Дата принятия: 03 апреля 2013г.
Номер документа: 5-163/2013
Решение по административному делу
Административное дело №5-163/13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
г.Богородск
ул. Ленина, 176
Нижегородская область 03 апреля 2013г.Мировой судья судебного участка №3 Богородского района Нижегородской области <Гордова М.Е.1>,
рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Речпорт Дуденево», расположенного по адресу: <АДРЕС>, по сведениям, имеющимся в материалах административного дела, ранее не привлекавшегося к административной ответственности.
УСТАНОВИЛ:
В судебный участок № 3 Богородского района Нижегородской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Речпорт Дуденево» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Как следует из протокола от <ДАТА2> об административном правонарушении, составленного государственным инспектором Богородского района Нижегородского района по использованию и охране земель <ФИО2>.: за использование части земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю под модульным навесом площадью около <ОБЕЗЛИЧИНО> кв.м, примыкающей с южной стороны к границам земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, в квартале <НОМЕР> (выд. 18) <АДРЕС> участкового лесничества, расположенной в 1 км севернее с. <АДРЕС> на берегу р. Ока, ООО «Речпорт Дудненево» было привлечено к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ и предписанием государственного инспектора <АДРЕС> района по использованию и охране земель <ФИО3> от <ДАТА3> по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, ООО «Речпорт Дуденево» обязано устранить допущенное нарушение до <ДАТА5>, а именно: освободить или оформить правоустанавливающие документы на земельный участок под модульным навесом площадью около <ОБЕЗЛИЧИНО> кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, <АДРЕС> район, в 1 км севернее с. <АДРЕС> в квартале <НОМЕР> (выд.18) <АДРЕС> участкового лесничества, не покрытого лесом. Информацию об исполнении предписания, с приложением документов, подтверждающих устранение земельного правонарушения или ходатайство о продлении срока иполнения предписания с указанием причин и принятых мер по устранению земельного правонарушения подтвержденных соответствующими документами и другими материалами, предоставить до <ДАТА6> государственному инспектору Богородского района по использованию и охране земель Сурову Н.Ф.. Ходатайство о продлении срока исполнения предписания, поступившее от ООО «Речпорт Дуденево» в адрес Богородского отдела Управления Росреестра по <АДРЕС> области <ДАТА7>, было отклонено Главным государственным инспектора Богородского района Нижегородской области по использованию и охране земель <ФИО4>, о чем <ДАТА8> было вынесено определение.
На момент проведения проверки документов, подтверждающих выполнение и устранение выявленного нарушения (распоряжений администрации о предоставлении земельного участка, договоров аренды, зарегистрированных в Богородском отделе Управления Росреестра по Нижегородской области) на земельный участок под модульным навесом у ООО «Речпорт Дудененво» не имеется. Модульный навес не демонтирован и используется ООО «Речпорт Дуденево» для постановки спец. техники, а часть помещений в контейнерах - для размещения сотрудников организации. Нарушение не устранено, правоустанавливающие документы на земельный участок площадью около <ОБЕЗЛИЧИНО> кв.м, используемый ООО «Речпорт Дуденево» под модульным навесом, расположенный по адресу: <АДРЕС> в квартале <НОМЕР> (выд.18) Богородского участкового лесничества в установленные сроки не оформлены, что подтверждается актом проверки соблюдения земельного законодательства органом государственного надзора <НОМЕР> от <ДАТА2>.
За указанное правонарушение предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Речпорт Дуденево» - генеральный директор <Сенков Е.А.5>, действующий на основании Устава, после разъяснения ему прав предусмотренных ст.ст. 25.1, 24.4, 29.2 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, при этом пояснил, что предписание не выполнено в срок, потому что процедура по оформлению земельного участка требует длительного времени.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя юридического лица ООО «Речпорт Дуденево» - <Сенкова Е.А.6>, суд приходит к следующему:
Порядок осуществления процессуальных действий по возбуждению, рассмотрению и пересмотру дел об административных правонарушениях регламентирован КоАП РФ.
В силу п.1.1 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административные правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно п.1-3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее, противоправные действия ( бездействия), за которые настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3)виновность лица в совершении административного правонарушения…
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Как следует из предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленного должностным лицом - государственным инспектором Богородского района по использованию и охране земель <ФИО7>, основанием для его вынесения послужило то обстоятельство, что по результатам проверки установлены нарушения земельного законодательства РФ, выразившееся в использовании части земельного участка <ОБЕЗЛИЧИНО>», кадастровый номер <НОМЕР> 21, расположенного в квартале <НОМЕР> Богородского участкового лесничества, в 1 км севернее с. <АДРЕС>, под навесом и контейнерами, площадью около <ОБЕЗЛИЧИНО> кв.м, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. ООО «Речпорт Дуденево» было привлечено к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ и предписанием государственного инспектора Богородского района по использованию и охране земель <ФИО3> обязано устранить выявленное нарушение земельного законодательства до <ДАТА6>. Ходатайство о продлении срока исполнения предписания, поступившее от представителя ООО «Речпорт Дуденево» Главным государственным инспектором Богородского района по использованию и охране земель <ФИО4> было отклонено. (л.д.22).
На основании Распоряжения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о проведении внеплановой проверки физического лица, была проведена проверка в отношении юридического лица - ООО «Речпорт Дудненево» для оценки выполнения ранее выданного предписания от <ДАТА11>, (л.д.20).
Согласно акту проверки земельного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА12> государственного инспектора по Богородскому району Нижегородской области <ФИО3>, было установлено, что в установленный срок не исполнено предписание Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области от <ДАТА11>, которым предписано: освободить или оформить правоустанавливающие документы на земельный участок под навесом и контенерами, кадастровый № <НОМЕР>, площадью около <ОБЕЗЛИЧИНО> кв.м. в квартале <НОМЕР> (выд. 18) (л.д.24).
Указанные обстоятельства объективно подтверждаются исследованными и оцененными в совокупности собранными по делу доказательствами, в числе которых: протокол об административном правонарушении от <ДАТА2>, предписание об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА13> по материалам дела <НОМЕР>, распоряжение органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от <ДАТА14>, акт проверки соблюдения земельного законодательства органом государственного надзора юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА4>
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлен срок исполнения предписания - <ДАТА15> г.. На момент проведения проверки, а именно <ДАТА12> предписание юридическим лицом ООО «Речпорт Дуденево» не выполнено.
Исходя из положений ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ неисполнение предписания в срок образует состав административного правонарушения, за совершение которого предусмотрена административная ответственность. При этом правонарушение, выразившееся в неисполнении требований законного предписания об устранении нарушения законодательства к определенному в нём сроку, является оконченным с момента наступления указанного срока (аналогичная позиция содержится в п.14 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). Требования предписания основаны на Положении о государственном земельном контроле, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА17> <НОМЕР>, Земельном кодексе РФ.
На основании изложенного, оценив все представленные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу, что вина юридического лица - ООО «Речпорт Дуденево» в совершении административного правонарушения полностью доказана, его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, поэтому считает законным и обоснованным привлечь юридическое лицо - ООО «Речпорт Дуднево» к административной ответственности за данный вид правонарушения.
При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица - ООО «Дуднево», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, конкретные обстоятельства дела.
В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица - ООО «Речпорт Дуднево», мировой судья учитывает раскаяние в содеянном его представителя.
В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица - ООО «Речпорт Дудненево», не установлено.
Учитывая изложенное, а также положения ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которым целью административного наказания является предупреждение новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, мировой судья полагает назначить юридическому лицу - ООО «Речпорт Дуденево» наказание за совершение административного правонарушения в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.ст. 3.1, 19.5 ч. 1, 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - ООО «Речпорт Дуденево» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей, перечислив денежные средства по следующим реквизитам: получатель УФК по Нижегородской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области; р/счет <НОМЕР> БИК <НОМЕР> КБК доходов <НОМЕР> (код классификации доходов бюджетов - денежные взыскания (штрафы) за нарушение земельного законодательства; ОКАТО <НОМЕР>.
Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В случае неуплаты в тридцатидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Богородский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток через мирового судью судебного участка № 3 Богородского района Нижегородской области. Мировой судья<Гордова М.Е.1>
