Постановление от 25 февраля 2014 года №5-166/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
Ленинский районный суд г.Новосибирска
 
г. Новосибирск, ул.Титова, 184, 630120
 
    25 февраля 2014 года      город Новосибирск
 
    Ленинский районный суд г.Новосибирска в составе судьи Тишечко М.О.,
 
    при секретаре судебного заседания Гилмтдиновой И.Ф.,
 
    в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя отдела надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении
 
    Негосударственного учреждения дополнительного образования «Проспект Авто» (НУДО «Проспект Авто»), ИНН/КПП №/№, юридический адрес и фактическое местонахождение юридического лица <адрес>,
 
    по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.3 КоАП РФ,
 
У с т а н о в и л:
 
    Заместителем начальника отдела надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области ФИО10 30.01.2014г. проведена плановая выездная проверка НУДО «Проспект Авто».
 
    По результатам проверки установлено, что учреждение осуществляет образовательную деятельность с грубым нарушением лицензионных требований и условий, а именно Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ; Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99-ФЗ; Постановления Правительства РФ «О лицензировании образовательной деятельности» от 28.10.2013 №966; которое заключается в том, что материально-техническое обеспечение образовательной деятельности (объект для проведения практических занятий) и образовательный ценз педагогических работников не соответствуют установленным требованиям:
 
    - в соответствии с актами обследования учебно-материальной базы НУДО «Проспект Авто», составленных Госинспектором ОТН и РЭР УГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО11 от 16, 17 января 2014г., открытая площадка (автодром по ул.<адрес>) для подготовки и отработки первоначальных навыков управления транспортным средством категории «В» (упражнения №№4,5,6,7,8) не соответствует требованиям к закрытой площадки, указанным в актах;
 
    - педагогические работники, заключившие с НУДО «Проспект Авто» трудовые договоры, не имеют профессионального образования, необходимого для осуществления образовательной деятельности по реализуемой организацией образовательной программе подготовки водителей транспортных средств категории «В»;
 
    Согласно представленным НУДО «Проспект Авто» сведениям «О мастерах производственного обучения» и заключённым трудовым договорам, педагогические работники не имеют высшего или среднего профессионального образования в областях, соответствующих профилям обучения, и дополнительного профессионального образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы следующие работники:
 
    -ФИО1, имеет аттестат среднего общего образования (трудовой договор от 23.06.2011);
 
    -ФИО2, имеет аттестат среднего общего образования (трудовой договор от 19.08.2011);
 
    -ФИО3, имеет аттестат среднего общего образования (трудовой договор от 13.06.2011);
 
    -ФИО4, имеет аттестат среднего общего образования (трудовой договор от 16.02.2010).
 
    В судебное заседание представитель отдела надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области не явился, руководителем представлено заявление о рассмотрении протокола в его отсутствие, доводы и требования, изложенные в протоколе, поддерживает в полном объеме.
 
    Представитель юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, не явился, о месте, дате и времени рассмотрения протокола извещен надлежащим образом.
 
    Давая объяснения в ходе производства по делу об административном правонарушении, представитель НУДО «Проспект Авто» - директор ФИО7, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.3 КоАП РФ, не оспаривал.
 
    Вина НУДО «Проспект Авто» подтверждается собранными по делу письменными доказательствами:
 
    -копией устава Негосударственного учреждения дополнительного образования «Проспект Авто», в соответствии с которым юридическое лицо осуществляет образовательную деятельность (л.д.8-12);
 
    -копией лицензии на право осуществления образовательной деятельности с приложением (Серия А № 0001161, регистрационный № 5858, от 22.06.2011) (л.д.13-14);
 
    -копиями трудовых договоров, заключенных между НУДО «Проспект Авто» и ФИО1 от 23.06.2011г.; ФИО2 от 19.08.2011г.; ФИО3 от 13.06.2011г.; ФИО4 от 16.02.2010г.) (л.д.16-17,18-19,20-21,22);
 
    -копией приказа Минобрнауки Новосибирской области от 19.12.2013г. №2872 «О проведении плановой выездной проверки Негосударственного учреждения дополнительного образования «Проспект Авто»;
 
    -копией акта проверки от 30.01.2014г. №2872, согласно которому при проведении проверки установлено, что материально-техническое обеспечение образовательной деятельности (объект для проведения практических занятий) и образовательный ценз педагогических работников не соответствуют установленным требованиям, а именно: в соответствии с актами обследования учебно-материальной базы НУДО «Проспект Авто», составленных Госинспектором ОТН и РЭР УГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО12 от 16, 17 января 2014г., открытая площадка (автодром по ул.Невельского) для подготовки и отработки первоначальных навыков управления транспортным средством категории «В» (упражнения №№4,5,6,7,8) не соответствует требованиям к закрытой площадки, указанным в актах; педагогические работники, заключившие с НУДО «Проспект Авто» трудовые договоры, не имеют профессионального образования, необходимого для осуществления образовательной деятельности по реализуемой организацией образовательной программе подготовки водителей транспортных средств категории «В»; педагогические работники не имеют высшего или среднего профессионального образования в областях, соответствующих профилям обучения, и дополнительного профессионального образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы следующие работники (ФИО1 имеет аттестат среднего общего образования (трудовой договор от 23.06.2011, ФИО2 имеет аттестат среднего общего образования (трудовой договор от 19.08.2011, ФИО3 имеет аттестат среднего общего образования (трудовой договор от 13.06.2011, ФИО4 имеет аттестат среднего общего образования (трудовой договор от 16.02.2010) (л.д.34-35);
 
    -копией предписания от 30.01.2014 №2872 об устранении выявленных нарушений до 29.06.2014г. (л.д.36-37);
 
    -копиями актов обследования учебно-материальной базы УГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области от 16.01.2014, 17.01.2014г. по адресам осуществления образовательной деятельности: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> <адрес>.
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд находит их достоверными, допустимыми и достаточными для признания НУДО «Проспект Авто» виновным в совершении указанного правонарушения. При этом суд исходит из следующего.
 
    Согласно общим требованиям к реализации образовательных программ, закрепленным в ст.13 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», порядок организации и осуществления образовательной деятельности по соответствующим образовательным программам различных уровня и (или) направленности или по соответствующему виду образования устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии со ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», образовательная деятельность подлежит лицензированию.
 
    Согласно пп.б) п.6 Постановления Правительства от 28.10.2013 №966 «О лицензировании образовательной деятельности», лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются, в том числе наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами; согласно пп.д) п.6 вышеуказанного Постановления, наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам; а также наличие согласованных с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, и ее заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям - для образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств в соответствии с частью 1 статьи 16, частью 1 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения", Приказом Минобрнауки России от 18.06.2010г. 3636 «Об утверждении примерных программ подготовки водителей транспортных средств различных категорий».
 
    Вопреки требованиям действующего законодательства, НУДО «Проспект Авто» в соответствии с Уставом осуществлялась деятельность, не связанная с извлечением прибыли (образовательная), с нарушением лицензионных требований и условий, которые в соответствии с требованиями п.9 Постановления Правительства от 28.10.2013 №966 «О лицензировании образовательной деятельности» признаются грубыми.
 
    Суд квалифицирует действия Негосударственного учреждения дополнительного образования «Проспект Авто», по ст.19.20 ч.3 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, наличие смягчающих, которыми суд признает –отсутствие данных о привлечении юридического лица к административной ответственности, и приходит к выводу о назначении юридическому лицу наказания в виде штрафа, в минимально предусмотренном размере.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9., 29.10. КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
        Признать Негосударственное учреждение дополнительного образования «Проспект Авто» (НУДО «Проспект Авто»), ИНН/КПП №/№ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.3 КоАП РФ, за которое назначить ему наказание в виде штрафа в сумме 100 000 (сто тысяч) рублей.
 
    Разъяснить представителю Негосударственного учреждения дополнительного образования «Проспект Авто» (НУДО «Проспект Авто»), что сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель – УФК по Новосибирской области (министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области л/сч 04511w00830) ИНН – 5406313324 КПП – 540601001 КБК – 07711690010011000140 ОКАТО 50401000000 Банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области г.Новосибирска БИК – 045004001 р/сч – 40101810900000010001.
 
    Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа; копия квитанции об уплате административного штрафа должна быть представлена (направлена) в суд до истечения тридцати дней со срока, установленного для уплаты штрафа; что при неисполнении документы для принудительного взыскания штрафа будут переданы в службу судебных приставов, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей взыскание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Мотивированное постановление изготовлено 28.02.2014г.
 
    Судья – (подпись) М.О. Тишечко
 
    Копия верна. Подлинник постановления находится в материалах дела №5-166/2014 Ленинского районного суда г.Новосибирска.
 
    Судья -                        М.О. Тишечко
 
    Секретарь -                    И.Ф. Гилмтдинова