвойса, договора, акта, счета-фактуры (т. 1, л.д. 112-114, 137, 55-59, 60-61), копией акта камеральной таможенной проверки (т. 1, л.д. 16-33), копией ПТС (т. 1, л.д. – 65), копией свидетельства о регистрации ТС (т. 1, л.д. – 66), копией протокола общего собрания учредителей ООО «Буссар» (т. 1, л.д. – 115-116), протоколом об административном правонарушении, другими материалами дела.
 
    Согласно заключению товароведческой экспертизы от ** ****2013 года стоимость предмета административного правонарушения – автобуса «В.» VIN №**, 1991 года выпуска, составляет 424500 рублей.
 
    С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств дела, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ, без конфискации товара являющегося предметом административного правонарушения.
 
    Расходы, понесенные Псковской таможней по проведению экспертизы 1 000 рублей подлежат взысканию с лица, совершившего административное правонарушение –ООО «Буссар» в соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 16.20 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    ООО «Буссар» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 425 000 рублей, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.
 
    Банковские реквизиты для оплаты штрафа и издержек: получатель: ИНН 7730176610 КПП 773001001 Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); Счет получателя: 40101810800000002901; Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва, 701, БИК 044501002, ОКТМО 45328000, КБК 15311009000010000180 Код таможни 10209000. Поле «Назначение платежа»: оплата по постановлению об административном правонарушении № 5-166/14. В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: {VO70010}.
 
    Судебные издержки по проведению экспертизы в размере 1 000 рублей взыскать с ООО «Буссар» путем перечисления на указанный выше счет.
 
    Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.
 
 
    Судья /подпись/ Т.И. Семенова
 
    Постановление в порядке главы 30 КоАП РФ не обжаловалось.
 
    Постановление вступило в законную силу.