Постановление от 10 июня 2014 года №5-164/2014

Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
 
10 июня 2014 года с.Тросна
 
    Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка Троснянского района Орловской области Беликова И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка Троснянского района Орловской области административное дело в отношении должностного лица
 
    Ереминой Елены Владимировны, <ДАТА2>  ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
 
Установил:
 
    согласно протоколу об административном правонарушении при проведении <ДАТА3> должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п.Кромы в ходе внеплановой выездной проверки в отношении администрации Воронецкого сельского поселения Троснянского района Орловской области установлено, что главой сельского поселения Ереминой Еленой Владимировной не выполнено в полном объеме предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор <НОМЕР> от <ДАТА4>, срок исполнения которого, истекает <ДАТА5>
 
    В судебном заседании Еремина Е.В. вину в совершенном административном правонарушении признала и пояснила, что представления не исполнено ввиду отсутствия денежных средств.
 
    В качестве доказательств Ереминой Е.В. представлены следующие документы:
 
    протокол об административном правонарушении от <ДАТА6> <НОМЕР>,
 
    акт <НОМЕР> от <ДАТА6> проверки Управления Роспотребнадзора по Орловской области,
 
    распоряжение от <ДАТА7> о проведении в отношении администрации Воронецкого сельского поселения Троснянского района Орловской области внеплановой выездной проверки,
 
    предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> должностного лица территориального отдела Роспотребнадзора по Орловской области в п.Кромы об устранении нарушений, выданном администрации Воронецкого сельского поселения Троснянского района Орловской области
 
    свидетельство от <ДАТА8> о постановке на учет в налоговом органе администрации Воронецкого сельского поселения Троснянского района Орловской области,
 
    решение <НОМЕР> от <ДАТА9> о результатах выборов главы Воронецкого сельского поселения Троснянского района Орловской области, из которого следует, что признана избранной главой Воронецкого сельского поселения Троснянского района Орловской области Еремина Е.В..
 
    Исследовав письменные доказательства, считает, что административное дело в отношении должностного лица подлежит прекращению по следующим основаниям.
 
    При выявлении органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в ходе проведения проверки нарушений действующего законодательства в деятельности юридического лица, ему выдается предписание в рамках определенного срока.
 
    В случае неустранения в установленный срок выявленных в ходе проверки нарушений действующего законодательства, уполномоченный орган государственного контроля (надзора) или орган муниципального контроля возбуждает в отношении юридического лица дело о соответствующем административном правонарушении.
 
    В соответствии со 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    Судом установлено, что <ДАТА4> в отношении администрации Воронецкого сельского поселения Троснянского района Орловской области  проведена проверка. В результате выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
 
    По результатам проведенной проверки ведущим  специалистом Управления Роспотребнадзора по Орловской области в п.Кромы <ФИО1> выдано предписание, согласно которому юридическому лицу предписано устранить допущенные нарушения.
 
    Распоряжением Управления Роспотребнадзора по Орловской области от <ДАТА7> в отношении администрации Воронецкого сельского поселения Троснянского района Орловской области проведена внеплановая выездная проверка выполнения вышеназванного предписания, в ходе которой установлено, что предписание не выполнено в полном объеме.
 
    Таким образом, факт неисполнения предписания должностного лица, осуществляющего санитарный надзор, имел место быть.
 
    Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела, суд пришел к выводу о том, что должностное лицо Еремина Е.В. не является надлежащим субъектом данного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, предписание выдано в отношении администрации Воронецкого сельского поселения Троснянского района Орловской области, однако, протокол об административном правонарушении, составлен в отношении должностного лица-главы  Воронецкого сельского поселения Троснянского района Орловской области.
 
     Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, в данном случае органа санитарного надзора.
 
    Таким образом, привлечь к административной ответственности за неисполнение предписания можно только то лицо, которому данное предписание было выдано.
 
    В суде установлено, что предписание главе Воронецкого сельского поселения Троснянского района Орловской области об устранении выявленных нарушений не выдавалось, соответственно она не может нести ответственность за его неисполнение.
 
    Согласно п. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. В число таковых, в соответствии со ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях входит отсутствие состава административного правонарушения.
 
    Согласно ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    Из вышеизложенного следует, что должностное лицо-глава Воронецкого сельского поселения Троснянского района Орловской области не является надлежащим лицом, которое подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, она не может быть признана субъектом данного правонарушения.
 
    Оценивая исследованные судом доказательства, и.о.мирового судьи приходит к выводу о том, что административное дело в отношении должностного лица главы Воронецкого сельского поселения Троснянского района Орловской области Ереминой Елены Владимировны в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
Постановил:
 
    административное дело в отношении должностного лица главы администрации Воронецкого сельского поселения Троснянского района Орловской области Ереминой Елены Владимировны в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения - отсутствие состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кромской районный суд Орловской области в с.Тросна в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
и.о.мирового судьи Беликова И.А.
 
 
 
    копия постановления получена __________________________________________