Дата принятия: 10 апреля 2014г.
Номер документа: 5-162/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-162/35-14
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 апреля 2014г. с.Чурапча
Мировой судья судебного участка № 35 Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) Дмитриева В.П.,
при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Герасимова С.С., проживающего по адресу: <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.1 Закона Республики Саха (Якутия) от 14 октября 2009 г. 726-З N 337-IV "О Кодексе Республики Саха(Якутия) об административных правонарушениях",
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, поступившему с Департамента ветеринарии РС(Я) территориального подразделения по Чурапчинскому улусу (району), составленному государственным ветеринарным инспектором по Чурапчинскому улусу (району) Архиповой Л.Н., Герасимов С.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.5.1 Закона Республики Саха (Якутия) от 14 октября 2009 г. 726-З N 337-IV "О Кодексе Республики Саха(Якутия) об административных правонарушениях".
При этом, протокол об административном правонарушении неправильно составлен и составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения.
В протокол заносятся сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело. Применительно к физическому лицу помимо его фамилии, имени и отчества необходимо фиксировать дату, место его рождения, место работы и иные необходимые сведения.
Сведения о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливаются по имеющимся у него документам. В случае отсутствия документов, удостоверяющих личность, необходимые сведения могут быть проверены в адресном бюро, а также по месту жительства и работы (учебы) нарушителя с помощью телефонной связи.
В протоколе об административном правонарушении указываются фамилии, имена, отчества, адреса потерпевших и свидетелей в случае, если таковые имеются.
В протоколе об административном правонарушении фиксируется объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело, а также разъяснение процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ.
В материалах дела отсутствует объяснение Герасимова С.С., тогда как объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, является одним из источников доказательств по делу, согласно ст.26.2 КоАП РФ. Они отражаются в протоколе, а в случае необходимости записываются и приобщаются к материалам дела, т.к. именно исходя из объяснений нарушителя суд делает вывод о наличии его вины в содеянном и выявляет обстоятельства, смягчающие ответственность.
В протоколе об административном правонарушении отсутствуют также данные о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело, языком, на котором ведется производство об административном правонарушении.
Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями требований ст.28.2 КоАП РФ.
Статья 28.2 КоАП РФ детально определяет порядок составления и содержание протокола об административном правонарушении. Требования по данной статье относятся не только к форме, но и к содержанию протокола, поскольку позволяют обеспечить соблюдение гарантий защиты прав привлекаемого к ответственности лица.
В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Протокол об административном правонарушении составляется, в силу ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности в случае, если он был извещен в установленном порядке.
Более того, в соответствии с ч. 4.1. ст.28.2 КоАП РФ, копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В данном случае из материалов дела невозможно установить извещено ли лицо, привлекаемое к административной ответственности надлежащим образом, т.к. документы, подтверждающие данные действия отсутствуют, а именно, уведомление о вручении заказного письма, подтверждающий факт получения лицом, привлекаемым к ответственности, требования органа, осуществляющего государственный контроль и направлении копии протокола об административном правонарушении лицу, привлекаемому к административной ответственности.
Таким образом, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, привлекаемое к административной ответственности о факте, времени и месте составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
В соответствии с ч.1 п.4 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Герасимова С.С. следует возвратить в орган, должностному лицу, который составил данный протокол в связи с неправильным его составлением и неполнотой представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.
В соответствии с ч.3 ст.28.8 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.
На основании изложенного и руководствуясь ч.1 п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> и другие материалы в отношении Герасимова С.С., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.1 Закона Республики Саха (Якутия) от 14 октября 2009 г. 726-З N 337-IV "О Кодексе Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях", в Департамент ветеринарии Республики Саха (Якутия) территориального подразделения по Чурапчинскому улусу (району).
Настоящее определение может быть обжаловано в Чурапчинский районный суд Республики Саха(Якутия) в 10-дневый срок.
Мировой судья В.П. Дмитриева
