Постановление от 29 мая 2014 года №5-165/2014

Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>.)
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    <ДАТА1>                                                                                  г.Каменск-Шахтинский
 
    Мировой судья судебного участка №5 Каменского судебного района Ростовской области Вэйдэ С.В., рассмотрев в помещении судебного участка мировых судей Каменского судебного района Ростовской области (расположенном по адресу: <АДРЕС> материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    разъяснена ст.51 Конституции РФ, а также права и обязанности, предусмотренные  ст.25.1 КоАП РФ, ходатайств и заявлений от Гайдуковой Т.В. в ходе судебного разбирательства не поступило,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    При проведении внеплановой выездной проверки в отношении МБДОУ детский сад <НОМЕР> с целью контроля выполнения предписания об устранении нарушений от <ДАТА3> <НОМЕР> обнаружено следующее: <ДАТА4> с <ОБЕЗЛИЧЕНО> до <ОБЕЗЛИЧЕНО> час. при проведении проверки в отношении МБДОУ детский сад <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС>, установлено, что заведующий МБДОУ детского сада <НОМЕР>  Гайдукова Т.В. не обеспечила выполнение в установленный срок - <ДАТА5> мероприятий по исполнению в полном объеме предписания должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Каменск-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красный Сулин, Красносулинском и Каменском районах, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, ИП и граждан, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от <ДАТА3> <НОМЕР>, выполнение п.п.2,5,7,11,12 вышеуказанного предписания, а именно:
 
    п.2 на завезенный песок в песочницы иметь документы, подтверждающие его соответствие гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим и радиологическим показателям. Фактически не проведена ежегодная, в весенний период, на игровых площадках полная смена песка; на имеющейся песок в песочницах отсутствуют документы, подтверждающие его соответствие гигиеническим нормативам по паразитологически, микробиологическим , санитарно-химическим показателям, что не соответствует требованиям п.13.5 СанПиН 2.4.1.3049-13
 
    п.5 решить вопрос о проведении ремонта помещений здания <НОМЕР> и обеспечить внутреннюю отделку помещений в соответствии с требованиями санитарных правил. Фактически ремонт помещений здания <НОМЕР> не проведен, в групповых помещениях здания <НОМЕР> оконные блоки ветхие, в неисправном состоянии, из-за изношенности деревянных рам створки преобладающей части окон плотно не закрываются и образуют щели, создающие сквозняки; нанесенный слой краски местами осыпается, на поверхности подоконников трещины, что не соответствует требованиям п.20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13
 
    п.7 принять меры по соблюдению правил мытья кухонной посуды и инвентаря, а именно: кухонную посуду, после освобождения от остатков пищи мыть в двухсекционной ванне, а именно установить 2-х секционную моечную ванну. Фактически для мытья кухонной посуды имеется 1-а секционная моечная ванна, что не соответствует требованиям п.13.10 СанПиН 2.4.1.3049-13
 
    п.11 обеспечить соблюдение сроков реализации особо скоропортящихся продуктов в соответствии с требованиями санитарных правил, в том числе мяса говядины охлажденное не более 48 часов. Фактически мясо говядины реализуется в учреждении в течение 3 суток (72 часа), что не соответствует требованиям п.1.8 Положения №1 СанПиН 2.3.2.1324-03
 
    п.12 обеспечить соответствие внутренней отделки кладовой для хранения сыпучих продуктов и овощей требованиям санитарных правил, а именно : выслать полы керамической или мозаичной шлифованной метлахской плиткой или аналогичными материалами безвредными для здоровья детей, стены облицевать глазурованной плиткой или аналогичным материалом безвредным дл здоровья детей. Фактически внутренняя отделка кладовой для сыпучих продуктов и овощей не соответствует требованиям санитарных правил, а именно: стены не имеют облицовки из глазурованной плитки или иного влагостойкого материала, безвредного для здоровья человека, побелка на стенах местами осыпается, пол имеет неровную поверхность, у плинтусов щели, целостность пола нарушена, что не соответствует требованиям п.5.1,п.5.2, п.5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13.
 
    Таким образом, совершенно административное правонарушение, предусмотренное  ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, то есть невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
 
    Гайдукова Т.В. в судебное заседание явилась, вину свою признала, пояснила, что с протоколом согласна.
 
    Объектом данного правонарушения является установленный порядок управления, непосредственным объектом - установленный порядок устранения органами, осуществляющими государственный надзор (контроль), нарушений законодательства.
 
    Объективная сторона правонарушения выражается в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. По конструкции объективной стороны состав правонарушения является формальным. Объективная сторона правонарушения включает в себя только совершение деяний по невыполнению законного предписания (постановления, представления), которые могут быть совершены как в форме бездействия (непринятия действий по выполнению законного предписания, постановления или представления), так и в форме действий (ненадлежащее выполнение законного предписания, постановления или представления).
 
    Правонарушение является оконченным в момент наступления установленного срока для выполнения законного предписания, постановления или представления. Срок исполнения предписания был установлен <ДАТА5> Предписание не было исполнено.
 
    Данное правонарушение может быть совершено только умышленно. Умышленность совершения правонарушения предопределяется фактом получения предписания (постановления, представления). Предписание было получено <ДАТА6>
 
    Наличие вины Гайдуковой Т.В. в административном правонарушении подтверждается:
 
    - протоколом  об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> (л.д.4)
 
    -актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА4> (л.д.5-6)
 
    -распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА7> (л.д.7)
 
    -копией предписания должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, ИП и граждан, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований <НОМЕР> от <ДАТА3> (л.д.8-9)
 
    Выслушав Гайдукову Т.В., изучив материалы дела, дав им, анализ и оценку судья считает, что действия Гайдуковой Т.В. следует квалифицировать по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 20.08.2004г. №114-ФЗ) - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
                В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.  Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
 
    Гайдукова Т.В.- заведующая МБДОУ детский сад <НОМЕР>, то есть должностное лицо, в соответствии  со  ст.2.4 КоАП РФ (л.д.10).
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Гайдуковой Т.В., в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судом не установлено.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Гайдуковой Т.В., в силу ст.4.3 КоАП РФ, судом не выявлено.
 
    На основании изложенного, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, личность правонарушителя, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, мировой судья приходит к выводу о необходимости назначения Гайдуковой Т.В. наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.
 
    На основании изложенного и руководствуясь  ст.ст.23.1 ч.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 20.08.2004г. №114-ФЗ) и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча)  рублей.
 
    Сумму штрафа необходимо перечислять на следующие реквизиты: в УФК по Ростовской области (<АДРЕС> л/<НОМЕР>), расчетный счет <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО <НОМЕР>, КБК <НОМЕР>
 
    Подлинник квитанции в установленный законом срок направить в адрес судебного участка №5 Каменского судебного района Ростовской области (расположенный по адресу: <АДРЕС>
 
       Разъяснить Гайдуковой Т.В., что, в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 05.04.2013 N 49-ФЗ). В силу ч.3 ст.32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (часть 3 в ред. Федерального закона от 27.06.2011 N 162-ФЗ). В силу ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель (в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 161-ФЗ, от 24.07.2007 N 210-ФЗ, от 02.10.2007 N 225-ФЗ, от 09.11.2009 N 249-ФЗ, от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 27.06.2011 N 162-ФЗ, от 18.07.2011 N 225-ФЗ, от 18.07.2011 N 226-ФЗ, от 05.04.2013 N 49-ФЗ).
 
    Копию постановления направить для сведения должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, и вручить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Постановление может быть обжаловано в Каменский районный суд через мирового судью судебного участка №5 Каменского судебного района Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья
 
    судебного участка №5
 
    Каменского судебного района
 
    Ростовской области                                                                            С.В.Вэйдэ