Постановление от 04 июля 2014 года №5-1643/2014

    Дело № 5-1643/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    город Волжский Волгоградской области                 04 июля 2014 года
 
    Судья Волжского городского суда Волгоградской области Винецкая Наталья Георгиевна, рассмотрев единолично в здании Волжского городского суда Волгоградской области, расположенном по адресу: Волгоградская область, город Волжский, улица Набережная, дом 9, дело об административном правонарушении, поступившее в суд 04 июля 2014 года, в отношении:
 
    ХАЙДАРОВА З.А., <...>,
 
    обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        "."..г. на <адрес> задержан гражданин <...> Хайдаров З.А., который, не имея документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, с "."..г. пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, чем нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115 от 22 июля 2002 года.
 
    Хайдаров З.А. пояснил, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается, подтвердил незаконность пребывания на территории Российской Федерации, отсутствие у него документов, подтверждающих право на пребывание после "."..г.; указал, что в последний раз въехал на территорию России "."..г., около десяти лет проживает с сожительницей по адресу: <адрес>, имеет сына, 2006 г. рождения, и дочь, 2008 г. рождения.
 
    В соответствии со ст. 5 ч.1,2 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданного ему разрешения. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
 
        Как установлено при рассмотрении дела, Хайдаров З.А. "."..г. въехал на территорию Российской Федерации сроком на 90 суток, то есть по "."..г., встал на миграционный учет "."..г.. По истечении установленного законом срока пребывания, не принял мер к выезду из Российской Федерации.
 
        Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    В силу ст. 3.10 ч. 4 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
 
    Помимо показаний Хайдарова З.А., его виновность в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией паспорта гражданина <...> распечаткой сведений из информационной базы ФМС России, согласно которым право пребывания Хайдарова З.А. в Российской Федерации закончилось "."..г..
 
    У
 
    казанные доказательства, оцениваемые в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждают виновность Хайдарова З.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.
 
    Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания физическому лицу, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие, либо смягчающие ответственность.
 
        Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.
 
        Смягчающими ответственность обстоятельствами являются признание вины, раскаяние Хайдарова З.А. в содеянном, наличие двоих малолетних детей.
 
    В пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
 
    При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Следовательно, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    При рассмотрении настоящего дела, судья учитывает личность лица, привлекаемого к административной ответственности, имеющего положительные характеристики, а также его совместное проживание одной семьей с гражданской РФ и их малолетними детьми, а также отсутствие в течение длительного времени реальной возможности оформить надлежащим образом документы, подтверждающие законность пребывания на территории РФ в силу его несовершеннолетнего возраста.
 
    При имеющихся обстоятельствах, суд считает назначение Хайдарову З.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения преждевременной мерой, поскольку его назначение противоречит статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., согласно которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
        Как видно из материалов дела, Хайдаров З.А. нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, вину признает, в связи с чем судья считает необходимым подвергнуть его минимальному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку при рассмотрении дела было установлено, что Хайдаров З.А. постоянно проживает по адресу: <адрес>, с сожительницей, имеет двоих малолетних детей, что подтверждается копиями свидетельств о рождении детей и показаниями свидетеля П.М.А., подтвердившей совместное проживание с Хайдаровым З.А. по указанному адресу и наличие у них совместных малолетних детей. Исходя из совокупности представленных доказательств, обстоятельств его пребывания на территории России без необходимых документов, а также его волеизъявление на постоянное проживание в России вместе с детьми, суд не находит достаточных оснований для выдворения в настоящее время Хайдарова З.А. с территории РФ на территорию <...>.
 
        Руководствуясь ст. ст. 3.10, 18.8, 29.9-29.11, 32.10 КоАП РФ, судья
 
                            ПОСТАНОВИЛ:
 
        ХАЙДАРОВА З.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
 
    Сумму штрафа следует перечислить на расчетный счет №... в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, ИНН 3435111079, КПП 343501001, ОКТМО 18 710 000, БИК 041806001, код бюджетной классификации (КБК) – 188 116 900 400 46000140, получатель Управление Федерального казначейства по <адрес> (Управление МВД России по <адрес>).
 
    Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.
 
    Судья:                     Н.Г. Винецкая