Постановление от 24 июня 2014 года №5-162/12

    Дело № 5-162/12                                                                                                               (марка обезличена)
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
г. Нижний Новгород        (дата)
 
    Судья Советского районного суда г. Нижнего Новгорода Колягина О.Н.,
 
    при секретаре Зарубиной С.А.,
 
    рассмотрев материалы административного дела в отношении ИП Лимина В.В., расположенного по адресу: ... о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л :
 
    В Советский районный суд г. Н. Новгорода поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении ИП Лимина В.В.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от (дата), ИП Лимин В.В. по месту осуществления лицензируемой деятельности: ... магазин "П" осуществлял продажу алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками (далее - ФСМ) без нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.
 
    Административная ответственность за данное административное правонарушение, предусмотрена частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ.
 
    Представитель Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ПФО в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела судебной повесткой, в суд не явился, причина неявки неизвестна.
 
    ИП Лимин В.В., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайств об отложении не заявлял.
 
    Суд, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Изучив имеющиеся материалы, проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    И.О.руководителя Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу ФИО1 (дата) дело об административном правонарушении передано для рассмотрения в Советский районный суд города Нижнего Новгорода, т.е. по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
 
    (дата) указанный материал поступил в Советский районный суд г.Нижний Новгород.
 
    В силу ч.4 ст.15.12 КоАП РФ оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административной ответственности.
 
    Статьей 12 ФЗ от 22.11.1995 №171-ФЗ (ред. от 21.07.2011) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" предусмотрено, что алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, подлежит обязательной маркировке в следующем порядке: алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются организациями, осуществляющими производство такой алкогольной продукции, в государственных органах, уполномоченных Правительством Российской Федерации.
 
    Федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.
 
    Проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется организациями - покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
 
    За правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В качестве доказательств совершения ИП Лимина В.В. данного административного правонарушения должностным лицом представлены следующие материалы:
 
    приказ о проведении мониторинга цен на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов в организациях розничной торговли, расположенных на территории г.Н.Новгорода;
 
    определение о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования;
 
    протокол осмотра территорий, помещений, документов, предметов с приложенным фотоматериалом;
 
    протокол изъятия, согласно которому изъято 28 бутылок указанной выше алкогольной продукции;
 
    протокол о взятии проб и образцов;
 
    определение о назначении экспертизы;
 
    объяснения Лимина В.В.;
 
    договор аренды нежилого помещения;
 
    свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ;
 
    свидетельство о внесении в ЕГРИПЗ об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до (дата);
 
    свидетельство №... о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица;
 
    сведения об ИП Лимина В.В. из ЕГРЮЛ;
 
    определение о продлении срока проведения административного расследования;
 
    заключение технического исследования от (дата), согласно которому, представленные на исследование изделия "Р". Федеральная специальная марка Алкогольная продукция свыше 25%"
 
    разряд (серия) 017 №..., №... наклеенные на бутылки водки "Ф"", емк. 0,5 л, крепость 40% производитель ООО "Р" (...
 
    разряд (серия) 078 №..., №... наклеенные на бутылки водки "П"", емк. 0,5 л, крепость 40% производитель ООО "А" (..., являются поддельными.
 
    Оснований не доверять либо ставить под сомнение данное заключение исследования у суда не имеется.
 
    Таким образом, согласно представленным материалам дела, ИП Лимина В.В. осуществлялось хранение в целях последующего сбыта алкогольной продукции, маркированной поддельными федеральными специальными марками.
 
    По результатам проведенной проверки главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (дата) был составлен протокол об административном правонарушении №...
 
    Однако данный протокол об административном правонарушении не может быть признан законным и обоснованным по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.27.8 КоАП РФ протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми. В случае отказа законного представителя юридического лица или иного его представителя, индивидуального предпринимателя или его представителя от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов вручается законному представителю юридического лица или иному его представителю, индивидуальному предпринимателю или его представителю.
 
    В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ протокол об изъятии вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, понятыми. В случае отказа лица, у которого изъяты вещи и документы, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, у которого изъяты вещи и документы, или его законному представителю.
 
    В соответствии со ст.25.7 КоАП РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух. Присутствие понятых обязательно в случаях, предусмотренных главой 27 настоящего Кодекса. Понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты.
 
    В представленных материалах имеются несколько протоколов: протокол осмотра территорий, помещений, документов, предметов, протоколы изъятия алкогольной продукции и взятии проб и образцов.
 
    В протоколе осмотра территорий, помещений, документов, предметов от (дата), в нарушении требований ст. 27.8 КоАП РФ, имеется подпись только одного понятого.
 
    В протоколах изъятия алкогольной продукции и взятии проб и образцов, в нарушении требований ст. 27.10 КоАП РФ отсутствует подпись индивидуального предпринимателя Лимина В.В., у которого изъята алкогольная продукция.
 
    Также необходимо отметить, в протоколе о взятии проб и образцов отсутствует подпись одного из понятых в графе «Понятым, разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ст.25.7 КоАП РФ», из-за чего нельзя сделать однозначного вывода о том, были ли разъяснены права и обязанности понятому ФИО2
 
    В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
 
    Таким образом, протокол изъятия, протокол о взятии проб и образцов, и протокол осмотра территорий, помещений, документов, предметов не могут быть признаны судом допустимыми доказательствами по делу.
 
    Кроме того, признание недопустимым доказательством по делу протокола изъятия и протокола взятии проб и образцов влечет за собой признание недопустимыми доказательствами иных доказательств полученных в ходе выполнения по административному делу иных процессуальных действий связанных с изъятой алкогольной продукцией и продукцией взятой для проб и образцов, в том числе и заключения технического исследования и протокола об административном правонарушении.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
 
    Таким образом, представленные должностным лицом доказательства не подтверждают с достоверностью нарушение ИП Лимина В.В. ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ. Имеющиеся в настоящем деле неустранимые сомнения трактуются в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного настоящим КоАП РФ.
 
    Учитывая данное обстоятельство суд, считает возможным прекратить производство по делу, в отношении ИП Лимина В.В. по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах.
 
    Согласно разъяснению, содержавшемуся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об орудиях совершения административного правонарушения или предметах административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 КоАП РФ.
 
    Судом установлено, что изъятые бутылки были оклеены федеральными специальными марками информация, на которых не соответствует сведениям об алкогольной продукции, зафиксированной в ЕГАИС, в связи с чем изъятая алкогольная продукция подлежит уничтожению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
 
п о с т а н о в и л:
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении ИП Лимина В.В., расположенного по адресу: ..., на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Изъятую алкогольную продукцию: 21 бутылку водки "П" 0,25 л, датой розлива отсутствует, производитель ООО "А" ... изъятой из оборота согласно протокола изъятия от (дата) - уничтожить.
 
    Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его получения путем подачи жалобы через Советский районный суд г. Нижнего Новгорода.
 
Судья                                /подпись/                                             О.Н. Колягина
 
(марка обезличена)
 
Секретарь                                                                                                    С.А. Зарубина