Постановление от 17 июня 2013 года №5-166/2013

Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 

 
г. <АДРЕС>  <АДРЕС> области                                                             <ДАТА1> 
 
                      <АДРЕС>
 
                Мировой судья 316 судебного участка Чеховского судебного района Московской области Егорова А.А.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.19.6.1 ч.1  КоАП РФ  в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Чурилова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного (проживающего)  по адресу : <АДРЕС>,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    <ДАТА3> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> Чеховской городской прокуратурой при проведении проверки исполнения законодательства обеспечивающего защиту прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного земельного контроля выявлено несоблюдение <ОБЕЗЛИЧЕНО> требований законодательства о государственном контроле (надзоре).
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО> Чуриловым Е.М. на основании распоряжения от <ДАТА4> <НОМЕР> в отношении ООО «<ФИО2>» с целью выполнения, утвержденного на <ДАТА>, плана проверок соблюдения законодательства в период с <ДАТА5> по <ДАТА6> проведена плановая проверка с нарушением срока, определенная планом на <ДАТА> без надлежащего уведомления юридического лица о начале проведения проверки.
 
    В период с <ДАТА7>   по <ДАТА8>  им же на основании распоряжения от <ДАТА4> <НОМЕР> в отношении ООО «<ФИО3>» с целью выполнения, утвержденного на <ДАТА> плана проверок соблюдения земельного законодательства проведена плановая проверка с нарушением срока, определенного Планом на <ДАТА> без надлежащего уведомления юридического лица о начале проведения проверки.
 
    Таким образом, в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> Чурилова <ФИО1> усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ.
 
    Чурилов Е.М. в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что не согласен с формулировкой постановления прокуратуры «проверка проведена не в срок». Имело место ошибки при формировании материалов проверки, а именно местами перепутаны ксерокопии распоряжений.
 
    Несмотря на отрицание своей вины противоправные действия Чурилова Е.М. подтверждаются представленными доказательствами, исследованными и оцененными судом, в которых изложены обстоятельства совершения правонарушения, а именно : постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> ; копией распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА4>  о проведении плановой выездной/документарной проверки юридического лица ООО «<ФИО2>» ; актом <НОМЕР> проверки соблюдения земельного законодательства от <ДАТА9> ; копией распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА4>  о проведении плановой выездной/документарной проверки юридического лица ООО «<ФИО3>» ; актом <НОМЕР> проверки соблюдения земельного законодательства от <ДАТА8> ; письменными объяснениями Чурилова Е.М. от <ДАТА10>
 
    У суда нет оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, поскольку они являются полными, последовательными, убедительными и согласующимися между собой. 
 
    К показаниям Чурилова Е.М., суд относится критически и расценивает их как способ защиты, поскольку они опровергаются вышеуказанными объективными доказательствами в их совокупности, подтверждающие вину.
 
 
 
 
 
    Административная ответственность по ст.19.6.1 ч.1 КоАП РФ наступает за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке граждан или организаций либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок.
 
    Согласно ст.9 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзор), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.
 
    В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения :
 
    1) Наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам ;
 
    2) Цель и основание проведения каждой плановой проверки ;
 
    3) Дата и сроки проведения каждой плановой проверки ;
 
    4) Наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, осуществляющих конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора) , органами муниципального контроля совместно указываются наименование всех участников в такой проверке органов.
 
    Утвержденный  руководителем органа государственного контроля  (надзора) или органа муниципального контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения  на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля в сети «Интернет» либо иным доступным способом.
 
    В соответствии с п.12 ст.9 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трёх рабочих дней до начала её проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
 
    Статьёй 19 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлена ответственность органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверки.
 
    Так, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, их должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно Функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия)   при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Установлено, что в нарушение указанных требований федерального законодательства <АДРЕС> в <ДАТА> проведены проверки субъектов малого предпринимательства с нарушением сроков проведения проверки, без уведомления о проведении проверки.
 
    Так, <АДРЕС> проведена плановая проверка соблюдения земельного законодательства ООО «<ФИО2>» на основании распоряжения <НОМЕР>. Срок проведения плановой выездной проверки в распоряжении составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА5> по <ДАТА6>, в то время как в свободном  плане определен срок проверки с <ДАТА7>
 
    Плановая проверка соблюдения земельного законодательства ООО «<ФИО3>» проведена на основании распоряжения <НОМЕР>. Срок проведения плановой выездной проверки в распоряжении составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА7> по <ДАТА12> , в  то время как в свободном плане определен срок проверки с <ДАТА5>
 
 
 
    Рассмотрев и исследовав материалы административного дела, суд усматривает в действиях Чурилова Е.М.   состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.6.1 КоАП -  несоблюдение должностным лицом уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) требований законодательства о государственном контроле (надзоре)  выразившееся в нарушении сроков проведения проверки.
 
    Обстоятельств, в соответствии со ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, смягчающих и  отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. 
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, не признание вины, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, в связи с чем считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения. 
 
     На основании  ст.19.6.1 ч.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 25.11, 29.9., 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
                  Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> Чурилова <ФИО1> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.6.1 ч.1 КоАП РФ и  назначить административное наказание в виде -  вынесения предупреждения.
 
 
    Копию постановления направить в Чеховскую городскую прокуратуру Московской области (ул.Дружбы, д.21, г.Чехов, Московская область, 142306).
 
 
 
               Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Чеховский городской суд Московской области в течение 10 суток с момента его получения, через мирового судью 316 судебного участка Чеховского судебного района.
 
 
 
 
                Мировой судья                                                                                               Егорова А.А.