Постановление от 02 июля 2014 года №5-163/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-163/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении <НОМЕР>
 
 
    <ДАТА1>                                                                        г. Юбилейный Московской области
 
 
    Мирового судьи судебного участка 92 Королевского судебного района Московской области Российской Федерации Ефимова Е.А.,
 
    с участием  помощника прокурора  г. Королева - <ФИО1>,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя правления ЖСК <ОБЕЗЛИЧЕНО> Евстигнеевой <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной: Московская область, г. Королев, <АДРЕС>, проживающей: Московская область, г. Королев, <АДРЕС>, д.8 кв.9, ранее не привлекавшейся к административной ответственности.   
 
    Получившей разъяснения своих прав в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, установлено, что председателем правления ЖСК <ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушении  ст. 17.7 КоАП РФ не выполнено предписание от <ДАТА4>, а именно: в нарушение требований законодательства, жильцам дома <НОМЕР> по <АДРЕС> г. Королева, председателем правления ЖСК - Евстигнеевой Л.И. платежные документы на оплату жилищно-коммунальных услуг направляются в начале расчетного периода и не включают в себя показания приборов учета коммунальных услуг за данный период, а также не выдана, запрашиваемая справка  о членстве в кооперативе, <ФИО3>
 
    При составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, Евстигнеева Л.И., после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ в графе объяснения указала: «Объяснения предоставлю в письменном виде».
 
    В судебном заседании помощник прокурора г. Королева - <ФИО1>, постановление о привлечении к административной ответственности председателя правления ЖСК <ОБЕЗЛИЧЕНО> Евстигнееву Л.И. поддержала, пояснила, что  в адрес председателя правления ЖСК <ОБЕЗЛИЧЕНО>  <ДАТА4> было вынесено представление, с требованием безотлагательно рассмотрел представление, принял исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений и не допускал их впредь, о чем просил сообщить в установленные сроки, направив его ЖСК, <ДАТА5>
 
    Основанием, послужившим для вынесения постановления по ст. 17.7 КоАП РФ, явился  ответ из ЖСК <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА6>, в адрес Прокурора г. Королева, по изучению которого, было установлено, что требования содержащиеся в представлении прокурора от <ДАТА4> председателем правления ЖСК <ОБЕЗЛИЧЕНО> не устранены, таким образом председатель правления ЖСК <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнил  требований прокурора,  т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Присутствующая в судебном заседание председатель правления ЖСК <ОБЕЗЛИЧЕНО> Евстигнеева Л.И., вину во вменяем административном правонарушении не признала, в обосновании своей позиции  пояснила, что представление от <ДАТА4>, прокурора г. Королева, она получила <ДАТА7>, в соответствии с требованием закона <ДАТА6> прокурору был дан ответ, в котором  пояснялось, что  в связи с тем, что <ФИО3>, не являлся и не является членом ЖСК, справку о его членстве по требованию прокуратуры ЖСК выдать не может, также поясняла, что в соответствии с действующим законодательством РФ, жилищные права, жильцов дома <НОМЕР>, так же не были нарушены. В соответствии с правами председателя правления ЖСК, она самолично распорядилась с 2013 года, выдавать квитанции на оплату ЖКУ жильцам дома <НОМЕР>, с 10-го числа текущего месяца, это распоряжение, было обусловлено тем, что близлежащие отделения «Сбербанк России» закрылись, и престарелым жителям дома было проблематично вносить оплату. ЖСК внедрил практику выдачи квитанций на оплату ЖКУ, 1-ого числа месяца, следующего за истекшим, по форме, разработанной для Московской области. В квитанции на оплату ЖКУ, ЖСК <ОБЕЗЛИЧЕНО> всегда указывал объем каждого вида коммунальных услуг, учет которого осуществляется с использованием индивидуальных приборов, эти сведения ежемесячно включались в квитанцию по оплате ЖКУ.  Также Евстигнеева Л.И., поясняла, что решением общего собрания от <ДАТА8>, ЖСК <ОБЕЗЛИЧЕНО> исключило  <ФИО3> из членов ЖСК, в соответствии с Уставом изменил сроки выдачи счетов за услуги ЖКУ, исчерпав, таким образом, требования представления прокурора. Евстигнеева Л.И., просила дело об административном правонарушении прекратить, в виду отсутствия состава административного правонарушения.
 
    Суд, выслушав Евстигнееву Л.И., помощника прокурора г. Королева <ФИО1>, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Административным правонарушением, предусмотренным ст. 17.7 КоАП РФ признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
 
    Как установлено в судебном заседании, <ДАТА4> в адрес председателя правления ЖСК <ОБЕЗЛИЧЕНО> Евстигнеевой Л.И. прокурором г. Королева было вынесено представления об устранении  нарушений федерального  законодательства, а именно: выдать справку  о членстве в кооперативе, <ФИО3> и  направлять потребителям - жильца дома <НОМЕР>  по <АДРЕС> г. Королева после получения показаний приборов учета коммунальных услуг за данный период и проведение соответствующего расчета платы за предоставляемые услуги  (л.д.8-10,70-72)
 
    Исходя из требований ст.24 ФЗ «О прокуратуре  Российской Федерации» от 17.01.1992г. № 2202-1 (с последующими изменениями), представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
 
    В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
 
    Следовательно, вынесенное представление от <ДАТА4> председателю правления ЖСК <ОБЕЗЛИЧЕНО> Евстигнеевой Л.И., подлежало исполнить до <ДАТА10>
 
    Доводы Евстигнеевой Л.И., о том, что  прокуратура г. Королева не своевременно направила представление прокурора от <ДАТА4>, нашло свое подтверждение исследованными материалами дела, а именно: согласно представленному списку внутренних почтовых отправлений от <ДАТА11>, письмо с представлением прокурора города, было сдано на почту <ДАТА5>, а в соответствии с выпиской с сайта Почта России, письмо было принято в обработку  почтой <ДАТА12> и  получено  адресатом лишь <ДАТА7>, что  также было подтверждено  помощников прокурора  <ФИО1> (л.д. 85 - 89).
 
    Таким образом, направляя <ДАТА5>, представление от <ДАТА4>, прокуратура г. Королева заведомо лишала ЖСК <ОБЕЗЛИЧЕНО> дать ответ в установленные ст.24 ФЗ «О прокуратуре  Российской Федерации» сроки.
 
    В силу положения ст.12 ФЗ от <ДАТА13> N 59-ФЗ (ред. от <ДАТА14>) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
 
    Таким образом, исходя из общего правила ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Евстигнеева Л.И., по получению <ДАТА7> представления прокурора от <ДАТА4>, в установленный законом срок дала  ответ, т.е. <ДАТА6>.
 
    Однако объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, состоит в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а не из  не своевременного предоставления ответчика  должностному лицу.
 
    Основанием для вынесения в отношении председателя правления ЖСК <ОБЕЗЛИЧЕНО> Евстигнеевой Л.И. постановления о назначении административного наказания послужил ответ председателя ЖСК <ОБЕЗЛИЧЕНО> в котором сообщалось, что решение общего собрания от <ДАТА16> о приеме <ФИО3> в члены кооператива путем переоформления членства  было отмене <ДАТА8>, а направление в начале месяца платежных  документов на оплату жилищно - коммунальных услуг, не противоречат Постановлению  Правительства РФ <НОМЕР>, из чего был установлен факт невыполнения представления прокурора г. Королева Московской области от <ДАТА4> (л.д. 11-13, 61 - 66).
 
    В установленном законом порядке представление прокурора от <ДАТА4> Евстигнеевой Л.И. обжаловано не было.
 
    Таким образом, судом установлено, председатель правления ЖСК <ОБЕЗЛИЧЕНО> Евстигнеева Л.И., не выполнила законное требование прокурора, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается:
 
    постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении  от <ДАТА3> (л.д.3-6);
 
    представлением  об устранении нарушений федерального закона  от <ДАТА4> (л.д.8,-9, 70-72);
 
    ответом председателя правления ЖСК <ОБЕЗЛИЧЕНО> Евстигнеева Л.И. от <ДАТА6> (л.д.11-13,61-63);
 
    письменными  объяснениями  <ФИО3> от <ДАТА17>, согласно которым  по  его обращения, запрашиваемым в правлении ЖСК <ОБЕЗЛИЧЕНО> информации до настоящего времени не представлена, выявленные нарушения  не устранены. (л.д.19-20);
 
    протоколом общего собрания ЖСК <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА18>, согласно которому  <ФИО3> был принят в члены ЖСК, путем переоформления членства, таким образом <ФИО3> в течение 2 лет  являлся членом ЖСК <ОБЕЗЛИЧЕНО> и в соответствии со ст. 121 ЖК РФ мог требовать  предоставления справки о членстве (л.д.26-28,39-41);
 
    решением <АДРЕС> городского суда от <ДАТА19>, согласно которому, решение общего собрания от  <ДАТА20> было признано недействительным, об исключении  <ФИО3> из числа  правления ЖСК, т.е. судом было подтверждено, что <ФИО3> исключенный из членов правления, являлся членом ЖСК <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д.42-45), а также другими исследованными доказательствами.
 
    У суда нет оснований  сомневаться в допустимости, достоверности и достаточности исследованным доказательств.
 
    Мировой судья, принимает исследованные доказательства, в качестве допустимых, достоверных и достаточных в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Возражения и объяснения Евстигнеевой Л.И., суд расценивает как позицию защиты. В рамках со ст. 26.1 КоАП РФ судом подлежало выяснение, виновность Евстигнеевой Л.И. в совершении административного правонарушения. В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.
 
    Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА21> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
 
    Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с <ДАТА22> и истек <ДАТА23>
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия, имевшие место со председателя правления ЖСК <ОБЕЗЛИЧЕНО> Евстигнеевой Л.И. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, считает доказанной вину Евстигнеевой Л.И. в совершении данного правонарушения и ее действия суд квалифицирует по ст.17.7 КоАП РФ.
 
    В качестве смягчающего вину обстоятельства суд учитывает, что Евстигнеева Л.И.  впервые привлекается к ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ. Отягчающих вину обстоятельств суд по делу не усматривает, в связи, с чем считает возможным назначить ей минимальную меру наказания, предусмотренную санкцией ст. 12.26.ч.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Председателя правления ЖСК <ОБЕЗЛИЧЕНО> Евстигнееву <ФИО2>  признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
 
    Штрафа в размере 2000 рублей перечислить: УФК по Мо (Прокуратура  МО лицевой счет 044881498620), ИНН 7702151927, КПП 770201001, Банк отделение 1 Москва, БИК 044583001, р/счет 40101810600000010102, КБК 41511626000016000140, ОКТМО 46734000.
 
 
    Разъяснить, что в соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ, мотивированное постановление будет изготовлено, в течение 3 дней, со дня окончания разбирательства дела.
 
 
    Постановление может быть обжаловано через мирового судью 92 судебного участка Королевского судебного района Московской области в Королевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                                   Е.А. Ефимова
 
 
Мотивированное постановление изготовлено и подписано <ДАТА>.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                                   Е.А. Ефимова