Постановление от 02 июня 2014 года №5-166/2014

    Дело № 5-166/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    02 июня 2014 года                                     с.Хову-Аксы     
 
    Судья Чеди-Хольского районного суда Республики Тыва Ооржак А.А.,
 
    с участием прокурора Чеди-Хольского района Республики Тыва Наконечного А.А.,
 
    директора ГУП РТ «Котельная с. Хову-Аксы» Сарыг-оола Б.Г.,
 
    представителя ГУП РТ «Котельная с. Хову-Аксы» Кан-оол Л.С.,
 
    при секретаре Кадыр-оол С.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении директора Государственного унитарного предприятия Республики Тыва «Котельная с.Хову-Аксы»
 
    Сарыг-оола Б.Г., <данные изъяты>,
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Сарыг-оол Б.Г., являясь директором Государственного унитарного предприятия Республики Тыва «Котельная с.Хову-Аксы», будучи ранее подвергнутым административному наказанию постановлением Государственной инспекции труда в Республике Тыва в виде штрафа за нарушение ст.ст. 22, 136 ТК РФ в связи с несвоевременной выплатой заработной платы работникам Государственного унитарного предприятия Республики Тыва «Котельная <адрес>», вновь нарушил требования ст.ст.22 и 136 ТК РФ об обязанности работодателя выплачивать в полном размере начисленную работникам заработную плату не реже чем каждые полмесяца, в сроки предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка, не выплатив в полном размере заработную плату работникам Государственного унитарного предприятия Республики Тыва «Котельная <адрес>» за февраль, март 2014 года и не предпринял соответствующие меры для устранения указанного нарушения. По состоянию на 29 апреля 2014 года задолженность по заработной плате перед работниками предприятия составила 1444000 рублей, из них за февраль в размере 244 000 рублей, за март в размере 1200 000 рублей.
 
    В судебном заседании Сарыг-оол Б.В. вину в совершении административного правонарушения признал частично и пояснил, что в предприятии денежных средств не имеется, задолженность населением не погашается. Денежные средства на счет предприятия поступали по соглашению с Министерством промышленности, которые в дальнейшем выдавались ТЭЦ г. Ак-Довурака, Шагонара, с. Чаа-Холь.
 
    В судебном заседании представитель ГУП РТ «Котельная <адрес>» Кан-оол Л.С. указала, что денежные средства поступали на их счет по соглашению, поскольку у предприятий г. Ак-Довурака, Шагонара банковские счета арестованы. Предприятие предпринимает все возможные меры для погашения задолженности. По возможности подавались в суд исковые заявления о взыскании задолженности с населения. В ближайшее время задолженность предприятие погасит.
 
    Прокурор Наконечный А.А. просил привлечь директора ГУП РТ «Котельная с. Хову-Аксы» Сарыг-оола Б.Г. к административной ответственности, поскольку им в феврале, марте были допущены нарушения трудового законодательства, имелась задолженность по заработной плате перед работниками организации. Сарыг-оол как руководитель предприятия, бездействовал, при наличии достаточных денежных средств заработная плата работникам предприятия не выплачивалась, иски в суд подавались в минимальном количестве, полных мер по взысканию задолженности за оказанные услуги населению и своевременной и полной выплате заработной платы он не принимал. Привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно постановлению Государственной инспекции труда в Республике Тыва № от 01 апреля 2014 года директор Государственного унитарного предприятия Республики Тыва «Котельная с.Хову-Аксы» Сарыг-оол Б.Г. привлекался к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, за нарушение ст.ст.22 и 136 ТК РФ, за невыплату в полном объеме заработной платы работникам Государственного унитарного предприятия Республики Тыва «Котельная с.Хову-Аксы» не реже чем каждые полмесяца и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.
 
        В судебном заседании установлено, что Сарыг-оол Б.В. копию данного постановления получил, не обжаловал.
 
    Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ Сарыг-оол Б.Г. назначен и.о.директора Государственного унитарного предприятия Республики Тыва «Котельная с.Хову-Аксы».
 
    Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ Сарыг-оол Б.Г. назначен директором Государственного унитарного предприятия Республики Тыва «Котельная с.Хову-Аксы».
 
    Из устава ГУП РТ «Котельная с.Хову-Аксы» следует, что данное предприятие является юридическим лицом. Целями деятельности общества являются удовлетворение общественных потребностей в результате его деятельности и получение прибыли. Предприятие возглавляет директор. Предприятие возглавляет директор, назначаемый на эту должность Учредителем по результатам конкурса.
 
    ГУП РТ «Котельная с.Хову-Аксы» является коммерческой организацией, целью создания которой является извлечение прибыли, а ее единоличным исполнительным руководителем является директор, от эффективности деятельности которого зависит своевременное получение данным предприятием доходов, а также своевременная выплата заработной платы работникам данного предприятия.
 
    В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
 
    Статьей 136 ТК РФ установлено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
 
    Из внутреннего трудового распорядка Государственного унитарного предприятия Республики Тыва «Котельная с.Хову-Аксы», утвержденного 27 февраля 2014 года, следует, что работодатель обязан производить выплату заработной платы в следующие сроки: два раза в месяц, 20 и 5 числа каждого месяца.
 
    Из справки директора ГУП РТ «Котельная с.Хову-Аксы» следует, что по состоянию на 27 февраля 2014 года просроченная задолженность по заработной плате за январь составляет 954 000 рублей.
 
    Из приведенных расчетов видно, что дебиторская задолженность перед ГУП РТ «Котельная с.Хову-Аксы» по 24 февраля 2014 года составляла 3016922,47 рублей, на 01 апреля 2014 года – 2078588,9 рублей.
 
    Из ответа директора ГУП РТ «Котельная с.Хову-Аксы» от 30 апреля 2014 года следует, что задолженность по заработной плате на 30 апреля 2014 года составляет 1444000 рублей, из них за февраль – 244000, за март – 1200000 рублей.
 
    Из ответа директора ГУП РТ «Котельная с.Хову-Аксы»за исх.№ от 29 апреля 24 года следует, что в апреле погашена задолженность по заработной плате на сумму 880175 рублей 50 копеек.
 
    Из формы статистической отчетности формы №3-Ф о просроченной задолженности по заработной плате от 27 февраля 2014 года следует, что по состоянию на 01 марта 2014 года у ГУП РТ «Котельная с.Хову-Аксы» просроченная задолженность по заработной плате составила 1145 000 рублей.
 
    Из формы статистической отчетности формы №3-Ф о просроченной задолженности по заработной плате от 31 марта 2014 года следует, что по состоянию на 01 апреля 2014 года у ГУП РТ «Котельная с.Хову-Аксы» просроченная задолженность по заработной плате составила 963 000 рублей.
 
    Из формы статистической отчетности формы №3-Ф о просроченной задолженности по заработной плате от 29 апреля 2014 года следует, что по состоянию на 01 мая 2014 года у ГУП РТ «Котельная с.Хову-Аксы» просроченная задолженность по заработной плате составила 1444 000 рублей.
 
    Из ответа от 04 апреля 2014 года ГУП РТ «Котельная с.Хову-Аксы» следует, что в суд подано 19 исков на сумму 64134,98 рублей, с 31 марта по 04 апреля подано 8 исков на сумму 22990,86 рублей, задолженность по заработной плате за февраль составляет 938000 рублей, предприятием выдается частичное авансирование по заявлениям работников.
 
    Из справки, предоставленной директором Сарыг-оолом Б.Г. следует, что на 20 мая 2014 года задолженность по заработной плате за март, апрель составляет 1620000 рублей. Подано в суд 22 иска о взыскании задолженности за коммунальные услуги. Из отчета юриста следует, что в суд подано 87 исков на сумму 328372,25 рублей.
 
    Из представленной представителем Кан-оол Л.С. информации установлено, что дебиторская задолженность составляет 3 290 000 рублей, из них задолженность населения 2 383 000 рублей.
 
    Как следует из документов и справки по проверке оприходования и расходования денежных средств ГУП РТ «Котельная с.Хову-Аксы» за период с 01 марта по 29 апреля 2014 года, за период с 01 по 31 марта 2014 гола на расчетный счет ГУП РТ «Котельная с.Хову-Аксы» поступили денежные средства в размере 5840 000 рублей, в кассу поступило 361,7 рублей, из указанных средств на выплату заработной платы направлено 1502000,2 рублей. За период с 01 по 17 апреля 2014 года на расчетный счет ГУП РТ «Котельная с.Хову-Аксы» поступили денежные средства в размере 8308000,7 рублей, в кассу поступило 405,9 рублей, из указанных средств на выплату заработной платы направлено 880000,2 рублей. По состоянию на 29 апреля 2014 года просроченная задолженность по заработной плате составляет 1444 000 рублей, из них за февраль – 244 000 рублей, за март – 1200 000 рублей.
 
    Представителями ГУП РТ «Котельная с. Хову-Аксы» представлены соглашения между Министерством промышленности и энергетики Республики Тыва и ГУП РТ «Котельная с. Хову-Аксы», предметом которых является передача Министерством денежных средств Предприятию в виде субсидий для ГУП РТ «Прогресс-тепло», ГУП РТ «Ак-Довуракэнерго», ГУП РТ «Шагонартепло».
 
    Из Реестра поступлений и расходов по банку установлено, что ГУП РТ «Котельная с. Хову-Аксы 08 апреля израсходовало 440 000 рублей на оплату услуг по охране ООО ЧОП Ронин, 1804700 рублей перечислены в ОАО «Тываэнергосбыт», тогда как задолженность по заработной плате составляло 1444000 рублей и подлежала выплате в первую очередь.
 
    Таким образом, из представленных суду доказательств следует, что директор ГУП РТ «Котельная с.Хову-Аксы» Сарыг-оол Б.Г. в нарушение вышеназванных положений ТК РФ заработную плату за март, февраль 2014 года, которая должна выплачиваться не реже чем каждые полмесяца, не выплатил и задолженность по ней по состоянию на 29 апреля 2014 года составила 1444 000 рублей.
 
    Факт наличия задолженности по оплате труда по состоянию на 29 апреля 2014 года не оспаривается и самим Сарыг-оолом Б.Г.
 
    Как видно из представленных суду доказательств директором ГУП РТ «Котельная с.Хову-Аксы» Сарыг-оолом Б.Г. с марта по апрель 2014 года не принимались достаточные меры к погашению образовавшейся задолженности по оплате труда работникам предприятия, несмотря на факт невыплаты заработной платы за февраль, март 2014 года Сарыг-оолом Б.Г. были оплачены обязательства, возникшие из договорных отношений, также им не принимались достаточные меры к взысканию в судебном порядке дебиторской задолженности, которая по состоянию на 11 апреля 2014 года составила в общем 4047 тыс. рублей.
 
    Таким образом, в материалах дела отсутствуют и суду не представлены сведения о том, что директором ГУП РТ «Котельная с.Хову-Аксы» Сарыг-оолом Б.Г. в марте, апреле 2014 года принимались эффективные меры к погашению имеющейся задолженности по заработной плате, меры к взысканию задолженности за оказанные коммунальные услуги, в том числе в судебном порядке, должным образом не принимались.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ и примечанием к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
 
    Исследованные судом доказательства дают основание прийти к выводу, что Сарыг-оол Б.Г., являющийся должностным лицом – директором ГУП РТ «Котельная с.Хову-Аксы», несмотря на привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ за нарушение законодательства об оплате труда в ГУП РТ «Котельная с.Хову-Аксы», выразившихся в невыплате заработной платы работникам ГУП РТ «Котельная <адрес>», допустил нарушение законодательства об оплате труде и не предпринял в полном объеме всех предусмотренных законом мер по погашению задолженности по выплате заработной платы работникам предприятия, тем самым нарушил требования ст.ст. 22 и 136 ТК РФ, предусматривающих обязанность работодателя производить выплату заработной платы работникам не реже двух раз в месяц.
 
    При таких обстоятельствах, действия Сарыг-оола Б.Г. по ч.2 ст.5.27 КоАП РФ – как нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, квалифицированы правильно, поскольку он ранее привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельствами, смягчающими наказание, суд считает признание вины, наличие на иждивении 1 малолетнего ребенка, беременность супруги, частичное погашение задолженности по заработной плате на момент рассмотрения дела.
 
    Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.
 
    С учетом всех обстоятельств дела, личности виновного суд считает необходимым подвергнуть правонарушителя наказанию – дисквалификации.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать директора ГУП РТ «Котельная с.Хову-Аксы» Сарыг-оола Б.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнуть его по данной статье дисквалификации сроком на 1 (один) год.     
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вынесения, получения копии постановления.
 
    Судья                  А.А. Ооржак