Постановление от 02 июня 2014 года №5-164/2014

Дело № 5-164/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    04 июня 2014 года                                                                            город Лесосибирск
 
    Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи                                                                          Спириной М.Н.,
 
    при секретаре                                                                                                     Диордица Т.В.,
 
    с участием представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Лесосибирске                                                             Павловой И.В.,
 
    лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении                                                                                                   Ребровой Е.М.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном, статьей 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Ребровой Е.М., <данные изъяты>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Индивидуальный предприниматель Реброва Е.М. допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно –эпидемиологических требований к организации питания населения в специально- оборудованном месте ( кафе), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 22 час. 20 мин. при осмотре кафе <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> месте осуществления деятельности индивидуального предпринимателя Ребровой Е.М., в нарушение требований 3.1, 3.2, 4.7, 6.1 ГОСТ Р 50762-2007 « Услуги общественного питания. Классификация предприятия общественного питания», ч.11 ст.17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», действующих санитарных- правил и гигиенических норм п.5.1, 6.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в составе помещений кафе <данные изъяты> отсутствуют: зал, вешалки в зале, декоративные элементы, создающие единство; система вентиляции, обеспечивающая допустимые параметры температуры и влажности, стандартная мебель, соответствующая интерьеру помещений; столы, имеющие полиэфирное покрытие либо деревянные поверхности для специализированных предприятий; металлическая посуда и столовые приборы из нержавеющей стали, либо полуфарфоровая, фаянсовая посуда либо сортовая стеклянная посуда с рисунком и без него, либо посуда керамики и дерева для тематических предприятий и предприятий национальной кухни; бумажные салфетки индивидуального пользования, меню с эмблемой предприятия на русском языке компьютерным способом с обложкой из современных материалов; разнообразный ассортимент блюд, изделий и напитков с учетом специализации предприятия; обслуживание официантами, барменами; сервировка искусственными и живыми цветами. В нарушении указанных выше требований, в кафе <данные изъяты> отсутствует меню с перечнем кулинарных наименований с указанием фирменного наименования предполагаемой продукции общественного питания с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов; сведения о весе ( объеме) порции готовых блюд продукции общественного питания, емкости бутылки, предлагаемого алкогольного напитка и об объеме его порций; сведения и пищевой ценности продукции общественного питания ( калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания) и составе ( в том числе наименование использованных в процессе изготовления пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно- инженерно-модифицированных организмов).
 
    В судебном заседании индивидуальный предприниматель Реброва Е.М., её представитель Шильникова Е.В., вину в совершении административного правонарушения признали частично, пояснили, что в кафе <данные изъяты> не готовят пищу, а заказывают готовую продукцию в городе <адрес> ( салаты, курицу гриль и т.д.), в связи с чем, система вентиляции не нужна. Осмотр кафе производился в ее присутствии, однако понятые отсутствовали. Кафе рассчитано на 6 человек, на момент проверки отсутствовала мебель, поскольку была сломана посетителями. В настоящее время установили стол, четыре стула, на стол поставили искусственные цветы, пользуются одноразовой посудой, на работу принят бармен. Иные указанные в протоколе нарушения не оспаривали.
 
    Специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Лесосибирске Павлова И.В. подтвердила, обстоятельства, изложенные в протоколе.
 
    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Лесосибирске Воликова Т.Г. в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что Реброва Е.М. нарушила требования 3.1, 3.2, 4.7, 6.1 ГОСТ Р 50762-2007 « Услуги общественного питания. Классификация предприятия общественного питания», ч.11 ст.17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», действующих санитарных- правил и гигиенических норм п.5.1, 6.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», никакого питания в кафе не организовано, отсутствует зал, столы, стулья. Деятельность кафе была зарегистрирована для торговли пивом в ночное время. Нарушение требований к организации питания, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий могут стать причиной реализации пищевых продуктов, готовых блюд, не отвечающих требованиям стандартов по качеству и гигиенических нормативов по безопасности, и как следствие создает возникновение угрозы причинения вреда здоровью граждан, возможность развития инфекционного заболевания, в связи с чем, полагала необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности до устранения недостатков указанных в протоколе об административном правонарушении.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статья 6.6 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Правила оказания услуг общественного питания, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 года № 1036 разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и регулируют отношения между потребителями и исполнителями в сфере оказания услуг общественного питания, а также обеспечивают права потребителей на получение услуг надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья, информации об услугах и исполнителях услуг, определяют порядок реализации этих прав.
 
    Согласно п. 1 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Пункт 3.1 "ГОСТ Р 50762-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания" устанавливает, что под предприятием общественного питания понимает предприятие, предназначенное для производства, реализации и (или) организации потребления продукции общественного питания, включая кулинарную продукцию, мучные кондитерские и булочные изделия.
 
    Тип предприятия общественного питания: предприятие с характерными условиями обслуживания, ассортиментом реализуемой продукции общественного питания и технической оснащенностью.( Пункт 3.2 указанного ГОСТа).
 
    Кафе - предприятие общественного питания по организации питания и (или без) отдыха потребителей с предоставлением ограниченного по сравнению с рестораном ассортимента продукции общественного питания, реализующее фирменные, заказные блюда, изделия и алкогольные и безалкогольные напитки.
 
    Кафе различают:
 
    - по ассортименту реализуемой продукции - неспециализированные и специализированные (кафе-мороженое, кафе-кондитерская, кафе-молочная, кафе-пиццерия и др.);
 
    - по обслуживаемому контингенту и интересам потребителей, включая оформление интерьера, - молодежное, детское, студенческое, офисное, кафе-клуб, интернет-кафе, арт-кафе, кафе-кабачок и др.;
 
    - по местонахождению - в жилых и общественных зданиях, в том числе в отдельно стоящих зданиях, зданиях гостиниц, вокзалов; в культурно-развлекательных и спортивных объектах; в зонах отдыха;
 
    - по методам и формам обслуживания - с обслуживанием официантами и с самообслуживанием;
 
    - по времени функционирования - постоянно действующие и сезонные;
 
    - по составу и назначению помещений - стационарные и передвижные (автокафе, вагон-кафе, кафе на морских и речных судах и т.п.).( Пункт 4.7 ГОСТа).
 
    Пункт 5.12 указанного ГОСТа предусматривает, что на предприятиях общественного питания должно обеспечиваться стилевое единство интерьера зала, мебели и сервировки столов или отражаться специализация предприятия общественного питания (тематическая или национальная направленность).
 
    Пункт 6.1 "ГОСТ Р 50762-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания" устанавливает, что в состав помещения для потребителей кафе должен входить зал, наличие вешалок в зале ; при оформлении зала и помещения потребителя необходимо использовать декоративные элементы, создающие единство стиля; наличие системы вентиляции, обеспечивающей допустимые параметры температуры и влажности. Мебель в кафе должна быть стандартная, соответствующая интерьеру помещений, столы – с полиэфирным покрытием или деревянные поверхности ( для стилизованных предприятий); металлическая посуда и столовые приборы из нержавеющей стали, наличие полуфарфоровой, фаянсовой посуды либо сортовой стеклянной посуды с рисунком и без него, либо посуда из керамики и дерева для тематических предприятий и предприятий национальной кухни, бумажных салфеток индивидуального пользования. Меню с эмблемой предприятия на русском и национальных языках, выполненное компьютерным способом. Наличие разнообразного ассортимента блюд изделий и напитков с учетом специализации предприятия, обслуживание официантами, барменами, стол сервирован искусственными или живыми цветами.
 
    Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий). ( СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»)
 
    Пунктом 5.1 данных правил предусмотрено, что объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.
 
    На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.
 
    Организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения ( пункт 6.1 Правил).
 
    В судебном заседании установлено и подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ № письменным обращением ФИО6 № определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ № объяснениями Ребровой Е.М., должностного лица Воликовой Т.Г., ДД.ММ.ГГГГ в 22 час. 20 мин. в составе помещений кафе <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> месте осуществления деятельности индивидуального предпринимателя Ребровой Е.М., отсутствуют: зал, вешалки в зале, декоративные элементы, создающие единство; система вентиляции, обеспечивающая допустимые параметры температуры и влажности, стандартная мебель, соответствующая интерьеру помещений; столы, имеющие полиэфирное покрытие либо деревянные поверхности для специализированных предприятий; металлическая посуда и столовые приборы из нержавеющей стали, либо полуфарфоровая, фаянсовая посуда либо сортовая стеклянная посуда с рисунком и без него, либо посуда керамики и дерева для тематических предприятий и предприятий национальной кухни; бумажные салфетки индивидуального пользования, меню с эмблемой предприятия на русском языке компьютерным способом с обложкой из современных материалов; разнообразный ассортимент блюд, изделий и напитков с учетом специализации предприятия; обслуживание официантами, барменами; сервировка столов искусственными или живыми цветами. Отсутствует меню с перечнем кулинарных наименований с указанием фирменного наименования предполагаемой продукции общественного питания с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов; сведения о весе ( объеме) порции готовых блюд продукции общественного питания, емкости бутылки, предлагаемого алкогольного напитка и об объеме его порций; сведения и пищевой ценности продукции общественного питания ( калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания) и составе ( в том числе наименование использованных в процессе изготовления пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно- инженерно-модифицированных организмов).
 
    Таким образом, в помещении кафе <данные изъяты>, в месте осуществления деятельности индивидуального предпринимателя Ребровой Е.М. по адресу: <адрес>, нарушены требования законодательства Российской Федерации: ч.1 ст. 17 Федерального Закона от 30.03.99 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", несоответствием требованиям п.3.1, 3.2, 4.7, 6.1 ГОСТ Р 50762-2007 « Услуги общественного питания. Классификация предприятия общественного питания», п.5.1, 6.1 СП 2.3.6.1079-01 санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", что создает реальную угрозу жизни и здоровью людей.
 
    Довод Ребровой Е.М. о том, что осмотр кафе <данные изъяты> был произведен в отсутствие понятых, суд признает не состоятельным, как следует из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, осмотр строений и помещений кафе <данные изъяты> находящегося в нем оборудования, инвентаря, документов произведен в присутствии понятых ФИО7, ФИО8 и индивидуального предпринимателя Ребровой Е.М., о чем свидетельствуют подписи в протоколе, при этом от Ребровой Е.М. замечаний к протоколу осмотра, не поступило.
 
    Довод представителя Ребровой Е.М. - Шильниковой Е.В. о том, что внеплановая проверка индивидуального предпринимателя Ребровой Е.М. проведена без распоряжения руководителя органа, в связи с чем, является недействительной, не состоятелен, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен не по результатам внеплановой проверки в рамках Федерального Закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О Защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля ( надзора) и муниципального контроля», поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось заявления ФИО6, указывающее на наличие события административного правонарушения. В соответствии со статьей 28.7 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель Реброва Е.М. совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте ( кафе), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Обсуждая вопрос о виде и размере наказания суд учитывает, что имеет место несоблюдение санитарного законодательства, выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. В судебном заседании установлено, что способ приостановления деятельности возможен путем запрета оказания услуг по организации питания населения в кафе <данные изъяты>, учитывая, что для устранения указанных недостатков необходим доступ в помещении кафе <данные изъяты>, а также то, обстоятельство, что пройти в помещение кафе, возможно через служебный вход в кафе <данные изъяты>, суд считает необходимым принять меры по опечатыванию центрального входа для посетителей в кафе <данные изъяты>
 
    Переходя к вопросу об определении срока, на который необходимо приостановить деятельность, суд исходит из сроков устранения указанных недостатков и считает возможным приостановить деятельность кафе <данные изъяты> на 30 суток.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Реброву Е.М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ за которое наложить административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе <данные изъяты>, расположенного по адресу:<адрес> на срок 30 ( тридцать) суток, произвести опечатывание центрального входа для посетителей в кафе <данные изъяты>
 
    Разъяснить индивидуальному предпринимателю Ребровой Е.М. право обратиться с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения копии путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.
 
                          Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
Судья                                                              М.Н.Спирина