Дата принятия: 30 мая 2013г.
Номер документа: 5-163/2013
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> г. Щёлково ул. Сиреневая д.5
Мировой судья 281-го судебного участка Щёлковского судебного района Московской области Даньков А.А. с участием защитника Чугуновой Ю.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, в отношении Кочукова <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, проживающего в Московской области г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> Роща <АДРЕС>, работающего директором МУП «Ивантеевские электросети»,
установил:
<ДАТА3> в отношении директора МУП «Ивантеевские электросети» Кочукова В.Л., возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, по факту нарушения в 14 часов 35 минут <ДАТА4> обязательных требований к качеству и сертификации электрической энергии, реализуемой потребителю <ФИО2> по адресу: Московская область Щелковский район СНТ «Электрик» д.58.
В судебном разбирательстве защитник Чугунова Ю.А. пояснила, что «Ивантеевские электросети» не производят электрическую энергию, не имеют на балансе оборудования и электрических сетей, предназначенных для производства и передачи электроэнергии потребителю, поэтому директор предприятия не может влиять на качество электроэнергии и сертифицировать ее (л.д. ).
Огласив протокол об административном правонарушении, заслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях Кочукова В.Л. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.
Часть 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
В силу ст.ст. 1.5, 2.4 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии со ст.ст. 2, 6, 7 Федерального закона от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании» под безопасностью продукции понимается состояние, при котором отсутствует недопустимый риск причинения вреда жизни или здоровью граждан, как приоритетной задачи законодательства в области технического регулирования.
На основании п. 1 ст. 542 ГК РФ, ч. 1 ст. 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации, отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.
Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. N 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии. Согласно п. 7 Основных положений субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности), в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии.
Согласно п.п. 4, 9, 10 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. N 861, между энергосбытовыми организациями (гарантирующими поставщиками) как потребителями услуг по передаче электроэнергии в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии и сетевой организацией заключаются договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии. При исполнении договора сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам (п.15а Правил).
Электроэнергия в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц подлежит обязательной сертификации в соответствии с Единым перечнем продукции, подлежащей обязательной сертификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 г. N 982.
Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии Постановлением N 36 от 16.07.1999 г. утверждены Правила проведения сертификации электрооборудования. Согласно п.п. 8.1, 8.2 указанных Правил обязательной сертификации подлежит электрическая энергия в распределительных сетях энергоснабжающих организаций, предназначенная для приобретения и использования гражданами исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В соответствии с п. 1.13 Правил по проведению сертификации в РФ, утв. Постановлением Госстандарта России N 26 от 10.05.2000 г., а также ч. 2 ст. 28 Закона «О техническом регулировании» заявитель (изготовитель, продавец, исполнитель, обратившиеся с заявкой на проведение работ по подтверждению соответствия) обязан обеспечивать соответствие продукции требованиям технического регламента.
Таким образом, организации, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производители электроэнергии, сетевые организации обязаны обеспечить качество электроэнергии на пути от производителя до потребителя. Производство, передача и продажа электроэнергии представляют собой единый процесс. Нарушение требований стандарта качества на одном из этапов приведет к понижению качества электроэнергии, поступающей потребителю. Следовательно, при передаче сетевой организацией некачественной электроэнергии невозможно обеспечение поставки потребителям электроэнергии, соответствующей обязательным требованиям государственных стандартов.
По смыслу вышеприведенных положений, ввиду особенностей электрической энергии, как особого свойства материи, сертифицировать электроэнергию и влиять на ее качество в электрических сетях могут только ее производители либо сетевые организации. Именно они действиями собственного персонала и состоянием оборудования имеют техническую возможность непосредственно обеспечивать качество электрической энергии на стадии ее производства и в распределительных сетях.
Как следует из дела МУП «Ивантеевские электросети» не является производителем электроэнергии или сетевой организацией, не имеет на балансе оборудования для производства электроэнергии и распределительных сетей для ее передачи. Выступая перепродавцом электроэнергии и не имея технической возможности влиять на ее характеристики, оно не может ее сертифицировать и обеспечивать ее качество.
Этот подтверждается и Договором оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности между МУП «Ивантеевские электросети» (Заказчик) с одной стороны и ОАО «Московская объединенная электросетевая компания», МУП «Ивантеевская электросетевая транспортная компания» (Исполнители 1 и 2) с другой стороны. Так, согласно п.9.2 Договора обеспечение качества и соответствия электрической энергии в сетях нормативным требованиям входит в обязанности исполнителей.
При таких обстоятельствах директор МУП «Ивантеевские электросети» Кочуков В.Л., не имея физической, организационной и технической возможности соблюдать требование по сертификации электрической энергии и обеспечивать ее качество, не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ. В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ это является основанием для прекращения производства по делу.
Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, п.2 ч.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, в отношении Кочукова <ФИО1> - прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Щелковский городской суд Московской области в течение 10 (десяти) суток со дня получения копии постановления по делу об административном правонарушении.
Мировой судья А.А.Даньков
