Постановление от 03 июня 2013 года №5-166/13

 
№ 5-166/13
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    03 июня 2013 года город Сарапул УР
 
    Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Шадрина Е.В.,
 
    при секретаре Безносовой М. Л.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении
 
    Вешняковой ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающейпо адресу: <адрес>, замужней, имеющей несовершеннолетнего ребенка, работающей заведующей магазином территориально обособленного подразделения в г. Сарапуле <данные изъяты>
 
    по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    В период с 22 марта 2013 года по 22 апреля 2013 года в ходе административного расследования в отношении <данные изъяты> (юридический адрес: <адрес>) по <данные изъяты> в <адрес>, расположенном по адресу: УР, <адрес>, в период с 11 часов 30 минут до 13 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ обнаружено, что заведующий магазином Вешнякова ФИО5 допустила нарушения обязательных требований к пищевым продуктам и связанным с требованиями к пищевым продуктам процессам реализации, подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов, обязательных требований законодательства при осуществлении деятельности по реализации пищевых продуктов в <данные изъяты> в <адрес> расположенном по адресу: УР, <адрес>.
 
    При рассмотрении дела в суде лицо, привлекаемое к административной ответственности, Вешнякова Н.В., вину в совершении правонарушения признала частично. Полагает, что согласно должностной инструкции в ее обязанности входят все товары, кроме собственного производства, где ответственность несет заведующий отделом.
 
    Выслушав Вешнякову Н.В., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    Часть 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
    Согласно требованиям части 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны:
 
    -выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
    -разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
 
    -обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
 
    - осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    Согласно требованиям статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли и пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг.
 
    Требованиями п.7.5 СП № 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом российской Федерации, первым заместителем Министра здравоохранения Российской Федерации 06 сентября 2001 года, введены в действие постановлением, главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 года № 23 с 01 января 2002 года (далее СП 2.3.6.1066-01) установлено, что хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.
 
    Требованиям п. 8.4. СП 2.3.6.1066-01 установлено, что подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов проводиться раздельно. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов.
 
    Требованиям п. 5.2. СП 2.3.6.1066-01 установлено, что в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствии встречных потоков сырых и готовых пищевых продуктов.
 
    Требованиям п. 8.24. СП 2.3.6.1066-01 установлено, что в организации торговли запрещается реализация продукции без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документацией.
 
    Требованиям п. 1.6. СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом российской Федерации21 мая 2003 года, введены в действие постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2003 года № 98 (далее СанПиН 2.3.2.1324-03) установлено, что пищевые продукты при их изготовлении и обороте (производстве, хранении, транспортировке и обороте) должны храниться при условии, обеспечивающих сохранение их качества и безопасности в течение всего срока годности.
 
    Требованиям п. 3.3.1 СанПиН 2.3.2.1324-03 установлено, что для скоропортящихся и особо скоропортящихся пищевых продуктов должны устанавливаться условия хранения, обеспечивающие безопасность их для здоровья человека.
 
    Требованиям п. 3.3.2 СанПиН 2.3.2.1324-03 установлено, что хранение пищевых продуктов должно осуществляться в установленном порядке при соответствующих параметрах температуры для каждого вида продукции.
 
    Требованиям п. 3.3.4 СанПиН 2.3.2.1324-03 установлено, что не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми к употреблению пищевыми продуктами.
 
    Техническими условиями ТУ 9214-016-64568130-04 «Птица гриль жареная» п. 7.2 определены условия и сроки годности кулинарной продукции – птицы жареной гриль при температуре хранения 4+/-2 ?С – в течение 48 часов.
 
    Техническими условиями ТУ 9214-016-64568130-04 «Птица гриль жареная» разделом 3 определены требования к маркировке: (п.3.1) на каждой единице фасованной продукции, должна быть этикетка, содержащая информацию: наименование и местонахождение предприятия-изготовителя, наименование продукта, термическое состояние, дата изготовления, конечный срок реализации, дата упаковывания, срок годности и условия хранения, обозначение настоящих технических условий, информация о сертификации. Информация располагается непосредственно на каждой единице потребительской тары в удобном для прочтении месте.
 
    Суд считает, что вина Вешняковой Н.В. в совершении административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ подтверждается исследованными судом доказательствами.
 
    Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Свидетельством 16 № о государственной регистрации юридического лица подтверждается, что в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером № (л.д.31).
 
    Свидетельством 16 № о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месте нахождения на территории РФ подтверждается, что ООО <данные изъяты> поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ в инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> и ей присвоен ИНН № КПП № (л.д.30).
 
    Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23) и трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21), дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23) подтверждается, что Вешнякова ФИО5 принята на работу с 16.10.2012 года в <данные изъяты> на должность заведующим магазином с должностным окладом № рублей.
 
    Согласно должностной инструкции заведующий магазином от 10.08.2011 года по <данные изъяты> заведующий магазином должен знать:
 
    - организацию складского хозяйства, условия хранения и транспортировки товара;
 
    - правила техники безопасности, производственной санитарии и гигиены, противопожарной безопасности.
 
    Согласно п. 3.3 должностной инструкции для исполнения возложенных на него функций заведующий магазином выполняет следующие обязанности: контролирует соблюдение все торговых технологий и принципов торгового маркетинга на территории ТОП, отсутствие нарушений правил торговли.
 
    На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Факт совершения административного правонарушения Вешняковой Н.В. подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением ФИО4 от 11 марта 2013 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 22 марта 2013 года, определением об истребовании документов и сведений от 22 марта 2013 года, протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25 марта 2013 года, которым установлено, что обжаренные тушки гриль охлаждают в подложках на прилавке холодильной витрины используемой для мясных полуфабрикатов; охлажденные куры-гриль упаковывают в пленку и наклеивают ярлык с информацией: куры жареные гриль 2 вариант, упаковано 25.03.2013 года, годен до – (информация отсутствует), вес в кг и стоимость в рублях; информация о часе выработке, сроках годности, условиях хранения на маркировочном ярлыке отсутствует; на холодильной витрине для мясных полуфабрикатов, сверху выложены упакованные куры-гриль с маркировкой для реализации в количестве 5 штук, хранение их осуществляется без охлаждения.
 
    Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в <адрес> установлено, что:
 
    1) нарушаются условия хранения и реализации готовой к употреблению продукция – куры-гриль жареной, установленные нормативными документами и техническими условиями. Установлено, что кура гриль жареная упакованная в потребительскую упаковку в количестве 5 штук храниться на витрине для мясных полуфабрикатов и реализуется без условий охлаждения.
 
    Данный факт является нарушением обязательных требований:
 
    - п.7.5 СП № 2.3.6.1066-01 согласно которому хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.
 
    - п. 1.6. СанПиН 2.3.2.1324-03 согласно которому пищевые продукты при их изготовлении и обороте (производстве, хранении, транспортировке и обороте) должны храниться при условии, обеспечивающих сохранение их качества и безопасности в течение всего срока годности.
 
    -п. 3.3.1 СанПиН 2.3.2.1324-03 согласно которому для скоропортящихся и особо скоропортящихся пищевых продуктов должны устанавливаться условия хранения, обеспечивающие безопасность их для здоровья человека.
 
    - п. 3.3.2 СанПиН 2.3.2.1324-03 согласно которому хранение пищевых продуктов должно осуществляться в установленном порядке при соответствующих параметрах температуры для каждого вида продукции.
 
    Техническими условиями ТУ 9214-016-64568130-04 «Птица гриль жареная» п. 7.2 определены условия и сроки годности кулинарной продукции – птицы жареной гриль при температуре хранения 4+/-2 ?С – в течение 48 часов.
 
    2) реализация готовой к употреблению продукции – куры-гриль жареной и сырой продукции – мясных полуфабрикатов проводится через один отдел, с нарушением санитарно-эпидемиологических требований поточности процесса, т.к. допускается перекрест сырых и готовых пищевых продуктов. Перекрест потоков сырья и полуфабрикатов и готовой к употреблению продукции может привести к загрязнению и ухудшению качества готовой к употреблению продукции.
 
    Данный факт является нарушением обязательных требований:
 
    - п. 8.4. СП 2.3.6.1066-01 согласно которому подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов проводиться раздельно. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов.
 
    - п. 5.2. СП 2.3.6.1066-01 согласно которому в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствии встречных потоков сырых и готовых пищевых продуктов.
 
    - п. 3.3.4 СанПиН 2.3.2.1324-03 согласно которому не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми к употреблению пищевыми продуктами.
 
    3) на этикетке, на потребительской упаковке с реализуемой курой гриль жареной, указано «наименование продукта – кура гриль жареная 2 вариант, дата упаковки – 25.03.2013 года, цена за кг продукта, вес в кг, сумма в рублях». Информация на продукцию, в том числе дата изготовления, конечный срок реализации, срок годности и условия хранения, обозначение технических условий, соответствии с которым изготовлен продукт, на этикетке отсутствует. В реализации находятся пищевые продукты без необходимой информации о товаре для потребителей, обеспечивающей правильный выбор.
 
    Данный факт является нарушением обязательных требований:
 
    - части 2 статьи 3 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» согласно которой не могут находится в обороте пищевые продукты, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    -части 1 статьи 5 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» согласно которой индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли и пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг.
 
    - п. 8.24. СП 2.3.6.1066-01 согласно которому в организации торговли запрещается реализация продукции без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документацией.
 
    - Техническими условиями ТУ 9214-016-64568130-04 «Птица гриль жареная» разделом 3 определены требования к маркировке: (п.3.1) на каждой единице фасованной продукции, должна быть этикетка, содержащая информацию: наименование и местонахождение предприятия-изготовителя, наименование продукта, термическое состояние, дата изготовления, конечный срок реализации, дата упаковывания, срок годности и условия хранения, обозначение настоящих технических условий, информация о сертификации. Информация располагается непосредственно на каждой единице потребительской тары в удобном для прочтении месте.
 
    Таким образом, совокупностью исследованных доказательств установлено, что Вешняковой Н.В. нарушены санитарно-эпидемиологические требования в магазине по адресу: <адрес> б, в связи с чем Вешнякова Н.В. подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность Вешняковой Н.В. судом не установлены.
 
    При решении вопроса о выборе вида и размера наказания суд учитывает характер и степень социальной опасности совершенного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает необходимым определить меру наказания Вешняковой Н.В. в виде минимального штрафа.
 
Руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать заведующую магазином территориально обособленного подразделения в <адрес> <данные изъяты> Вешнякову ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.
 
    Штраф подлежит уплате: №
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Сарапульского
 
    городского суда Е. В. Шадрина
 
    Копию постановления получил:
 
    «____»_____________ 2013 года ______________________________________
 
    Мне разъяснены положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой:
 
    1. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    3. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
 
    5. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
 
    «____»_____________ 2013 года ______________________________________