Дата принятия: 07 июля 2014г.
Номер документа: 5-162/2014
Дело №5-162/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
по делу об административном правонарушении
07 июля 2014г. п. Матвеев Курган
Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Гриценко Н.В.,
рассмотрев поступившее из Таганрогской таможни дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ФрешОптДон», юридический адрес: <адрес>, дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия №, ИНН №, КПП №, ОГРН №, р/с № в Ростовском филиале ОАО <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л:
07 апреля 2014 года в ОТО и ТК Таганрогского таможенного поста Таганрогской таможни декларантом ООО «ФрешОптДон» была подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10319010/070414/0004109, в которой были заявлены следующие товары:
- товар № 1, яблоки свежие, предназначенные для употребления в пищу - 8876,00 кг урожай 2014 года, код ЕТН ВЭД ТС 0808108002;
- товар № 2, клубника свежая, предназначенная для употребления в пищу - 9200,00 кг урожай 2014 года, код ЕТН ВЭД ТС 0810100000 1000.
Указанные товары были ввезены на таможенную территорию таможенного союза согласно спецификации № от 04.04.2014г., инвойсу № от 04.04.2014г. по внешнеторговому контракту № от 30.09.2011г., заключенному между фирмой <данные изъяты>», GREECE (Греция) и ООО «ФрешОптДон», Россия.
Декларантом ООО «ФрешОптДон» на товар № 1 по ДТ № 10319010/070414/0004109 в качестве документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений, была представлена декларация о соответствии требованиям технических регламентов № РОСС GR.АЕ58.ДО6544 от 13.02.2012г., на товар № 2 была представлена декларация о соответствии требованиям технических регламентов № ТС RU Д-GR.АЕ58.А.00858 от 04.04.2014г.
Декларация о соответствии № ТС RU Д-GR.АЕ58.А.00858 от 04.04.2014г. была зарегистрирована на товар, ягоды и фрукты импортируемые свежие: клубника (земляника) свежая, урожай 2014 года, без указания торговых марок производитель IRМINI Адрес: <адрес>. Также указано, что данная продукция соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза № ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевых продуктов», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880 и Технического регламента таможенного союза № ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 881.
Товары № 1 и № 2, заявленные в ДТ № 10319010/070414/0004109, являются пищевой продукцией, на которые распространяется действие Технического регламента Таможенного союза № ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевых продуктов» и Технического регламента таможенного союза № ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее - Технический регламент).
В результате проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10319010/080414/000235) установлено, что товар № 2, заявленный в ДТ № 10319010/070414/0004109, - «клубника свежая» упакован (уложен) в картонные коробки (грузовые места) разным количеством, всего 1980 картонных коробок. Ягоды в ящиках уложены в пластиковые контейнеры по 16 шт. в каждой коробке. На всех картонных коробках имеется маркировка типографским в способом «IRМINl, TUV НELLAS МЕМВЕR OF TUV NORD GROUP, НELLAS, до STRA WВERIES FROM МANOLADA ILIAS, NБА МANOLADA - ILIAS GREECE». Информация о дате изготовления и сроке годности не обнаружена. Также не обнаружены сведения на русском языке о стране происхождения. Единый знак обращения размещен не на всех упаковках.
Таким образом, было установлено, что на упаковке товара № 2 (потребительская упаковка - пластиковая упаковка) по ДТ №10319010/070414/0004109 отсутствует маркировка. На картонных ящиках отсутствуют сведения о его наименовании, количестве, дате изготовления, сроке годности, наименовании и месте нахождения изготовителя, стране происхождения на русском языке, едином знаке обращения. Декларация о соответствии № ТС RU Д00 GR. АЕ58.А.00858 действует только в отношении товара, указанного в ней, и маркировка которого соответствует требованиям Технического регламента. Этот документ, не подтверждает соблюдение установленного ограничения в отношении декларируемого товара, т.к. относится к другому товару, номер,маркировка которого соответствует требованиям Технического регламента.
Товар №2 по ДТ № 10319010/070414/0004109 к указанному в этой декларации о соответствии продукции (товару) не относится, так как маркировка его не соответствует требованиям Технического регламента. Следовательно, этот документ не подтверждает соблюдение установленного ограничения в отношении декларируемого товара, т.к. относится к другому товару, маркировка которого соответствует требованиям Технического регламента. Поэтому Декларация о соответствии №ТС RU Д-GR.АЕ58.А.ОО858 является недействительной.
Представитель ООО «ФрешОптДон», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
Часть 3 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.
Согласно ч. 2 ст. 1 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, – в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с частью 2 примечания к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
В соответствии с п.1 ст. 152 Таможенного кодекса Таможенного союза перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов.
В силу ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, UT. установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
На основании п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. К основным сведениям о товарах, указываемым в таможенной декларации, относятся в числе прочего и сведения о соблюдении ограничений (подпункт 8 пункта 2 статьи 181 ТК ТС).
Согласно ч. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС. К таким документам относятся, в частности, документы. Подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.
В соответствии с п.8 ч.1 ст.4 ТК ТС под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза.
Согласно п.п.2 п. 4.2 ст. 4 Технического регламента таможенного союза № ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» в случае, если в транспортную упаковку помещена пищевая продукция без потребительской упаковки, предназначенная изготовителем для дальнейшей фасовки (конфеты, сахар-песок, и другая пищевая продукция), маркировка транспортной упаковки, в которую помещена такая пищевая продукция, должна соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 4.1 статьи 4 Технического регламента.
В соответствии сп.п.1 п.4.1 ст.4 Технического регламента маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:
1) наименование пищевой продукции;
2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;
3) количество пищевой продукции;
4) дату изготовления пищевой продукции;
5) срок годности пищевой продукции;
6) условий хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;
7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции 9далее – наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации – импортера или фамилия, имея, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя – импортера (далее – наименование и место нахождения импортера);
8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;
9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;
10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее – ГМО)4
11) единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза.
Предусмотренная ч.1 ч.4.1 ст.4 Технического регламента и нанесенная в виде надписей маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 статьи Технического регламента.
В соответствии со ст. 4.2 Техрегламента в случае, если в транспортную упаковку помещена пищевая продукция без потребительской упаковки, предназначенная изготовителем для дальнейшей фасовки (конфеты, сахар-песок и другая пищевая продукция), маркировка транспортной упаковки, в которую другая пищевая продукция), маркировка транспортной упаковки, в которую помещена такая пищевая продукция, должна соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи.
В данном случае пластиковая упаковка производителем товара использована в виде транспортной тары (упаковки) при перевозке клубники для большей сохранности этого товара при его транспортировке.
Следовательно, в случае отсутствия сведений на потребительской упаковке либо отсутствия потребительской упаковки требуется нанесение маркировки пищевой продукции на транспортной упаковке товара в соответствии с требованиям, предусмотренным п.1 ч.4.1 ст.4 Техрегламента.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, ООО «ФрешОптДон», предоставив на Таганрогский таможенный пост Таганрогской таможни недействительную Декларацию о соответствии № ТС RU Д-GR.АЕ58.А.00858 на товар №2 по ДТ № 10319010/070414/0004109, нарушило требования ст. 152 ТК ТС, ст. 183 ТК ТС, решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012г. № 294 «О Положении о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 881 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.
Вина ООО «ФрешОптДон» подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 15.05.2014г.; актом таможенного досмотра № 10319010/0801414/000235 от 18.04.2014г. с фототаблицей; декларацией о соответствии от 04.04.2014г. № ТС RU Д-GR.АЕ58.А.00858; протоколом опроса ГТИ ОТД Таганрогского таможенного поста Таганрогской таможни ФИО1 от 05.05.2014г.; письмом директора ООО «ФрешОптДон» ФИО2 от 15.05.2014г. №152/14; служебной запиской ОТО и ТК Таганрогского таможенного поста от 16.5.2014г.; служебной запиской ОТНПТ и ТО от 26.05.2014г. №11.3-60/0868.
Действия ООО «ФрешОптДон» квалифицируются по ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ по признаку - заявление декларантом или таможенным представителям при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств- членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений».
Из служебной записки Таганрогского таможенного поста ОТО и ТК от 16.05.2014г. следует, что товар «клубни ка свежая» был повторно задекларирован 09.04.2014г. в ДТ 10319010/090414/0004260.Представлена должным образом оформленная декларация о соответствии от 09.04.2014г. № ТС RU Д-GR.АЕ58.А.00861 на данный товар, в связи с чем осуществлен выпуск товара «клубника свежая» в свободное обращение.
Согласно информации, поступившей из УРО таможни, ООО «ФрешОптДон» было привлечено к административной ответственности по постановлению Ростовской таможни по делу об АП №10319000-629/2013 по ст.16.2 КоАП РФ (вступило в законную силу 11.11.2013г., исполнено 07.11.2013г.), по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
Разрешая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает также характер допущенного нарушения, и фактические обстоятельства совершенного правонарушения, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, которым является повторное совершение однородного административного правонарушения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, как того требует ст. 3.1 КоАП РФ, судья считает, что ООО «ФрешОптДон» необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.
Учитывая изложенное и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО «ФрешОптДон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней на счет по следующим реквизитам: Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, г.Москва 701; БИК 044501002; р/с 40101810800000002901; ИНН 7730176610; КПП 773001001; ОКТМО 4532800, код бюджетной классификации (штрафы): 15311604000016000140; получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); код таможни: 10319000 (оплата штрафа по постановлению по делу об АП №10319000-311/2014).
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево- Курганский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья Н.В. Гриценко
