Постановление от 29 мая 2013 года №5-166/2013

Решение по административному делу
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
 
 
    29 мая 2013 года                                                                                                      г. Сызрань
 
 
                Мировой судья судебного участка № 79 Самарской области Куликов В.В. рассмотрев материалы дела № 5-166/2013, об административном правонарушении в отношении Товарищества собственников жилья № 29 дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>,  городского округа <АДРЕС> области, юридический адрес: <АДРЕС> по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ,
 
 
у с т а н о в и л:
 
    В поступившем мировому судье судебного участка  № 79 Самарской области протоколе об административном правонарушении <НОМЕР>, от 08 мая 2013 года, инспектором отдела надзорной деятельности, государственным инспектором городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский по пожарному надзору <ФИО1> было установлено, что 08.05.2013 года в 11 часов 00 минут, в ходе проведения внеплановой проверки здания многоквартирного жилого дома ТСЖ № 29 <АДРЕС> по ул. <АДРЕС>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, на основании распоряжения <НОМЕР>, от 09 апреля 2013 года и ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69- ФЗ «О пожарной безопасности», были обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения совершенного юридическим лицом ТСЖ № 29 дома <НОМЕР>а именно не выполнены в установленные сроки, до 12.04.2013 года, п.п. 1,2,5,7,11,12,13 предписания должностного лица Государственного пожарного надзора, от 12.04.2012 года <НОМЕР>, по устранению нарушений требований пожарной безопасности, тем самым, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
                  В процессе судебного разбирательства председатель правления ТСЖ № 29 дома № 20 по ул. Звездной, городского округа <АДРЕС> пояснила, что на момент проверки выполнения требований предписания <НОМЕР>, от 12.04.2012 года, проводимой должностным лицом отдела надзорной деятельности городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский, 08.05.2013 года действительно не представилось возможным выполнить п.п. 1,2,5,7,11,12,13 данного предписания по следующим объективным обстоятельствам, не зависящим от юридического лица.
 
            П. 1 Предписания. Между краем проезжей части и стеной дома, на расстоянии ближе 5-8 метров осуществлена посадка деревьев, установлено ограждение.
 
            На расстоянии 5-8 метров между краем проезжей части и стеной дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> растет осталось расти лишь одно дерево. С целью выполнения требований предписания 22.01.2013 года она обратилась с письмом в Комитет жилищно- коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань, в котором просила произвести обрезку деревьев согласно предписания. Согласно ответа <НОМЕР>, от 15.02.2013 года в удовлетворении просьбы было отказано сославшись на то, что собственники жилья за свой счет должны производить обрезку деревьев. При этом было указано, что работы по обрезке деревьев должны быть выполнены в соответствии с правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах РФ, утвержденных приказам <НОМЕР>, от 15.12.1999 года. Оставшееся не обрезанным дерево имеет высоту до шестого этажа девятиэтажного дома. Своими силами, не имея специального оборудования и спецтехники, собственники жилья не могут произвести его обрезку. Выполнение этого требования предписания в свою очередь повлечет нарушение положений вышеуказанного приказа <НОМЕР>, от 15.12.1999 года. Требование предписания убрать ограждение является необоснованным, поскольку озеленение и благоустройство прилегающей к дому территории, вменено в обязанности ТСЖ Администрацией г.о. Сызрань. Кроме того, ограждение является специальным декоративным и быстросъемным, что обеспечивает возможность проезда пожарных машин к жилому дому.
 
             П. 2 Предписания. Допускается стоянка транспортных средств, в противопожарных разрывах между зданиями, а так же у подъездов жилого дома.
 
             Во исполнение данного пункта предписания было проведено заседание правления ТСЖ № 29 дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>. Согласно прилагаемого протокола заседания приняты соответствующие решения. С жильцами дома проведены беседы. Организованной стоянки транспорта не допускается. Есть единичные случаи стояки, жильцов соседних домов. О подобных случаях сообщается в ГИБДД. Во дворе и на прилегающей территории развешены таблички с указанием, что стоянка запрещена. Их двор неоднократно проверялся сотрудника ГИБДД, но ни каких дорожных знаков не установлено.
 
             П. 5 Предписания. Выходы на кровлю в 1ом и 3-м подъездах не выполнены через сертифицированные в области пожарной безопасности противопожарные люки 2-го типа с пределом огнестойкости не менее ЕI 30.
 
             Выполнение данного требования носит капитальный характер. Для закупки данных люков требуется значительное вложение денежных средств. У ТСЖ они отсутствуют. Задолженность жильцов перед ТСЖ № 29 составляет 525532 рубля 14 копеек. Данный факт подтверждается прилагаемыми справками. Для выполнения в том числе и требований этого пункта 04.07.2012 года было подано заявление на имя заместителя Главы Администрации г.о. Сызрань по городскому хозяйству- руководителя КЖКХ <ФИО2> с просьбой включить дом № 29 в программу проведения капитального ремонта. Все требования и документы необходимые для этого были выполнены, собраны и направлены в Комитет жилищно- коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань. Капитальный ремонт дома запланирован на 2013 год. Период включения дома в программу капитального ремонта не входит в компетенцию ТСЖ и они сделали все от себя зависящее, что бы это было сделано как можно быстрее. В процессе кап. ремонта требования пункта № 5 предписания будут выполнены.
 
             П. 7 Предписания. Отсутствует ограждение на кровле высотой 1, 2 метра.
 
    Этот пункт предписания не выполнен, поскольку ограждение на кровле дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> высотой 1, 2 метра не запланировано согласно технического паспорта дома, который был согласован при сдаче дома в эксплуатацию со всеми надзорными органами. На крыше дома имеется капитальное бетонное ограждение высотой 0,6 метра, которое было спроектировано при строительстве дома. Кроме того, согласно договора строительного подряда <НОМЕР>, от 24.08.2009 года и справки о стоимости выполненных работ и затрат, в 2009 году произведен капитальный ремонт крыши. Стоимость ремонта крыши составила 1308050 рублей. Капитальные работы на крыше по установке дополнительного ограждения, приведут к повреждению её покрытия.
 
                 П. 11 Предписания. Многоквартирное жилое здание не оборудовано эвакуационным освещением.
 
                Во исполнение требований данного пункта в смете ТСЖ № 29 на 2013 год запланированы расходы по установке данного освещения. Как указано в объяснении по п. 5 предписания, задолженность жильцов дома перед ТСЖ составляет 525532 рубля 14 копеек. Запланировать расход средств на установку эвакуационного оборудования ТСЖ  смогло только на август 2013 года. То есть работы по установке данного освещения будут проведены до 20 августа 2013 года. Раньше запланировать и выполнить данный вид работ у ТСЖ не было возможности в связи с большой задолженностью членов ТСЖ и отсутствием денежных средств.   
 
                 По выполнению п.п. 12,13 предписания были проведены заседания правления ТСЖ № 29. Протоколы от 18.10.2012 года и 18.12.2013 года прилагаются. С жильцами допустившими нарушение были проведены беседы и предъявлены требования по их устранению. Часть жильцов данные требования выполнили, однако, ряд жильцов дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> отказываются демонтировать дополнительные двери своих квартир ссылаясь на то, что это их частная собственность и двери установлены для обеспечения неприкосновенности их жилища.
 
    В обоснование своих доводов  <ФИО3> предоставила суду для приобщения к материалам дела, следующие письменные доказательства: 1. Обращение в Администрацию г.о. Сызрань Комитет ЖКХ, от 22.01.2013 года. Ответ из Администрации г.о. Сызрань КЖКХ <НОМЕР>, от 15.02.2013 года; 2. Протокол заседания правления ТСЖ № 29, от 12.12.2013 года; 3. Заявление в Администрацию г.о.Сызрань, от 04.07.2012 года.  Ответ КЖКХ Администрации г.о. Сызань <НОМЕР>/ПТО от 06.07.2012 года; 4. Справка о стоимости выполненных работ и затрат. Договор строительного подряда <НОМЕР>, от 24.08.2009 года; 5. Смета доходов и расходов на 2013 год; 6. Протокол заседания правления ТСЖ № 29, от 18.10.2012 года; 7. Справки о задолженности жильцов дома перед ТСЖ № 29; 8. Протокол заседания правления ТСЖ, от 18.12.2012 года; В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм за нарушение которых настоящим Кодексом или Законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
             При указанных выше обстоятельствах, суд усматривая в действиях юридического лица, Товарищества собственников жилья № 29 дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>,  городского округа <АДРЕС> области, признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. При принятии решения мировой судья учитывает, юридическое лицо принимало все зависящие от него меры для выполнения требований законного  предписания. Анализ оставшихся не выполненными пунктов предписания  <НОМЕР>, от 12.04.2012 года позволяет сделать вывод, что у ТСЖ № 29 не имелась возможность выполнить данные требования в установленных срок по следующим объективным причинам.
 
               Для своевременного выполнения требований п. 1 Предписания ТСЖ № 29, 22.01.2013 года обратилось с письмом в Комитет жилищно- коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызраньс просьбой  произвести обрезку деревьев. Однако, согласно ответа <НОМЕР>, от 15.02.2013 года в удовлетворении просьбы было отказано. При этом было указано, что работы по обрезке деревьев должны быть выполнены в соответствии с правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах РФ, утвержденных приказам <НОМЕР>, от 15.12.1999 года. Оставшееся не обрезанным дерево имеет высоту до шестого этажа девятиэтажного дома. ТСЖ № 29 своими силами, не имея специального оборудования и спецтехники, не может произвести его обрезку. Выполнение этого требования предписания в свою очередь повлечет нарушение положений вышеуказанного приказа <НОМЕР>, от 15.12.1999 года. Требование предписания убрать ограждение у газонов дома противоречит вмененным ТСЖ № 29 Администрацией г.о. Сызрани обязанности по озеленению и благоустройству прилегающей к дому территории. Установлено, что ограждение является специальным декоративным и быстросъемным, что обеспечивает возможность проезда пожарных машин к жилому дому.
 
              Во исполнение п.2 Предписания юридическим лицом было проведено заседание правления ТСЖ № 29 дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>. С жильцами дома проведены беседы. Организованной стоянки транспорта не допускается. Имеют место единичные случаи стояки, жильцов соседних домов. О подобных случаях сообщается в ГИБДД. Во дворе и на прилегающей территории развешены таблички с указанием, что стоянка запрещена. Инициатором процедуры установки дорожных знаков согласно действующего законодательства, в том числе «Стоянка запрещена» являются сотрудники ГИБДД, согласно анализа очагов аварийности. Двор дома проверялся сотрудника ГИБДД, но решения об установке знаков не принимается. В соответствии с действующим законодательством ТСЖ не наделено полномочиями по установке дорожных знаков, запрещающих установку или стоянку.
 
              Выполнение требований п. 5 Предписания носит капитальный характер. Для выполнения в том числе и требований этого пункта юридическим лицом 04.07.2012 года было подано заявление на имя заместителя Главы Администрации г.о. Сызрань по городскому хозяйству- руководителя КЖКХ <ФИО2> с просьбой включить дом № 29 в программу проведения капитального ремонта. Все требования и документы необходимые для этого были выполнены, собраны и направлены в Комитет жилищно- коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань. Капитальный ремонт дома запланирован на 2013 год и требования п. 5 Предписания будут   Самостоятельно ТСЖ не может выполнить требования, которые носят капитальный характер и требуют значительных денежных средств, поскольку задолженность жильцов перед ТСЖ № 29 составляет 525532 рубля 14 копеек и необходимых на это денег нет.
 
               В требовании п. 7 Предписания указано в виде нарушения отсутствие ограждения на кровле высотой 1, 2 метра. Однако технической документацией дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> не запланировано ограждение данной высоты. Техническая документация дома был согласован при сдаче дома в эксплуатацию со всеми надзорными органами. На крыше дома имеется капитальное бетонное ограждение высотой 0,6 метра, которое было спроектировано при строительстве дома. Так же судом установлено, что в 2009 году произведен капитальный ремонт крыши. Стоимость ремонта крыши составила 1308050 рублей. Капитальные работы на крыше по установке дополнительного ограждения, не предусмотренного проектом дома, приведут к повреждению дорогостоящего покрытия крыши и нанесению прямого ущерба как ТСЖ № 29, так и его членам. В судебном заседании обозревался подлинный технический паспорт жилого дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, 1989 года постройки. Согласно конструктивных элементов дома, наличие ограждений крыши дома высотой 1,2 метра в техническом паспорте предусмотрено.
 
                Во исполнение требования П. 11 Предписания в смете ТСЖ № 29 на 2013 год запланированы расходы по установке данного освещения до 20 августа 2013 года. В связи с большой задолженностью жильцов дома перед ТСЖ, а именно 525532 рублей 14 копеек запланировать расход средств на установку эвакуационного оборудования ТСЖ смогло только на август 2013 года. В процессе судебногоразбирательства установлено, что по выполнению п.п. 12,13 предписания проведены заседания правления ТСЖ № 29. С жильцами допустившими нарушение были проведены беседы и предъявлены требования по их устранению. Часть жильцов данные требования выполнили, однако, ряд жильцов дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> отказываются демонтировать дополнительные двери своих квартир, ссылаясь на то, что это их частная собственность и двери установлены для обеспечения неприкосновенности их жилища. Решать данный вопрос следует в гражданском порядке, обязав жильцов, по решению суда  демонтировать дополнительные двери квартир. Без данного судебного решения ТСЖ не имеет права демонтировать двери в квартирах жильцов.
 
               На основании вышеизложенного мировой судья полагает, что  юридическое лицо принимало все зависящие от него меры для устранения выявленных недостатков.
 
                В силу ст. 2.9 КоАП РФ в силу малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться в его отношении устным замечанием.
 
               Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
                Таким образом, хотя действия юридического лица Товарищества собственников жилья № 29 дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>,  городского округа <АДРЕС> области формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, а так учитывая, что юридическим лицом приняты действенные меры по скорейшему выполнению требований предписания, а именно приняты меры по включению дома в программу капитального ремонта,  сформирована смета на 2013 год с запланированными расходами на выполнение указанных выше требований с указанием конкретной даты исполнения, проведены иные мероприятия по выполнению требований предписания, мировой судья считает возможным ограничиться в отношении юридического лица Товарищества собственников жилья № 29 дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>,  городского округа <АДРЕС> области устным замечанием
 
                С учетом изложенного и на основании ст. 2.9,  ч. 12 ст. 19.5, п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, мировой судья,
 
 
п о с т а н о в и л :
 
 
                Производство по делу об административном правонарушении в отношении  юридического лица, Товарищества собственников жилья № 29 дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>,  городского округа <АДРЕС> области по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ прекратить в виду малозначительности  и ограничиться в его отношении устным замечанием.
 
                Постановление может быть обжаловано в Сызранский городской суд Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.
 
               Постановление___ вступило в законную силу:______________________________
 
    
 
 
 
 
    Мировой судья                                                                             В.В. Куликов