Постановление от 05 июня 2013 года №5-162/2013

Решение по административному делу
    Дело № 5-162-2013/238
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    05 июня 2013 года г. Серпухов, Московской области
 
    Суд в составе мирового судьи 238 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области Российской Федерации Бахановской Л.Г., без участия  законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности  Общества с ограниченной ответственностью «Ремонтник», рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица-Общества с ограниченной ответственностью «Ремонтник», дата государственной регистрации ….года ОГРН…., ИНН….., КПП….., юридический адрес:…., фактическое местонахождение: …..
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
              (Дата)  первым заместителем <АДРЕС> городского прокурора  …... в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью  «Ремонтник» (ООО «Ремонтник») дата государственной регистрации …..года ОГРН…., ИНН…., КПП …., юридический адрес:…., фактическое местонахождение:….., возбуждено  дело об административном правонарушении, предусмотренном  ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях.
 
      Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что  ….года в 13 часов 00 минут по адресу:….., в ходе прокурорской проверки по заявлению…..., в деятельности ООО «Ремонтник» выявлены нарушения законодательства  о персональных данных. Законный представитель ООО «Ремонтник» по доверенности Кузнецова В.С., будучи надлежащим образом извещенной о дне, времени и месте слушания дела, о чем свидетельствует расписка о получении судебной повестки в материалах дела, в судебное заседание не явилась, в письменном объяснении суду пояснила, что с правонарушением согласна. Серпуховская городская прокуратура так же надлежащим образом уведомлена о дне, времени и месте слушания дела. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителей привлекаемого юридического лица и Серпуховской городской прокуратуры.Проверив представленные письменные доказательства, суд считает установленным факт совершения юридическим лицом ООО «Ремонтник» административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).
 
    Правонарушение подтверждено представленными суду доказательствами: актом выездной проверки ООО «Ремонтник» Серпуховской городской прокуратурой от ….года; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица ООО «Ремонтник» от ….года; копией свидетельства о государственной регистрации ООО «Ремонтник», как юридического лица; от ….года; копией приказа от ….года о назначении на должность директора ООО «Ремонтник»….; заявлением…..., жительницы дома, расположенного по адресу…… о проведении проверки правомерности деятельности МУП «РКЦ ЖКХ» по обработке персональных данных; копией протокола №….. очередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в форме заочного голосования по адресу: …..от ….года; копией договора управления многоквартирным домом по адресу: …..от …..года, согласно которого управляющей организацией дома является ООО «Ремонтник»; копией протокола №…. очередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в форме заочного голосования по адресу: ….от …..года и прилаемые к нему копии решений собственников помещений по вопросам, поставленным на голосование:..,…,…,…,..., согласных на обработку персональных данных управляющей компанией и…...,который по данному вопросу воздержался; копией устава ООО «Ремонтник»; копией агентского договора № …. от …..года, заключенного между ООО «Ремонтник» и МУП «РКЦ ЖКХ» и копиями приложений к данному договору; копией сопроводительного документа о направлении в МУП «РКЦ ЖКХ» управляющей компанией ООО «Ремонтник» подомовой информационной базы, с приложением информации, содержащей персональные данные собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу:…., в том числе… ….., которые управляющей организации ООО «Ремонтник» согласия на обработку персональных данных не давали.Согласно протокола от …..на внеочередном общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме …по ул. ….., г. Серпухов, управляющейорганизацией в доме выбрана ООО «Ремонтник».
 
    Согласно протокола от …..года очередного общего собрания собственников помещений указанного дома и прилагаемых к нему решений собственников….., являющаяся собственником жилого помещения квартиры …., участия в голосовании не принимала и согласия ООО «Ремонтник» на обработку персональных данных и передачу их третьим лицам не давала, собственник жилого помещения квартиры <НОМЕР>…8    ….. по данному вопросу воздержался.  Остальные собственники дома своего согласия на передачу и обработку их персональных данных третьим лицам не давали.
 
    Подомовая информационная база, содержащая персональные данные собственников помещений в многоквартирном доме № .. по ул……, г. Серпухов, в том числе… и ….., управляющей организацией дома ООО «Ремонтник», на основании агентского договора № …. от …..года с МУП «РКЦ ЖКХ», передана МУП «РКЦ ЖКХ» для осуществления расчетов за жилищно-коммунальные услуги. Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.02.2010 года № 152 ФЗ «О персональных данных» ( далее Федеральный закон № 152) персональные данные -это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Обработка персональных данных - любое действие (операция) или совакупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение) извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ) обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.В силу  ч. 1 ст. 6 Федерального закона <НОМЕР> 152 обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных осуществляется без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Из ст. 7 Федерального закона <НОМЕР> 152 усматривается, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соотвествии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 152 оператор вправе поручить обработку персональных данных другому лицу с согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом, на основании заключаемого с этим лицом договора. Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, обязано соблюдать принципы и правила обработки персональных данных, предусмотренные указанным Федеральным законом №152. В ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 152 указано, что лицо осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора не обязано получать согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. В ч. 5 ст.6 Федерального закона № 152 предусмотрено, что в случае, если оператор поручает обработку персональных данных другому лицу, ответственность перед субъектом персональных данных за действия указанного лица несет оператор, а лицо несет ответственность перед оператором. В подп. «е» п. 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 исполнителю, каковым является ООО «Ремонтник», представлено право привлекать на основании соотвествующего договора, содержащего условие об обеспечении требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных, организацию или индивидуального предпринимателя, в том числе для начисления платы за коммунальные услуги и подготовке платежных документов потребителям.Расчет и начисление платы за содержание и ремонт жилищного фонда, капитальный ремонт жилищного фонда, коммунальные услуги в вышеуказанном многоквартирном доме производятся на основании агентского договора от ….года <НОМЕР>….., заключенного между ООО «Ремонтник» и МУП «РКЦ ЖКХ». В платежных документах, направляемых для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги МУП «РКЦ ЖКХ» указывается фамилия, имя, отчество собственника помещения дома и почтовый адрес помещения. Данные сведения являются персональными данными.
 
    В п.п.1.1,1.15 данного договора предусмотрено, что ООО «Ремонтник» поручает, оплачивает, а МУП «РКЦ ЖКХ» обязуется совершать от своего имени, но за счет ООО «Ремонтник»  юридические и фактические действия по обработке персональных данных субъектов персональных данных для произведения расчета платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
 
    Таким образом, в соотвествии с ч. 4 ст. 6 Федерального Закона <НОМЕР> 152 управляющая организация ООО «Ремонтник» является оператором, а МУП «РКЦ ЖКХ» выступает лицом, ведущим обработку по поручению оператора персональных данных в связи с чем, МУП «РКЦ ЖКХ» не обязано получать согласие на обработку персональных данных от собственников жилья.
 
    При этом собственники жилых помещений дома №…. по ул……, г. Серпухов…... (квартира №…., принявший участие в голосании, и собственник …..(квартира №….), не принимавшая участия в голосании, другие собственники не дали своего согласия управляющей компании ООО «Ремонтник» на обработку их персональных данных и передачу их третьим лицам, в том числе МУП «РКЦ ЖКХ». МУП «РКЦ ЖКХ» осуществляет по поручению оператора ООО «Ремонтник» обработку персональных данных собственников жилых помещений дома … по ул. …….. г. Серпухова без разрешения собственников жилых помещений дома.Таким образом, в действиях ООО «Ремонтник» имеется длящееся нарушение с ……года (дата заключения договора с МУП «РКЦ ЖКХ») установленного законом порядка обработки персональных данных, выявленное Серпуховской городской прокуратурой при проведении проверки 15 мая 2013 года.Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах ( персональных данных), квалифицируется в качестве административного правонарушения,  предусмотренного   ст. 13.11 КРФоАП.
 
    При  назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств смягчающих и (или) отягчающих административную отвественность  ООО «Ремонтник» суд не усматривает. 
 
             На основании изложенногоруководствуясь ст.ст. 13.11,23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:Общество с ограниченной ответственностью «Ремонтник», дата государственной регистрации ….года ОГРН…., ИНН…., КПП….., юридический адрес:….., фактическое местонахождение:……., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с перечислением на следующие реквизиты: Управление Федерального казначейства по Московской области (Прокуратура Московской области, лицевой счет 04481498620); наименование банка получателя - отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва 705 БИК банка 044583001, расчетный счет- 401 018 106 00000010102, ИНН 7702151927 КПП 770201001 ОКАТО 46000000000, номер получателя платежа 401 018 106 00000010102, КБК 415 11690040046000140, не позднее 60 -ти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, с предоставлением квитанции об оплате штрафа на судебный участок №238 Серпуховского судебного района Московской области. Постановление может быть обжаловано в Серпуховский городской суд Московской области через мирового судью 238 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копиипостановления.
 
 
    Мировой судья                                                                                Бахановская Л.Г.