Постановление от 30 мая 2013 года №5-163/2013

Решение по административному делу
           Дело № 5 - 163/ 2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е30 мая 2013 года г.ТоржокМировой  судья    судебного  участка №2 г.Торжка Тверской области Овчинникова Маргарита Геннадьевна (юридический адрес: Тверская область, г.Торжок, ул.Дзержинского, д.32 ),с  участием  представителя  ОАО  «Т  з п  к» <ФИО1>.,действующей  на  основании  доверенности   от  <ДАТА2>,
 
    рассмотрев   материал,   представленный   начальником   территориального отдела  Управления  Роспотребнадзора  по  Тверской  области  в  <АДРЕС>,    о   совершении  административного   правонарушения,  предусмотренного,  ст.20.25 ч.1  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях,   юридическим   лицом:   ОАО  «Т  з  п  к»,   юридический   адрес:   <АДРЕС>в соответствии со  ст.29.7  Кодекса  РФ   об  административных   правонарушениях,
 
у с т а н о в и л:
 
           в  отношении  юридического  лица -  ОАО  «Т  з  п  к»  составлен   протокол   об   административном  правонарушении  по  ст.20.25 ч.1  Кодекса   РФ   об   административных   правонарушениях,    из   которого   следует,   что   постановлением   по  делу  об   административном  правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> ОАО  «Т  з  п  к»  было  признано  виновным  в  совершении  административного  правонарушения,  предусмотренного  ст.6.6 КоАП  РФ и  подвергнуто  административному наказанию  в  виде  административного  штрафа  в  размере  20 000  рублей.  Постановление  <НОМЕР>  от  <ДАТА3>  ОАО  «Т  з  п  к»  не  было  обжаловано,   вступило  в  законную   силу   <ДАТА4>  <ДАТА5>  от  ОАО  «ТЗПК»   поступило  ходатайство  о  предоставлении  рассрочки  на  оплату  штрафа.  Определением  от  <ДАТА6>  начальником  территориального отдела  Управления  Роспотребнадзора  по  Тверской  области  в  <АДРЕС>   ОАО  «ТЗПК»  предоставлена  рассрочка  исполнения  Постановления  <НОМЕР>  от  <ДАТА3>   на   срок  до  трех  месяцев  не  позднее   <ДАТА7>  При  этом  в  срок  до  <ДАТА8> ОАО  «ТЗПК»  не  представило  в  орган,  наложивший  административное  взыскание,  документы,  подтверждающие  уплату  административного     штрафа   в   размере  20 000  рублей.     
 
           В судебном  заседании  представитель  ОАО  «ТЗПК»  <ФИО2>   вину  ОАО «ТЗПК»  в  совершении  административного   правонарушения,    предусмотренного    ст.20.25  ч.1  КоАП  РФ    не  признала    и    пояснила,  что  вина  ОАО «ТЗПК»  в  совершении  административного  правонарушения  по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, т.е. неуплата  административного  штрафа в срок до <ДАТА9>  отсутствует,   поскольку  общество  предприняло все  зависящие от него меры  для  уплаты  административного штрафа. Но в связи со сложившейся финансово-экономической ситуацией, ОАО «ТЗПК» не имело законной  возможности  произвести  оплату  в  срок.  С  октября 2012 года  ОАО «ТЗПК» терпит огромные финансовые убытки, на расчетные счета перестают поступать денежные средства, остановлено производство и реализация полиграфических красок и вспомогательных материалов. <ДАТА10> приказом по заводу объявлено время простоя по вине работодателя. С ноября 2012 г. в отношении ОАО «ТЗПК» возбуждено исполнительное производство о невыплате заработной платы и исполнительное производство в пользу кредиторов. <ДАТА11> Межрайонная ИФНС <НОМЕР> Тверской области вынесла решение о приостановлении  операций по счетам налогоплательщика  в банке,  а  также переводов  электронных   денежных  средств.  В связи  с  тем,  что  у  ОАО «ТЗПК»  недостаточно  средств  на  счетах  для  удовлетворения всех требований предъявленных к нему, в соответствии с п.2  ст. 855 ГК РФ, Постановлением  Конституционного Суда РФ <НОМЕР> П от <ДАТА12>, ФЗ - 317 от <ДАТА13> (ред. <ДАТА14>) «О Федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» списание денежных средств со счетов предприятия осуществляется в следующей  очередности платежей: в первую очередь осуществляется списание по исполнительным документам, предусматривающим  перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требований о взыскании алиментов;  во вторую очередь производится  списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;  в третью очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), а также по отчислениям в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования;  в четвертую очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим платежи в бюджет и внебюджетные фонды, отчисления в которые не предусмотрены в третьей очереди;  в пятую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим удовлетворение  других  денежных  требований;  в шестую очередь производится списание по другим платежным документам в порядке календарной очередности. Таким образом, уплата штрафа отнесена действующим  законодательством  к  платежам   6  очереди. Учитывая наличие на  счетах ОАО «ТЗПК» платежей  3 очереди,  законной возможности  произвести  оплату штрафа в  срок  не  имелось.  Однако,  ОАО «ТЗПК» изыскало возможность уплаты данного штрафа через ООО «Интеллитек», что  подтверждается   п/п.  <НОМЕР>  от  <ДАТА15>
 
    Выслушав   представителя   ОАО  «ТЗПК»,  исследовав  материалы  дела,   мировой  судья  приходит к  выводу  о  прекращении  данного  административного  дела  в  связи  с  отсутствием  в  действиях  ОАО  «ТЗПК»  состава  административного  правонарушения, предусмотренного  ст.20.25 ч.1 Кодекса   РФ  об  административных  правонарушениях.
 
    Данный   вывод   суда  исходит  из  следующего.
 
    Согласно   свидетельства  о  внесении  записи  в  Единый  государственный  реестр  юридических  лиц  о  юридическом  лице,  зарегистрированном     до  <ДАТА16>,  внесена  запись  о  юридическом  лице:  ОАО  «Т з  п к».
 
    Согласно Устава ОАО «ТЗПК», ОАО «Т  з  п  к»   является  юридическим  лицом,   осуществляет  производственную,  коммерческую   и   иную  деятельность.  Общество  несет  ответственность  по  своим  обязательствам  всем  принадлежащим ему  имуществом,   не  отвечает  по  обязательствам  своих  акционеров.  Общество  действует  в  целях  получения  прибыли  и  обеспечения  интересов  своих  акционеров.  Высшим  органом  управления  Общества  является  Общее  собрание  акционеров.   Совет  директоров  осуществляет  общее  руководство  деятельностью  Общества.  Руководство  текущей  деятельностью  Общества  осуществляется  единоличным  исполнительным  органом  Общества - Генеральным директором. Для  осуществления  контроля  за  финансово-хозяйственной  деятельностью  Общества  Общим  собранием  акционеров  избирается  Ревизионная  комиссия  общества.
 
           Согласно   Протокола  <НОМЕР>  заседания  Совета  директоров   ОАО «ТЗПК»  от  <ДАТА17>,  Генеральным  директором  ОАО  «ТЗПК»  назначен  <ФИО3>   с  <ДАТА18>
 
           Согласно   представленного  представителем   юридического  лица  Приказа  <НОМЕР>  от  <ДАТА19>,  в   связи  с  причинами  экономического  характера,  с  <ДАТА20>  в   ОАО  «ТЗПК»  вводится  режим  простоя,  возникшего  по  вине  работодателя.
 
           Из  представленных  Решений  Межрайонной  ИФНС  <НОМЕР> Тверской области  от  <ДАТА21>,  <ДАТА22>,  <ДАТА23>, <ДАТА24>, <ДАТА25>,  следует,  что  в  отношении  ОАО  «ТЗПК»  приостановлены  операции  по  счетам  налогоплательщика  в банке,  а  также переводов  электронных   денежных   средств.
 
           Из  платежного  поручения  <НОМЕР>  от  <ДАТА26>  следует,  что  штраф    за   административное  правонарушение   по  постановлениям  <НОМЕР>, 477  от  <ДАТА3>  оплачено  за   ОАО  «ТЗПК»  в  счет  взаимозачетов  ООО «Интеллитек». 
 
           Учитывая,  что  действующим  законодательством  уплата  штрафа отнесена  к  платежам   6  очереди,  а  также  учитывая   наличие  на  счетах ОАО  «ТЗПК»   платежей  3 очереди,  то  при  таких  обстоятельствах,  мировой  судья  приходит  к  выводу,  что  законной  возможности  произвести  оплату штрафа  в  срок  до  <ДАТА27>   у  ОАО «ТЗПК»  не   имелось.
 
            В силу требования ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях  юридическое   лицо    признается    виновным    в    совершении    административного  правонарушения,   если  будет  установлено, что  у него  имелась  возможность  для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена  административная  ответственность,  но  данным  лицом  не были   приняты    все   зависящие  от   него  меры   по  их  соблюдению.
 
           Поскольку в судебном заседании  достоверно установлено, что у ОАО «ТЗПК»  не  имелось  законной  возможности  произвести  оплату штрафа  в  срок  до  <ДАТА27>,  данное  юридическое  лицо  не  может  быть  признано   виновным   и   производство  по  делу  подлежит  прекращению  в связи с отсутствием  состава  административного  правонарушения, в  соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных   правонарушениях.
 
           На  основании  изложенного  и  руководствуясь  ст.ст.24.5 ч.1  п.2, ст.ст. 29.9-29.10  Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
 
                                                        п о с т а н о в и л:
 
            прекратить  производство  по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях  в   отношении   ОАО  «Т  з  п  к»,  в  связи  с  отсутствием  в  действиях  состава   административного   правонарушения.
 
            Постановление может быть обжаловано в Торжокский городской суд Тверской  области  в  течение 10  суток  со  дня  вручения  или  получения копии постановления  через  мирового  судью  судебного  участка  №2 г.ТоржкаТверской  области.
 
 
    «Согласовано».
 
 
    Мировой судья судебного участка № 2
 
 
    г. Торжка Тверской области                                                  М.Г. Овчинникова 05.06.2013<ДАТА>