Постановление от 02 июня 2014 года №5-166/2014

    Дело № 5-166/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Вязники 2 июня 2014 года
 
    Судья Вязниковского городского суда Владимирской области Степанова Л.В., рассмотрев в помещении суда по адресу: г. Вязники Владимирской области, ул. Мельничная, д. 2, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> Улитина Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, состоящей в зарегистрированном браке, имеющей на иждивении сына, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающей <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, состоящей на учете в налоговом органе МИФНС № по <адрес>, ИНН <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты>
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Вязниковском и Гороховецком районах (далее ТО Роспотребнадзора) на основании распоряжения начальника ТО Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны здоровья населения и среды обитания, профилактики инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, обусловленных влиянием факторов среды обитания человека, обеспечения прав потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, обеспечения прав потребителей на получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), проведена плановая выездная проверка в отношении <данные изъяты> Улитина Е.В. по месту осуществления ей предпринимательской деятельности по адресу: <адрес>.
 
    В результате проведенной проверки специалистами ТО Роспотребнадзора выявлены нарушения требований ст. 11, 24, 29 Федерального закона РФ от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.12.2631-10 Санитарно-эпидемиологических требований к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № (далее СанПиН), выразившиеся в том, что в нарушение п.п. 3.6 и 6.1 СанПиН у <данные изъяты> Улитина Е.В. в кабинете на рабочем месте у ванны для ног отсутствует подводка горячей и голодной воды, и канализации.
 
    Выявленные в ходе проведения проверки нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий и сооружений, допущенные <данные изъяты> Улитина Е.В., стали основанием для составления в отношении нее протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    Не усмотрев возможности предотвращения выявленных нарушений другими способами, в целях предотвращения угрозы жизни и здоровью граждан, а также угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний главным специалистом - экспертом отдела эпид.надзора и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО1 в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> Улитина Е.В. и в ее присутствии применен временный запрет на осуществление ей своей деятельности по выполнению услуг педикюра в салоне <данные изъяты> - в кабинете маникюра и педикюра, расположенном по адресу: <адрес>, который был им осуществлен ДД.ММ.ГГГГг. в <данные изъяты> на срок <данные изъяты> суток.
 
    Определением начальника Управления ТО Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ. на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> Улитина Е.В. передано на рассмотрение в Вязниковский городской суд Владимирской области.
 
    Представитель ТО Роспотребнадзора - главный специалист - эксперт отдела эпид.надзора и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО1 в суде подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что в ходе проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. плановой выездной проверки в отношении <данные изъяты> Улитина Е.В. по месту осуществления ей предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> было выявлено ряд нарушений, в том числе нарушение п. 3.6 Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.12.2631-10 Санитарно-эпидемиологических требований к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, выразившееся в том, что у <данные изъяты> Улитина Е.В. в кабинете на рабочем месте у ванны для ног отсутствует подводка горячей и голодной воды, и канализации. Обратил внимание на то, что указанное нарушение создает угрозу для жизни и здоровья граждан, возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
 
    Улитина Е.В.. в суде согласилась с выявленным у нее нарушением, пояснив, что осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию услуг по выполнению маникюра и педикюра в салоне красоты <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, в котором она арендует отдельный кабинет. В перечень оказываемых услуг по педикюру у нее входят 3 вида педикюра, в том числе обрезной, аппаратный и спа-педикюр, что отражено в имеющемся у нее прейскуранте на цены. Для производства педикюра у нее имеется 2 переносных ванны для педикюра с использованием одноразовых вкладышей, но подводка горячей и холодной воды у ванн для ног у нее отсутствует. В настоящее время она установила фирму, осуществляющую поставку таких ванн, сейчас она оформляет соответствующую заявку на их приобретение, ей принимаются необходимые меры для устранения выявленных нарушений, для чего с учетом приобретения и установки ванн для педикюра с подводкой горячей и холодной воды ей необходим срок не менее одного месяца.
 
    Изучив представленные материалы, выслушав объяснения участвующих в рассмотрении дела лиц, суд приходит к следующему.
 
    Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения регламентируется Федеральным законом № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    Статья 11 данного закона обязывает индивидуальных предпринимателей в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль.
 
    В соответствии со ст. 24 указанного Закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий и сооружений.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СанПиН 2.12.2631-10 Санитарно-эпидемиологических требований к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги (далее СанПиН).
 
    В соответствии с требованиями п. 3.6 СанПиН (в редакции постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) в педикюрных кабинетах должно быть не менее 2-х ванн для ног с подводкой горячей и холодной воды и отдельная раковина для мытья рук. Допускается наличие одной ванны с использованием одноразовых вкладышей. Для педикюрных кабинетов, оказывающих услуги только аппаратного педикюра, по технологии не предусматривающего использование воды, обязательная установка ванн для ног не требуется.
 
    При рассмотрении дела судом установлено, чтов педикюрном кабинете<данные изъяты> Улитина Е.В., где она осуществляет свою предпринимательскую деятельность по оказанию услуг по производству педикюра трех видов, в том числе обрезного, аппаратного и спа-педикюра, в нарушение выше указанного положения закона, у ванн для ног отсутствует подводка горячей и холодной воды.
 
    Данный факт подтверждается соответствующим актом проверки от ДД.ММ.ГГГГг. № составленным по результатам плановой выездной проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. специалистами ТО Роспотребнадзора на основании распоряжения начальника ТО Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № и протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в которых отражены выявленные нарушения;а также данными при рассмотрении дела в суде объяснениями как представителем ТО Роспотребнадзора ФИО1, так и <данные изъяты> Улитина Е.В.
 
    Учитывая изложенное, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что допущенное <данные изъяты> Улитина Е.В. нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    Санкция ст. 6.4 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий и сооружений в качестве наказания в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусматривает наложение административного штрафа или административное приостановление деятельности на срок до <данные изъяты> суток.
 
    Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    При назначении наказания судья учитывает характер, степень общественной опасности и обстоятельства совершенного административного правонарушения, степень вины правонарушителя, а также проводимые им мероприятия по устранению указанных нарушений, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
 
    Признание <данные изъяты> Улитина Е.В. своей вины, раскаяние в содеянном и наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, суд, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> Улитина Е.В. судом не установлено.
 
    Согласно положениям ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
 
    Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Учитывая характер деятельности <данные изъяты> Улитина Е.В. и характер выявленного нарушения, полагаю, что данное нарушение представляет угрозу здоровью людей, возникновению и распространению инфекционных заболеваний, поэтому считаю необходимым назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению деятельности в виде обрезного педикюра и спа-педикюра.
 
    Определяя срок приостановления деятельности, суд исходит как из характера выявленного нарушения, так и из объема предстоящих мероприятий по его устранению и времени, необходимого для этого <данные изъяты> Улитина Е.В., из объяснений которой следует, что для этого ей необходим срок не менее одного месяца после подачи ей заявки на приобретение и установку ванн с подводкой холодной и горячей воды, которую в настоящее время она еще не оформила.
 
    С учетом указанных обстоятельств и мнения <данные изъяты> Улитина Е.В. считаю целесообразным определить приостановление деятельности на срок 45 дней.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
 
    Согласно ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок приостановления деятельности.
 
    Принимая во внимание, что в отношении <данные изъяты> Улитина Е.В. был наложен временный запрет деятельности с <данные изъяты> час. ДД.ММ.ГГГГг. на срок <данные изъяты> дней, о чем свидетельствует соответствующий протокол, то срок временного запрета подлежит зачету в срок приостановления деятельности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать <данные изъяты> Улитина Е.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановлении деятельности по оказанию услуг спа-педикюра и обрезного педикюра на срок 45 суток.
 
    Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГг. с <данные изъяты>
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Разъяснить <данные изъяты> Улитина Е.В., что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности по ее ходатайству может быть досрочно прекращено судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены и данный факт подтверждается письменным заключением должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении.
 
    Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Л.В. Степанова