Дата принятия: 25 марта 2013г.
Номер документа: 5-162/2013
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
Постановление
по делу об административном правонарушении
(680000 г. Хабаровск, Уссурийский бульвар,9)
25 марта 2013г. г.Хабаровск<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка №28 Центрального района г.Хабаровска Гостева Е.Н.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении Демина Павла Викторовича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, работающего главным ревизором дороги по безопасности движения поездов Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (<АДРЕС>
установил:
Демин П.В., являясь должностным лицом - главным ревизором дороги по безопасности движения поездов Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (далее - РЖД), входившим в состав комиссии по расследованию схода вагонов в грузовом поезде <НОМЕР>, <ДАТА3> предоставил в Дальневосточное Управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта информацию, предоставление которой предусмотрено законом, в искаженном виде, а именно, предоставил в искаженном виде техническое заключение от <ДАТА4> по случаю схода 25 порожних цистерн в сутках <ДАТА5> на перегоне <АДРЕС> однопутного, неэлектрифицированного участка <АДРЕС> региона Дальневосточной железной дороги в грузовом поезде <НОМЕР>, нарушив п.8 Положения «О порядке служебного расследования и учета транспортных происшествий и иных связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта событий», утв. Приказом Минтранса РФ №163 от 25.12.2006г., тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ.
Демин П.В. в суд для рассмотрения дела об административном правонарушении не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом. Сведений об уважительности причин неявки суду не предоставил, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.
Изучив материалы административного дела, судья пришел к выводу о виновности Демина П.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ в связи со следующим.
Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что <ДАТА5> произошел сход вагонов в грузовом поезде <НОМЕР>.
В соответствии со ст.3 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003г. №17-ФЗ, законодательство РФ о железнодорожном транспорте основывается на Конституции РФ и ГК РФ и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и других федеральных законов. Деятельность в области железнодорожного транспорта также регулируется актами Президента РФ, актами Правительства РФ, а также актами федеральных органов исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены соответствующие функции.
Порядок служебного расследования и учета транспортных происшествий и иных, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта событий установлен Положением «О порядке служебного расследования и учета транспортных происшествий и иных связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта событий», утв. Приказом Минтранса РФ №163 от 25.12.2006г., в соответствии с п.п.7, 8 которого, при получении информации о транспортных происшествиях, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, событий, указанных в пунктах 4 и 5 настоящего Положения, субъектом железнодорожного транспорта формируется комиссия по расследованию, в составе которой в зависимости от степени тяжести последствий произошедшего могут участвовать представители Ространснадзора.Задачами служебного расследования являются в том числе, оценка действий персонала и должностных лиц субъекта железнодорожного транспорта, действия которых привели или способствовали возникновению транспортных происшествий и иных связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта событий, с указанием невыполненных положений нормативных документов; оформление материалов служебного расследования и представление их в 15-дневный срок в Ространснадзор или его территориальные органы, а также другим компетентным органам при необходимости.
Согласно техническому заключению комиссии от <ДАТА4>, данному по итогам проведения служебного расследования по случаю схода вагонов в грузовом поезде <НОМЕР>, в состав которой в том числе входит Демин П.В., причиной схода вагонов явился хрупкий излом хребтовой балки первого в составе поезда вагона при его следовании в условиях низких температур в кривой малого радиуса по 8% уклону с переходом на 2% подъем, в результате чего произошло нарушение центра тяжести цистерны из-за смещения котла в сторону упорной нити кривой и его опрокидывание вместе с тележками. Данное событие, связанное с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта квалифицировать как сход железнодорожного подвижного состава в грузовом поезде и отнести к учету по ответственности за собственником подвижного состава ОАО «Первая грузовая компания».
Статьей 4 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003г. №17-ФЗ установлено, чтогосударственное регулирование в области железнодорожного транспорта осуществляется органами государственной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены соответствующие функции.
Согласно п.5.1.5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004г. №398, государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ и международных договоров РФ в области безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта входит в компетенцию Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Вышеуказанное техническое заключение <ДАТА4> было представлено в Дальневосточное Управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в полномочия которое в соответствии с Положением о Дальневосточном Управлении государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного Приказом ФСНСТ от <ДАТА9> <НОМЕР> ФС входит контроль и надзор за соблюдением требований нормативных актов в области безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.
Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>, составленным заместителем начальника отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения Дальневосточном Управлении государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <ФИО1>, следует, что в соответствии с классификацией транспортных происшествий, указанной в п.3 Приказа <НОМЕР>, сход железнодорожного подвижного состава в грузовых на перегонах, в результате которых повреждены вагоны до степени исключения их из инвентаря считается крушением поездов. Однако, в представленном Техническом заключении сделан вывод, что данное событие связанное с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, классифицируется, как сход железнодорожного подвижного состава в грузовом поезде, что является искаженной информацией.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, и с учетом ч.3 ст.26.2 КоАП РФ признается допустимым доказательством по делу.
За непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, предусмотрена административная ответственность по ст.19.7 КоАП РФ.
В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно приказу <НОМЕР> от <ДАТА11> Демин П.В. назначен на должность главного ревизора железной дороги по безопасности движения поездов Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», и в соответствии с Распоряжением ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <НОМЕР> от <ДАТА12> в его функции входит организация в установленном порядке расследования крушений, аварий, происшествий и иных связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта событий и учет нарушений безопасности движения, допущенных на инфраструктуре железной дороги, а так же контроль своевременности и качества расследования нарушений безопасности движения поездов, правильность их учета и классификации в структурных подразделениях железной дороги.
Таким образом, Демин П.В., являясь вышеуказанным должностным лицом, входившим в состав комиссии по расследованию схода вагонов поезда <НОМЕР>, допустил нарушение в части правильности классификации транспортного происшествия, предоставил в контролирующий государственный орган информацию по итогам проведенного расследования в искаженном виде, предоставление которой предусмотрено законом.
При назначении административного наказания Демину П.В., судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить ему минимальное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.19.7 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.19.7, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,
постановил:
Демина Павла Викторовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей.
Штраф перечислять по следующим реквизитам: <НОМЕР>.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена мировому судье. За неоплату штрафа в указанный срок, предусмотрена административная ответственность по ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Копию настоящего постановления направить лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в Дальневосточное управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Хабаровска через мирового судью судебного участка №28 Центрального района г.Хабаровска, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Мировой судья Е.Н.Гостева
