Дата принятия: 28 мая 2013г.
Номер документа: 5-162/2013
Решение по административному делу
Дело № 5-162/30-2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
пос. Хандыга 28 мая 2013 г.
Мировой судья по судебному участку № 30 Томпонского района Республики Саха (Якутия) Тарабукин С.Г. с участием представителя ИФНС России по Томпонскому улусу (району) Ф.И.О. (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении должностного лица Неустроева М.А., ДАТА года рождения, уроженца АДРЕС, гражданина *, занимающего должность Х «О», проживающего по адресу: АДРЕС, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в области налогов и сборов, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, поступившие 20 мая 2013 г. из Межрайонной инспекции ФНС России № 9 по РС (Я),
У С Т А Н О В И Л:
Х «О» Неустроев М.А. совершил административные правонарушения в виде нарушения сроков представления налоговой декларации при следующих обстоятельствах.
В ходе камеральной налоговой проверки 13 мая 2012 г. в 15 час. 28 мин. в здании Межрайонной инспекции ФНС России № 9 по РС (Я) по адресу: АДРЕС было установлено, что «О» с нарушением установленных налоговым законом сроков 20 марта 2013 г. по телекоммуникационным каналам связи в Межрайонную инспекцию ФНС России № 9 по РС (Я) представил налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2012 г. «О», которая поступила в Межрайонную инспекцию ФНС России № 9 по РС (Я) 20 марта 2013 г. и зарегистрирована за № 2916580.
Между тем в соответствии с п. 5 ст. 174 Налогового кодекса РФ налогоплательщики (налоговые агенты), в том числе перечисленные в пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.
Согласно ст. 163 НК РФ налоговый период (в том числе для налогоплательщиков, исполняющих обязанности налоговых агентов, далее - налоговые агенты) устанавливается как квартал.
Таким образом, должностное лицо Неустроев М.А. должен был представить налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2012 не позднее 21 января 2013 г. в Межрайонную инспекцию ФНС России № 9 по РС (Я).
На основании указанных обстоятельств должностным лицом налогового органа в отношении Неустроева М.А. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 15.5 КоАП РФ и собраны другие материалы.
Извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания в порядке ст. 25.15 ч. 1 КоАП РФ Неустроев М.А. в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.
При таких обстоятельствах суд определил провести судебное заседание на основании ст. 25.1 ч. ч. 1 и 2 КоАП РФ, поскольку Неустроев М.А. надлежащим образом извещен, от него не поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, и обязательность его присутствия при рассмотрении дела не требуется.
Представитель Межрайонной инспекции ФНС России № 9 по РС (Я) Ф.И.О. в судебном заседании пояснила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просит привлечь к ответственности, т.к. нарушил сроки по представлению налоговой декларации.
Выслушав пояснение представителя Межрайонной инспекции ФНС России № 9 по РС (Я), проверив и исследовав протокол об административном правонарушении и другие материалы, прихожу к выводу о виновности должностного лица Неустроева М.А. в совершении указанного правонарушения.
Факт совершения административного правонарушения полностью подтверждается протоколом об административном правонарушении № 5 от 20.05.2013 г., где указаны обстоятельства совершения правонарушения Неустроевым М.А., разъяснением ему прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, требований ст. 51 Конституции Российской Федерации, вручением ему копии протокола, объяснением самого правонарушителя, где пояснил, что вовремя не представили декларацию в связи с загруженностью главного бухгалтера с годовым отчетом.
Копией приказа № * от ДАТАг. Министра профессионального образования, подготовки и расстановки кадров РС (Я), согласно которого Неустроев М.А. с ДАТА г. назначен Х «О».
Распоряжением президента РС (Я) от 07.06.2011 г. № * «О создании «О».
Квитанцией о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2012 г. ИФНС РФ от 20 марта 2013 г. названного ГБУ.
Уставом «О», утвержденного Министерством имущественных и земельных отношений РС (Я) 13.07.2012 г., где в п. 3.4.13 Устава предусмотрено, что Учреждение обязано осуществлять оперативный, бюджетный и бухгалтерский учет результатов финансово-хозяйственной и иной деятельности, вести статистическую отчетность, отчитываться о результатах деятельности в соответствующих органах в порядки и сроки, установленные законодательством РФ и РС (Я).
При составлении протокола об административном правонарушении и других материалов нарушения административного законодательства не допущены и составлены уполномоченным на то должностным лицом.
В связи с тем, что на Неустроева М.А. была возложена обязанность по своевременному представлению налоговых деклараций на основании п. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (действующего с 01 января 2013 г.), где ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, суд учитывает требования ст. 2.4 КоАП РФ о том, что к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При таких обстоятельствах суд считает, что Неустроев М.А. как должностное лицо является субъектом ответственности, предусмотренной ст. 15.5 КоАП РФ, т.к. являясь Х «О», т.е. выполняющий организационно-распорядительные функции, не надлежащим образом исполнил полномочия по сдаче декларации по данному налогу указанного учреждения.
Административное правонарушение Неустроева М.А. надлежит квалифицировать по ст. 15.5 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2010 г. № 239-ФЗ, как нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, и она подлежит административному наказанию.
При определении меры и размера наказания, суд учитывает как обстоятельствами, смягчающими административное наказание, привлечение к административной ответственности в области налогов и сборов впервые.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, суд не находит.
Вместе с тем прекращение дела в связи с малозначительностью деяния также не усматривается, поскольку ненадлежащее исполнение налогового закона должностным лицом нарушает законные экономические интересы физических и юридических лиц, общества и государства.
При таких обстоятельствах, суд считает в целях защиты порядка управления, общества и государства от административных правонарушений, предупреждения совершения новых правонарушений как самим Неустроевым М.А., так и другими лицами, а также с учетом характер совершенного им административного правонарушения, имущественного положения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, необходимым ограничиться наложением административного наказания в виде предупреждения, которое сможет обеспечить достижения целей наказания без применения более строгого вида наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Х «О» Неустроева <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 г. № 239-ФЗ), и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: С.Г. Тарабукин
