Постановление от 30 апреля 2013 года №5-165/2013

Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по  делу  об  административном  правонарушении
 
 
    30 апреля 2013 года                                                                       с. Богородское
 
 
    Мировой судья судебного участка № 21 Краснофлотского района г. Хабаровска Чисковский Р.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 65 Ульчского района Хабаровского края
 
    с участием: юрисконсультанта муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Де-Кастринского сельского поселения» <ФИО1>, действующего на основании доверенности от 22.02.2013 года
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении муниципального унитарного предприятия (МУП) «Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) Де-Кастринского сельского поселения» (далее - МУП ЖКХ),
 
    привлекаемого к административной ответственности за совершение  административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    31.01.2013 года муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Де-Кастринского сельского поселения», расположенное по адресу: п. Де-Кастри Ульчского района Хабаровского края, ул. Краснофлотская, 8, не выполнило в срок законное предписание государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае <ФИО2> от 30.11.2012 года об обеспечении предприятия службой охраны труда или должностью специалиста по охране труда, на полную ставку. 
 
    В судебном заседании представитель МУП ЖКХ <ФИО1> вину в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, что штатное расписание численности МУП ЖКХ, в количестве 59 человек, утверждается администрацией Де-Кастринского сельского поселения, обращения с просьбой выделить ставку специалиста по охране труда результата не принесли. В настоящее время МУП ЖКХ находится на грани банкротства, выполнить предписание трудинспекции не представляется возможным ввиду отсутствия денежных активов у предприятия.
 
    Выслушав пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировым судьей установлено следующее.
 
    В соответствии со ст. 357 Трудового кодекса Российской Федерации государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право, в том числе, предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
 
    В соответствии со ст. 217 Трудового кодекса Российской Федерации в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.
 
    В судебном заседании установлено, что 30.11.2012 года государственным инспектором труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Хабаровском крае <ФИО2> было внесено предписание муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Де-Кастринского сельского поселения», по вопросу, относящемуся к компетенции указанного должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства - об обеспечении предприятия службой охраны труда или должностью специалиста по охране труда, на полную ставку. Срок исполнения предписания - до 31.01.2013 года. 
 
    Факт невыполнения МУП ЖКХ предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства, в установленный срок, не отрицается представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, и объективно подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:
 
    - протоколом об административном правонарушении № 17/01/2013/03ЭВПП/1/6 от 25.03.2013 года (л.д. 2-5);
 
    - предписанием государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Хабаровском крае <ФИО2> от 30.11.2012 года (л.д. 8-9). Согласно копий почтовых уведомлений, указанный документ получен МУП ЖКХ 10.01.2013 года (л.д. 11);
 
    - актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 17/01/2013/03/ВПП/1/2 от 25.03.2013 года (л.д. 6-7), согласно которого выявленное нарушение, в части обеспечения предприятия службой охраны труда или должностью специалиста по охране труда - не устранено. 
 
    Действия должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства - государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Хабаровском крае <ФИО2> - законны и обоснованы.
 
    Пояснения представителя юридического лица <ФИО1> о невозможности выполнения предписания от 30.11.2012 года, ввиду отсутствия надлежащего финансирования, и представленные <ФИО1> в судебное заседание документы (о штатной численности предприятия, а также о наличии задолженности МУП ЖКХ, в связи с чем предприятие находится на грани банкротства) - не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности. Отсутствие финансовой возможности обеспечения предприятия службой охраны труда или должностью специалиста по охране труда не входит в перечень обстоятельств, исключающих привлечение юридического к административной ответственности. Административная ответственность по ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает при неисполнении в установленный срок законного предписания контролирующего либо надзорного органа. Факт неисполнения МУП ЖКХ законного предписания от 30.11.2012 года, в срок до 10.01.2013 года - установлен и доказан в судебном заседании.  
 
    Материалы дела об административном правонарушении, представленные мировому судье, составлены в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации уполномоченными на то должностными лицами.
 
    Таким образом, считаю, что вина муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Де-Кастринского сельского поселения» в совершении административного правонарушения полностью доказана, действия юридического лица следует квалифицировать по ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания  органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
 
                Обстоятельства, смягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
 
    При назначении административного наказания учитываю все обстоятельства по делу, характер и степень опасности правонарушения, финансовое положение МУП ЖКХ, в связи с чем прихожу к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа.
 
 
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса
 
Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
                Признать муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Де-Кастринского сельского поселения» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
    Разъяснить, что в силу ст. 32.2 ч.ч. 1, 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.   
 
                Постановление может быть обжаловано в Ульчский районный суд Хабаровского края через мирового судью судебного участка № 65 Ульчского района Хабаровского края в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья:                                                                 Р.А. Чисковский