Постановление от 27 июня 2013 года №5-164/2013

Решение по административному делу
                                     Дело № 5-164 /2013 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 27 июня 2013 г. г.Белебей, ул.Интернациональная, д.61 Суд в составе председательствующего мирового судьи судебного участка по Белебеевскому району Республики Башкортостан Мунировой Л.Р., при секретаре Давлетшиной Г.К.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 4.2 Кодекса Республики <АДРЕС> об административных правонарушениях в отношении:  Мурзина А. И., <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧИНО>,
 
     Права, предусмотренные  ст. 51 Конституции РФ, права и обязанности лица, привлекаемого  к административной ответственности, предусмотренные  ст.  25. 1  Кодекса РФ об административных правонарушениях,  разъяснены  и понятны __________________     
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    По результатам проверки распоряжения муниципальной собственностью на территории муниципального района <АДРЕС> район, проводимой на основании распоряжения начальника <АДРЕС> управления Контрольно-счетной палаты Республики <АДРЕС> от <ДАТА3> <НОМЕР>, установлено, что в нарушение «Порядка оформления прав пользования муниципальным имуществом муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС>, утвержденного Решением Совета муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> от <ДАТА4> <НОМЕР> и Методики определения годовой арендной платы за пользование муниципальным имуществом муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС>, утвержденной Решением Совета муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> от <ДАТА>.2009 <НОМЕР>, генеральным директором ОАО  «<АДРЕС>»  Мурзиным А.И. используется <НОМЕР> кв. м. площади нежилых помещений (без мест общего пользования) муниципального фонда по адресу: с. <АДРЕС>, находящиеся в оперативном управлении учреждения культуры «<АДРЕС> сельский дом культуры», без распоряжения собственника и без оформления правоустанавливающих документов. Тем самым, должностное лицо Мурзин А.И. совершил правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по ч.4 ст. 4.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях квалифицируемое как: «Использование находящегося в муниципальной собственности объекта нежилого фонда с нарушением установленных муниципальными нормативными правовыми актами порядка оформления документов на указанные объекты, а также правил их эксплуатации и содержания».
 
    В судебном заседании должностное лицо - генеральный директор ОАО «<АДРЕС>» Мурзин А.И.  вину в совершении указанного правонарушения не признал, указав, что <ДАТА6> сельское поселение <АДРЕС> сельсовет муниципального района <АДРЕС> район РБ принял следующее решение:
 
    - провести аукцион на право заключения договора аренды на часть здания Дома культуры на 300 мест;
 
    - заключить договор аренды на вышеуказанную часть здания Дома культуры на 300 мест, а также провести  аукцион по размещению  Администрацией сельского поселения <АДРЕС> сельсовет МР <АДРЕС> район РБ заказа на оказание услуг по аренде помещений, находящихся в сельском поселении, заключить договор аренды на эти помещения;
 
    - Комитету по управлению собственностью министерства земельных и имущественных отношений РБ по <АДРЕС> району и <АДРЕС> осуществить необходимые мероприятия по реализации данного решения, до получения результатов аукционов продолжить фактически имеющие место отношения между Администрацией Сельского поселения <АДРЕС> сельсовет МР <АДРЕС> район РБ и ОАО «<АДРЕС>» по равноценному пользованию имуществом друг друга.
 
    Таким образом, по утверждению Мурзина А.И.,  Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <АДРЕС> району и <АДРЕС> на сегодняшний день не исполнил  решение Сельского поселения <АДРЕС> сельсовет <АДРЕС> района <АДРЕС> район РБ.
 
    Представители Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ <ФИО1> и <ФИО2> суду показали, что решение Совета сельского поселения <АДРЕС> сельсовет муниципального района <АДРЕС> район РБ не может быть рассмотрено как правоустанавливающий документ (аренда) на право пользования нежилыми помещениями.  В соответствии с законодательством, договоры  аренды на пользование муниципальным имуществом могут быть заключены только по результатам проведения торгов на право заключения таких договоров.  Иного порядка заключения договоров в отношении государственного или муниципального имущества действующим законодательством не предусмотрено. Комитетом 5 раз объявлялись аукционы на право заключения договора аренды указанного помещения, но заявку на участие  в аукционе  генеральный директор ОАО  «<АДРЕС>» Мурзин А.И. не подавал. Кроме того, письмом Администрации муниципального района от <ДАТА7> <НОМЕР> Мурзину А.И. сообщено о возможном установлении законных прав пользования помещением в данном здании Дома Культуры в судебном порядке. В нарушение «Порядка оформления прав пользования муниципальным имуществом муниципального района <АДРЕС> район Республики Башкортостан», утвержденного Решением Совета муниципального района <АДРЕС> район Республики Башкортостан от <ДАТА4> <НОМЕР> и Методики определения годовой арендной платы за пользование муниципальным имуществом муниципального района <АДРЕС> район Республики Башкортостан, утвержденной Решением Совета муниципального района <АДРЕС> район Республики Башкортостан от <ДАТА>.2009 <НОМЕР>, генеральным директором ОАО  <АДРЕС> Мурзиным А.И. используется <НОМЕР> кв. м. площади нежилых помещений (без мест общего пользования) муниципального фонда по адресу: с. <АДРЕС>, находящиеся в оперативном управлении учреждения культуры «<АДРЕС> сельский дом культуры», без распоряжения собственника и без оформления правоустанавливающих документов.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав Мурзина А.И., представителей Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ <ФИО1> и <ФИО2> суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.4 ст. 4.2 Кодекса  Республики Башкортостан об административных правонарушениях использование находящегося в муниципальной собственности объекта нежилого фонда с нарушением установленных муниципальными нормативными правовыми актами порядка оформления документов на указанные объекты, а также правил их эксплуатации и содержания влечет административную ответственность, в том числе должностных лиц.
 
    На основании распоряжения от <ДАТА>.2010 г. <НОМЕР> Мурзин А.И. избран генеральным директором ОАО «<АДРЕС>».
 
    В соответствии с Уставом ОАО «<АДРЕС>», утвержденным Территориальным  управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по РБ <ДАТА9> <НОМЕР>,  и свидетельством (серия <НОМЕР> <НОМЕР> о постановке на учет юридического лица,  местом нахождения Общества указан адрес: <АДРЕС>,1.
 
    Судом установлено, что фактически генеральным директором ОАО  <АДРЕС> Мурзиным  используется <НОМЕР> кв. м. площади нежилых помещений (без мест общего пользования) муниципального фонда по адресу: с. <АДРЕС>.
 
    Здание Дома культуры на 300 мест по адресу: РБ <АДРЕС> район, <АДРЕС><АДРЕС>, 3, находится в оперативном управлении учреждения культуры «<АДРЕС> сельский дом культуры» /свидетельство о государственной регистрации права от <ДАТА10> г./
 
    Доводы Мурзина о том, что он пользуется частью здания, находящегося в оперативном управлении учреждения культуры «<АДРЕС> сельский дом культуры» с согласия собственника суд не может принять во внимание, так как документально они не подтверждены. Представленные Мурзиным документы в виде архитектурно-планировочного задания  от <ДАТА11> <НОМЕР> на перепроектирование строящегося Дома Культуры на 300 мест в <АДРЕС> района и постановление Главы Администрации <АДРЕС> района и <АДРЕС> от <ДАТА12> № <НОМЕР> предусматривают только автономное использование площадей дирекцией и правлением совхоза, однако отсутствуют документы, предоставляющие акционерному обществу «<АДРЕС>» право владения и пользования указанными площадями в установленном законодательством порядке /на праве собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или безвозмездное пользование/.
 
    Письмом и.о. главы Администрации муниципального района <АДРЕС> район РБ <НОМЕР> от <ДАТА7> генеральному директору ОАО «<АДРЕС>» Мурзину А.И. было указано на то, что по завершению строительства и ввода в эксплуатацию данного здания, ему необходимо было инициировать оформление законных прав по размещению дирекции и правления совхоза на указанных площадях. В течение пяти лет такие меры Мурзиным не приняты и при данных обстоятельствах нахождение ОАО «<АДРЕС>» является не правомерным. Учитывая вышеизложенное, было предложено установить законные права пользования помещением в здании Дома Культуры в судебном порядке при условии документальной передачи в муниципальную собственность бывших административных зданий племзавода.
 
    В соответствии со ст. 17.1 ФЗ от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.
 
    Комитетом по управлению собственностью 5 раз объявлялись аукционы на право заключения договора аренды: постановления <НОМЕР> от <ДАТА4> г., <НОМЕР> от <ДАТА15>, <НОМЕР> от <ДАТА16>, <НОМЕР> от <ДАТА17>, <НОМЕР> от <ДАТА18>, но заявку на участие в аукционе генеральный директор ОАО «<АДРЕС>» Мурзин А.И. не подал. Наосновании распоряжения  начальника <АДРЕС> управления Контрольно-счетной палаты РБ от <ДАТА3> <НОМЕР> проведена проверка распоряжения муниципальной собственностью на территории муниципального района <АДРЕС> район.
 
    Проверкой установлено, что в нарушение «Порядка оформления прав пользования муниципальным имуществом муниципального района <АДРЕС> район Республики Башкортостан», утвержденного Решением Совета муниципального района <АДРЕС> район Республики Башкортостан от <ДАТА4> <НОМЕР> и Методики определения годовой арендной платы за пользование муниципальным имуществом муниципального района <АДРЕС> район Республики Башкортостан, утвержденной Решением Совета муниципального района <АДРЕС> район Республики Башкортостан от <ДАТА>.2009 <НОМЕР>, генеральным директором ОАО  <АДРЕС> используется <НОМЕР> кв. м. площади нежилых помещений (без мест общего пользования) муниципального фонда по адресу: с. <АДРЕС>, находящиеся в оперативном управлении учреждения культуры «<АДРЕС> сельский дом культуры», без распоряжения собственника и без оформления правоустанавливающих документов. Доказательствами вины Мурзина А.И., в том числе, являются:
 
    - акт по результатам проверки распоряжения муниципальной собственностью на территории  муниципального района <АДРЕС> район от <ДАТА19> г.;
 
    - протокол об административном правонарушении от <ДАТА20> г.;
 
    - расчет годовой арендной платы за помещение за 2011;
 
    - расчет годовой арендной платы за помещение за 2012;
 
    - расчет годовой арендной платы за часть нежилого помещения в отдельно стоящем одноэтажном кирпичном здании за 2013 г. от <ДАТА21> г.;
 
    - распоряжение о решениях внеочередного общего собрания акционеров открытого акционерного общества «<АДРЕС>» <НОМЕР> от <ДАТА>.2010 г. об избрании генеральным  директором Мурзина А.И.;
 
    - порядок оформления прав пользования муниципальным имуществом муниципального района <АДРЕС> район РБ, утвержденный решением Совета МР <АДРЕС> район от 0<ДАТА4> г.;
 
    - методика определения годовой арендной платы за пользование муниципальным имуществом МР <АДРЕС> район РБ, утвержденная решением Совета МР <АДРЕС> район РБ от <ДАТА>.2009 г.;
 
    - свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления зданием культуры от <ДАТА10> г.
 
    Данные доказательства суд считает допустимыми и достоверными, так как они взаимно согласуются, объективно подтверждаются протоколом об административном правонарушении и соответствуют правилам ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Оценив указанные выше доказательства, а также всесторонне и полно исследовав обстоятельства дела в их совокупности, суд считает, что вина должностного лица Мурзина А.И. в совершении административного правонарушения по ч.4 ст. 4.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, доказана. При назначении Мурзину А.И. наказания суд учитывает, характерсовершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает, что ранее к административной ответственности Мурзин А.И. не привлекался. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, нет.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Должностное лицо - генерального директора ОАО «<АДРЕС>» Мурзина А. И. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4  ст. 4.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <НОМЕР> рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Белебеевский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья: Л.Р.Мунирова. Копию постановления получил: ________________________Срок предъявления к исполнению: 2 года.
 
 
 
    Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа: УФК по Республике Башкортостан (Контрольно-счетная палата Республики Башкортостан) <ОБЕЗЛИЧИНО>
 
    *Согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в мировой суд судебный участок по Белебеевскому району Республики Башкортостан. В соответствии сост. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 руб., либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
 
    В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.