Постановление от 15 апреля 2013 года №5-162/2013

                                                                                                К делу № 5-162/2013
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
            г. Новороссийск
 
          «15» апреля 2013 г.
 
 
    Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Иванова С.В.,
 
    при секретаре Усок В.С.
 
    с участием уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Новороссийской таможни по доверенности Дмитриевой М.Г.
 
    рассмотрев, поступившее из Новороссийской таможни дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении ООО «Союз-Транзит»
 
                                                 УСТАНОВИЛ:
 
    Юридическое лицо ООО «Союз-транзит» совершило административно-наказуемое деяние - сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто товаров при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита, при следующих обстоятельствах.
 
    01.10.2011 г. ИП ФИО1 и ООО <данные изъяты> заключили договор №, в соответствии с которым ООО <данные изъяты> взяло на себя обязательство по оказанию услуг по осуществлению транспортной экспедиции грузов Заказчика, ввозимых в Российскую Федерацию, либо вывозимых за ее пределы, либо следующих транзитом через территорию РФ, либо перевозимых внутри территории РФ.
 
    01.12.2011 г. ООО <данные изъяты> и ИП ФИО1 заключили договор транспортно-экспедиционного обслуживания № в соответствии с которым ИП ФИО1 взяла на себя обязательство по организации транспортно-экспедиционного обслуживания.
 
    30.12.2011 г. ООО <данные изъяты> и ООО «Союз-Транзит» заключили договор перевозки грузов № в соответствии с которым ООО «Союз-Транзит» взяло на себя обязательство по предоставлению услуг по доставке грузов клиента как указано в приложениях к договору.
 
    01.01.2013 г. в порт Новороссийск прибыл т\х <данные изъяты> на борту которого находился, в том числе контейнер № с товаром «пряжа, оборудование» в количестве 759 грузовых мест, весом брутто 20203,00 кг. Отправителем товара являлась компания <данные изъяты>», Китай, получателем товара - ООО <данные изъяты> Россия, Карачаево-Черкесская Республика, г. Черкесск.
 
          02.01.2013 г. контейнер № с вышеуказанным товаром выгрузили с борта судна и поместили в зону таможенного контроля ОАО <данные изъяты> с регистрацией ДО 1№.
 
          19.01.2013 г. декларант ООО «Союз-Транзит» в ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни для помещения вышеуказанного товара, находящегося в контейнере №, под таможенную процедуру таможенного транзита до таможенного поста Карачаево-Черкесский подал транзитную декларацию №, согласно которой помещению под таможенную процедуру таможенного транзита подлежит товар:
 
    - Товар № - «пряжа из полиэфирных волокон смешанная с хлопком» в количестве 754 грузовых мест, весом брутто 18798,000 кг.
 
    - Товар № - «машина промышленная кругловязальная для изготовления трикотажных носков модель ZX-6FA» в количестве 4 грузовых места, весом брутто 1305,00 кг.
 
    - Товар №- «швейно-кеттельная промышленная машина для сшивания трикотажных изделий модель ZX-08» в количестве 1 грузовое место, весом брутто 100,000 кг.
 
            Общим количеством 759 грузовых мест, весом брутто 20 203 кг.
 
            20.01.2013 г. при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра с применением МИДК, должностное лицо ОПИДК таможни установил, что в контейнере № находится товар, предположительно не соответствующий, указанному в ТД № предполагается вложение.
 
    29.01.2013г. в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра, проведенного на основании поручения на проведение таможенного досмотра № (ПР.228) товара, находящегося в контейнере № (АТД №) должностное лицо отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни установил, что фактически в указанном контейнере находится товар:
 
    Товар №- Пряжа различных цветов в ассортименте, намотанная на картонные шпули. Часть товара помещена в картонные коробки, часть в мешки из полимерного материала (по 6, 12 бобин). На упаковках имеются маркировки в виде иероглифов, а также рукописные маркировки в виде цифр. Страна происхождения товара визуально не определена. Всего по товару-754 грузовых мест с товаром, общим весом брутто 13338,5 кг. (определено путем полного фактического взвешивания контейнера с товаром на весах «Лахта» с последующим вычитанием от полученной массы (24600 кг) вес порожнего контейнера (3810 кг.), указанного на двери контейнера, а также веса остальных товаров, находящихся в контейнере (7451,5 кг), что меньше заявленного в ТД веса брутто товара №
 
    Товар №- Оборудование, представляющее собой промышленную кругловязальную машину для изготовления носков согласно маркировки. Товар упакован в деревянные ящики. На ящиках имеются маркировки: «NAME: 6F FULLY COMPUTERIZED SOSC KNITTING MACHINE/ ZHE JIANS ZHENXING TEXTILE MACHINERY LIMITED COMPANY/ MADE IN CHINA». На товаре имеются маркировки: «ZHENXINGMACHINERY / ZX-6F». Страна происхождения товара согласно маркировке - Китай. Всего по товару - 4 единицы товара в 4 ящиках (грузовых местах), общим весом брутто 1468 кг. (определено путем фактического взвешивания), что больше заявленного в ТД веса брутто товара №.
 
    Товар № - Оборудование, представляющее собой швейно-кеттельную промышленную машину для сшивания трикотажных изделий. Товар упаковав деревянный ящик. На нем имеются маркировки: «ZHE JIANG ZHENXING TEXTILE MACHINERY LIMITED COMPANY MADE IN CHINA». Страна происхождения согласно маркировке Китай. Всего по товару - 1 единица товара в 1 ящике весом брутто 146 кг, что больше заявленного в ТД веса брутто товара №.
 
    В результате таможенного осмотра с применением МИДК № АТО №, в контейнере №MAGU5169390 обнаружили товары, не заявленные в ТД № (зоны №).
 
    В результате таможенного досмотра установили, что в выделенных зонах находятся следующие наименования товаров, не заявленные в ТД №
 
Бумажные этикетки для носков. Товар пачками упакован в карточные упаковки. На товаре имеются маркировки: « GUIZU/OOO «ТОКО-ГРУПП» / РОССИЯ, КЧР, г. УСТЬ-ДЖЕГУТА, УЛ. МОРОЗОВА,Д.81/НОСКИ МУЖСКИЕ/ЖЕНСКИЕ/МАЛЬЧИКОВЫЕ».Всего 80 упаковок с товаром (грузовых мест), весом брутто 2036 кг. Оборудование, представляющее собой станок для обвязки коробок упаковочной лентой. Товар окрашен в синий цвет. Товар упакован в картонную коробку. На коробке имеются маркировки: «HUAYIPACK/SEMI-AUTOMATICSTRAPPINGNACHINE», а также маркировки с техническими характеристиками товара. На товаре имеется маркировка: «AUTOPACK», а так же металлическая табличка с маркировками : «HY-008/220V/50 HZ/0.35». Всего 1 единица товара в 1 коробке ( грузовом месте), весом брутто 84 кг. Упаковочная лента из полимерного материала белого цвета в рулонах. Товар намотан на картонные втулки и упакован в пленку из полимерного материала. Всего 49 рулонов с товаром (грузовых мест), весом брутто 562 кг. Клинки лопат металлические. Товар упакован в часть коробки. На товаре имеются бумажные ярлыки с маркировками: «SANSHAN», а также маркировки в виде иероглифов. Всего 7 единиц товара в части коробки, весом брутто 7,5 кг. Замки металлические навесные с 3-мя ключами. Товар упакован в картонные упаковки, расположенные в картонной коробке. На упаковках имеются маркировки: «TANGDENG/ POLISHEDBRASSPADLOCK/ 38ММ». Всего 68 единиц товара в 1 коробке (грузовом месте), весом брутто 9 кг. Копировальная бумага в виде ленты черного цвета, намотанной на картонные бобины. Товар упакован в картонные бобины. Всего 40 единиц товара в 1 коробке (грузовом месте), весе брутто 15 кг. Бумажные самоклеющиеся ярлыки белого цвета, расположенные на ленте, намотанной на картонные бобины. Товар упакован в картонные коробки. Всего 112 единиц товара в 4 коробках (грузовых местах), весом брутто 255 кг. Упаковочные пакеты прозрачные из полимерного материала. Товар пачками упакован в мешки из полимерного материала. Всего 60 мешков с товаром (грузовых мест), весом брутто 2834 кг. Комплектующие части швейного оборудования различных видов в ассортименте. Товар упакован в картонную коробку. Всего 1 коробка с товаром весом брутто 35 кг. Товар следующего ассортимента:
    а) металлические валы, упакованные в пенопластовые упаковки. Всего 2 единицы товара весом 16,8 кг.
 
    б) наборы металлических игл. Товар упакован в упаковки из полимерного материала, расположенные в картонных упаковках. На упаковках имеются маркировки : «KNITTING NEEDLES/ GOLDEN KYLIN BRAND/ YANTAI CHINA/ SHAN DONG JIN PENG/ NEEDLE INDUSTRY GROUP CO.,LTD». Всего 20 упаковок с товаром весом 13,5 кг.
 
    в) электрические шнуры подключения. Всего 5 единиц товара весом 0,5 кг.
 
    г) резиновые втулки черного цвета (прокладки) цилиндрической формы. Всего 50 единиц товара весом 2 кг.
 
    д) резиновые уплотнительные кольца оранжевого цвета. Всего 5 единиц товара весом 0,5 кг.
 
    е) часть оборудования в виде блока с прозрачной емкостью из полимерного материала с электрическими проводами подключения. На блоке имеются маркировки: «HRJG-108C/220V/0.8-2.0 MPA/60ML/MIN/1.8 L». Всего 1 единица товара весом 2 кг.
 
    Всего по товарам, не заявленным в ТД № -197 грузовых мест общим весом брутто 5837,5 кг.
 
    Всего в контейнере находится 956 грузовых мест общим весом брутто 20790 кг, что больше общего количества и веса брутто товаров, заявленного в ТД №. Товары внешних повреждений не имеют, часть упаковок имеет повреждения в виде разрывов.
 
    Таким образом, в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра установили, что фактически в контейнере № кроме товара, заявленного перевозчиком в ТД №, также находится товар, сведения о котором автомобильным перевозчиком ООО «Союз-Транзит» не заявлены в данной ТД, а именно: бумажные этикетки для носков, оборудование, представляющее собой станок для обвязки коробок упаковочной лентой, упаковочная лента из полимерного материала белого цвета в рулонах, клинки лопат металлические, замки металлические навесные с 3-мя ключами, копировальная бумага в виде ленты черного цвета, намотанной на картонные бобины, бумажные самоклеющиеся ярлыки белого цвета, расположенные на ленте, намотанной на картонные бобины, упаковочные пакеты прозрачные из полимерного материала, комплектующие чести швейного оборудования различных видов в ассортименте: металлические валы, наборы металлических игл, электрические шнуры подключения, резиновые втулки черного цвета (прокладки) цилиндрической формы, резиновые уплотнительные кольца оранжевого цвета, часть оборудования в виде блока с прозрачной емкостью из полимерного материала с электрическими проводами подключения. Общим количеством 197 грузовых места, весом брутто 5837,5 кг.
 
    Фактически в контейнере №, находится товар общим количеством 956 грузовых мест, весом брутто 20790 кг, что на 197 грузовых места и на 587 кг. больше, чем заявлено перевозчиком ООО «Союз-Транзит» в ТД № при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита.
 
    29.01.2013 г. по данному факту в отношении ООО «Союз-Транзит» возбудили дело об административном правонарушении № по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и по нему проведено административное расследование.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено только в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела, и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Законный представитель юридического лица ООО «Союз-Транзит» о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащем образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступило, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «Союз-Транзит»
 
    Представитель Новороссийской таможни Дмитриева М.Г., действующая на основании доверенности, дала объяснения о том, что у ООО «Союз-Транзит» имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по из соблюдению, перед подачей транзитной декларации ООО «Союз-Транзит» не предприняло никаких мер, направленных на проверку сведений о товаре, находящемся в контейнере. Являясь декларантом, ООО «Союз-Транзит» имел возможность воспользоваться предоставленным ему ст. 187 ТК ТС правом осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, в том числе до подачи таможенной декларации. Несоответствие сведений о весе брутто товара могло быть выявлено путем предварительного взвешивания опломбированного контейнера.
 
    Выслушав представителя Новороссийской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
            В соответствии со ст. 21 ТК ТС таможенный перевозчик обязан соблюдать условия и выполнять требования, установленные данным Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.
 
    Из материалов дело установлено, что ООО «Союз-Транзит» включен в реестр таможенных перевозчиков, что подтверждается свидетельством № от 07.09.2011 г. о включении в Реестр таможенных перевозчиков.
 
    30.12.2011 г. ООО <данные изъяты> и ООО «Союз-Транзит» заключили договор перевозки грузов №, в соответствии с которым ООО «Союз-Транзит» взяло на себя обязательство по предоставлению услуг по доставке грузов клиента как указано в приложениях к договору.
 
    01.01.2013 г. в порт Новороссийск прибыл т\х «<данные изъяты> на борту которого находился, в том числе контейнер № с товаром «пряжа, оборудование» в количестве 759 грузовых мест, весом брутто 20203,00 кг.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом.
 
    Часть 1 статьи 180 ТК ТС гласит, что при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.
 
    В соответствии со ст. 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. Транзитная декларация должна содержать сведения о товаре, в том числе о его весе брутто. В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные, коммерческие и иные документы. Если принимаемые в качестве транзитной декларации документы, указанные в пункте 2 указанной статьи, не содержат всех сведений, указанных в настоящем пункте, недостающие сведения должны содержаться в прилагаемых к такой транзитной декларации либо следующих вместе с ней документах, представляемых таможенному органу.
 
    На основании ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.
 
          02.01.2013 г. контейнер № с вышеуказанным товаром выгрузили с борта судна и поместили в зону таможенного контроля ОАО <данные изъяты> с регистрацией ДО 1№.
 
          19.01.2013 г. декларант ООО «Союз-Транзит» в ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни для помещения вышеуказанного товара, находящегося в контейнере №, под таможенную процедуру таможенного транзита до таможенного поста Карачаево-Черкесский подал транзитную декларацию №, согласно которой помещению по таможенную процедуру таможенного транзита подлежит товар:
 
    - Товар № - «пряжа из полиэфирных волокон смешанная с хлопком» в количестве 754 грузовых мест, весом брутто 18798,000 кг.
 
    - Товар № - «машина промышленная кругловязальная для изготовления трикотажных носков модель ZX-6FA» в количестве 4 грузовых места, весом брутто 1305,00 кг.
 
    - Товар №- «швейно-кеттельная промышленная машина для сшивания трикотажных изделий модель ZX-08» в количестве 1 грузовое место, весом брутто 100,000 кг.
 
            Общим количеством 759 грузовых мест, весом брутто 20 203 кг.
 
    В результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра установили, что фактически в контейнере № кроме товара, заявленного перевозчиком в ТД №, также находится товар, сведения о котором автомобильным перевозчиком ООО «Союз-Транзит» не заявлены в данной ТД, фактически в контейнере находится товар общим количеством 956 грузовых мест, весом брутто 20790 кг, что на 197 грузовых места и на 587 кг. больше, чем заявлено в ТД №.
 
    29.01.2013 г. по данному факту в отношении ООО «Союз-Транзит» возбудили дело об административном правонарушении № по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и по нему провели административное расследование.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ правонарушениях административным правонарушением признается сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.
 
    В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» отмечается, что «при определении вины перевозчика, сообщившего таможенному органу недостоверные сведения о грузах, количество которых определяется весовыми параметрами, необходимо выяснять, значительна ли разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, а также насколько такое несоответствие могло быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, исходя из осадки транспортных средств, его технических возможностей и других подобных показателей. Вопрос о том, значительно ли несоответствие между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств данного правонарушения».
 
    Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года и др.).
 
    Согласно ст. 171 ТК ТС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения.
 
    Из материалов дела усматривается, что каких-либо оговорок в товаросопроводительные документы перевозчиком внесено не было.
 
    Таким образом, перевозчиком ООО «Союз-Транзит» не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений требований таможенного законодательства.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, выражается в данном случае в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто товара при помещении его под таможенную процедуру таможенного транзита.
 
    Факт совершения ООО «Союз-Транзит» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28.02.2013 г., актами таможенного досмотра, протоколами опроса свидетелей, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу учитываю характер совершенного им административного правонарушения.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ не установлено.
 
    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ признаю повторное совершение однородного административного правонарушения.
 
    С учетом установленных обстоятельств, прихожу к выводу о необходимости наложения на юридическое лицо административного штрафа, без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
 
            ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ООО «Союз Транзит» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Реквизиты платежного документа по оплате штрафа:
 
    <данные изъяты>
 
    Административный штраф подлежит оплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
 
 
                           Судья                 Иванова С.В.