Постановление от 16 мая 2013 года №5-166/2013

Решение по административному делу
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
Об ответственности за административное правонарушение
 
 
    16 мая 2013 г.                                                                       с. Челно-Вершины
 
 
    Мировой судья судебного участка № 160 Самарской области Жукова Ю.Н. ,
 
    При секретаре судебного заседания Уфанюковой С.В.  
 
    С участием :
 
    Лица , в отношении которого возбуждено производство  по делу  об административном правонарушении, Кузьменкова А.А.
 
    Должностного лица , возбудившего производство  по делу  об административном правонарушении, <ФИО1>
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении 
 
    Руководителя « Управления культуры  и молодежной политики  администрации муниципального района Челно-Вершинский Самарской области»  Кузьменкова А.А. <ДАТА2>о совершении административного  правонарушения , предусмотренного ч.1 ст. 20. 7 КоАП РФ
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    <ДАТА3> при проведении  проверки инспектором отделения НД  муниципальных районов  Кошкинский и Челно-Вершинский УНД ГУ МЧС России  Самарской области было обнаружено , что руководитель  «Управления культуры  и молодежной политики  администрации муниципального района Челно-Вершинский Самарской области»  Кузьменков А.А.  не обеспечил в полном объеме сотрудников организации средствами индивидуальной защиты , не создал материально- технических  , продовольственных и медицинских запасов организации .
 
    Таким образом , руководитель  «Управления культуры  и молодежной политики  администрации муниципального района Челно-Вершинский Самарской области»  Кузьменков А.А. совершил  административное правонарушение , предусмотренное ч.1 ст. 20.7   КоАП РФ
 
    В судебном заседании Кузьменков А.А. суду пояснил , что действительно документооборота материально-технических , продовольственных и медицинских запасов с утвержденной номенклатурой не ведется , но в Управлении имеется запас продовольственный в виде тушенки , сгущенки , соли , сахара , спичек  и имеется медицинская аптечка  . В Управлении имеются марлеватные  повязки  как средства индивидуальной защиты сотрудников . Он готов в настоящий момент устранить выявленные нарушения .
 
    Руководитель  МКУ СО « Центр защиты населения  и территории от чрезвычайных ситуаций »  <ФИО2> суду показал , что поскольку Управление культуры является малочисленной организацией , располагается на территории , не отнесенной ни к одной  группе по гражданской обороне ( загородная зона для г. <АДРЕС> )  в соответствии с Планом Гражданской обороны  и защиты населения муниципального района Челно-Вершинский Самарской области, согласованным начальником Главного Управления МЧС России Ю.И. Ивановым <ДАТА4>  , поскольку не входит в зону предполагаемого  химического , бактериологического и радиоактивного заражения ,   не имеет  промышленных объектов особой важности либо перовой или второй категории   , станция <АДРЕС> отнесена к объекту 3ей категории , ПРИКАЗОМ  от <ДАТА5> N 993 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СРЕДСТВАМИ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ МЧС России обеспечение средствами индивидуальной защиты населения  Управлением культуры  в военное время и в мирное время , не предусмотрено .
 
    Согласно показаниям <ФИО2> , в виду малочисленности  организации , а так же по указанным выше причинам , Кузьменков А.А. имел право своим распоряжением по Учреждению отказаться от  формирования материально-технических , продовольственных и медицинских запасов.
 
    Инспектор отделения НД  муниципальных районов  Кошкинский и Челно-Вершинский УНД ГУ МЧС России  Самарской области <ФИО1> считает , что нарушения , выявленные в акте проверки и отраженные в протоколе об административном правонарушении подлежат устранению , а лицо , ответственное за соблюдения требований по  гражданской  обороне - руководителя Управления культуры  Кузьменков А.А. ,- привлечению к административной ответственности . Делая данные выводы он руководствуется  только ФЗ РФ от <ДАТА6> N 28-ФЗ "О гражданской обороне"и Приказом МЧС РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> « Об утверждении Положения об организации и ведения гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» . Иными нормативными актами он не руководствовался .
 
    Суд , изучив в совокупности представленные суду  доказательства считает , что доказательством вины руководителя  «Управления культуры  и молодежной политики  администрации муниципального района Челно-Вершинский Самарской области»  Кузьменкова А.А.  являются : протокол об административном правонарушении    <НОМЕР>  от <ДАТА8>, акт    проверки  от <ДАТА3> , в котором установлено , что на <ДАТА3>  руководитель  «Управления культуры  и молодежной политики  администрации муниципального района Челно-Вершинский Самарской области»  <ФИО3>  не создал материально- технических  , продовольственных и медицинских запасов организации.
 
    В части обеспечения  в полном объеме сотрудников организации средствами индивидуальной защиты суд считает , что бездействие Кузьменкова А.А. не образует административного  правонарушения , поскольку ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СРЕДСТВАМИ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ , утвержденное ПРИКАЗОМ  МЧС РФ от <ДАТА5> N 993 в  п.п.4, 6 и 7 предусматривает , что обеспечение населения СИЗ осуществляется:
 
    федеральными органами исполнительной власти - работников этих органов и бюджетных организаций, находящихся в их ведении;
 
    органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - работников этих органов и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, а также детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающее население, проживающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
 
    органами местного самоуправления - работников этих органов и созданных ими муниципальных предприятий и учреждений;
 
    организациями - работников этих организаций и подведомственных им объектов производственного и социального назначения.
 
    Обеспечению СИЗ в военное время подлежит население, проживающее:
 
    на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне (далее - ГО);
 
    в населенных пунктах с объектами особой важности, железнодорожными станциями первой и второй категорий и объектами, отнесенными к категориям по ГО;
 
    (в ред. Приказа МЧС РФ от 19.04.2010 N 185) на территориях в пределах границ зон возможного радиоактивного, химического и биологического загрязнения (заражения). 7. Обеспечению СИЗ в мирное время подлежит население, проживающее: на территориях в пределах границ зон защитных мероприятий, устанавливаемых вокруг комплекса объектов по хранению и уничтожению химического оружия; на территориях в пределах границ зон возможного опасного радиоактивного загрязнения (заражения) при авариях на радиационно опасных объектах (далее - РОО); на территориях в пределах границ зон возможного опасного химического загрязнения (заражения) при авариях на химически опасных объектах; на территориях в пределах границ зон возможного биологического загрязнения (заражения) при авариях на биологически опасных объектах. Согласно Плана Гражданской обороны и защиты населения муниципального района Челно-Вершинский Самарской области, согласованного начальником Главного Управления МЧС России Ю.И. Ивановым 1.09.2012 г , ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 3 октября 1998 г. N 1149 О ПОРЯДКЕ ОТНЕСЕНИЯ ТЕРРИТОРИЙ К ГРУППАМ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ муниципальный район Челно-Вершинский Самарской области располагается на территории, не отнесенной ни к одной группе по гражданской обороне ( загородная зона для г. Тольятти ) , не входит в зону предполагаемого химического , бактериологического и радиоактивного заражения , не имеет промышленных объектов особой важности либо перовой или второй категории , станция Челна отнесена к объекту 3ей категории. Следовательно прямого указания в нормативно-правовом акте на обеспечение населения средствами индивидуальной защиты не предусмотрено.В то же время суд считает показания Ухтверова И.А. в части возможности руководителем организации вынести распоряжение об отказе в формировании материально- технических , продовольственных и медицинских запасов в организации не состоятельными , поскольку они не основаны на нормах закона. В ПОСТАНОВЛЕНИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 27 апреля 2000 г. N 379 О НАКОПЛЕНИИ, ХРАНЕНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ В ЦЕЛЯХ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ЗАПАСОВ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИХ, ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ, МЕДИЦИНСКИХ И ИНЫХ СРЕДСТВ, не предусмотрено ни одного основания освобождающего организацию , даже в виду ее малочисленности , от формирования указанной категории запасов с надлежащим ведением учета и документооборота . Доказательств наличия в Управлении культуры формирования материально- технических , продовольственных и медицинских запасов , их учета и документооборота , предусмотренного ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 27 апреля 2000 г. N 379 О НАКОПЛЕНИИ, ХРАНЕНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ В ЦЕЛЯХ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ЗАПАСОВ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИХ, ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ, МЕДИЦИНСКИХ И ИНЫХ СРЕДСТВ суду не представлено . Доказательством должностного положения Кузьменкова А.А. является приказ от 19.10.20056 г о назначении его руководителем «Управления культуры и молодежной политики администрации муниципального района Челно-Вершинский Самарской области» .При назначении наказания суд учитывает данные о личности Кузьменкова А.А. , отягчающие и смягчающие вину обстоятельства , его отношение к содеянномуРуководствуясь ч.1 ст.20.7 КоАП РФ , мировой судьяП О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать виновным руководителя «Управления культуры и молодежной политики администрации муниципального района Челно-Вершинский Самарской области»Кузьменкова А.А. в совершении административного правонарушения , предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ и привлечь к административной ответственности , назначив ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 ( пяти тысяч ) рублей .Обязать Кузьменкова А.А. перечислить сумму административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам : р/с 40101810200000100001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самары БИК 043601001 КБК 17711627000010000140 ОКАТО 36246000000 ИНН 6315800812 КПП 631501001 Главного управления МЧС России по Самарской областиПостановление может быть обжаловано в Исаклинский районный суд Самарской области в течение 10 суток через мирового судью .По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению. Административный штраф должен быть уплаченлицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.1 кодекса РФ об АП будет взыскана в принудительном порядке, а также лицо будет привлечено к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 кодекса РФ об АП. Копию мотивированного постановления стороны имеют право получить 20 мая 2013 г. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения Мировой судья подпись Ю.Н. Жукова . Копия верна. Мировой судья Ю.Н. Жукова . Секретарь суда Уфанюкова С.В. Постановление вступило в законную силу Мировой судья Ю.Н. Жукова.