Постановление от 22 мая 2014 года №5-16/2014г.

Дело №5-16/2014 г.
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    г. Городовиковск                                                                                              22 мая 2014 г.
 
Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе
 
        председательствующего:    Хокшановой Т.А.,
 
        при секретаре:    Манжиковой Л.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
 
    Бабияк Марина, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Молдова, гражданина Республики Молдова, с образованием 9 классов, женатого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, неработающего, проживающего по адресу: <адрес>,
 
у с т а н о в и л :
 
    Бабияк Марин, являющийся гражданином Республики Молдова, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Указанное правонарушение совершил при следующих обстоятельствах.
 
    ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Молдова Бабияк Марин с целью трудоустройства прибыл на территорию Российской Федерации и ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет по адресу: <адрес> ФИО8 <адрес> он работал по патенту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем по окончании срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ Б. М. нарушил режим пребывания и не выехал за пределы Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ Б. М. находится на территории <адрес> Республики Калмыкия и до настоящего времени проживает у жены ФИО10
 
    ДД.ММ.ГГГГ сотрудником ТП ОФМС России по <адрес> в <адрес> в ходе проверки документов установлен факт незаконного пребывания на территории Российской Федерации гражданина Республики ФИО1 М., в связи с чем в этот же день на него составлен административный протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, который передан на рассмотрение в суд.
 
    В судебном заседании Б. М. свою вину чистосердечно признал и пояснил, что с июля 2013 г. он жил и работал в <адрес>, по истечении срока патента на работу в ноябре 2013 г. не мог выехать, поскольку его ребенок ФИО2 заболел. В связи с этим просил суд не выдворять его за пределы Российской Федерации, поскольку он желает общаться со своей семьей и самостоятельно в добровольном порядке выедет из Российской Федерации. Так как в будущем имеет намерение оформить гражданство РФ и проживать со своей семьей.
 
    Специалист-эксперт Территориального пункта Отдела Федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес> Кубюсова Т.Ф. пояснила суду, что Б. М. по истечении срока патента на работу в ноябре 2013 г. должен был выехать с территории РФ ДД.ММ.ГГГГ Между тем, до настоящего времени он проживает на территории <адрес> со своей супругой ФИО10 и сыном ФИО2 Поскольку по истечении 90 дней Б. М. своевременно не выехал с территории РФ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Учитывая, что Б. М. проживает со своей семьей на территории РФ и желает получить гражданство РФ, специалист-эксперт просила применить к Б. М. штраф без выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что вина Б. М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена и подтверждается следующими доказательствами.
 
    Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут установлен факт незаконного пребывания гражданина Республики ФИО1 М. на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания, а именно с ДД.ММ.ГГГГ Б. М. нарушен порядок временного пребывания на территории РФ, предусмотренный ч.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ». Из протокола об административном правонарушении также следует, что Б. М. разъяснялись процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. ст. 25.1, 25.3, 25.5 КоАП РФ, что подтверждается его подписью.
 
    Согласно приложенным к протоколу объяснениям Б. М. следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал по патенту в <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ должен был выехать с территории РФ. На территории РФ у него находятся жена и ребенок, которые являются гражданами РФ, в связи с чем выехать он не мог. На миграционный учет не встал по причине истечения срока пребывания на территории РФ и с ДД.ММ.ГГГГ с территории РФ не выезжал. В настоящее время помогает жене по уходу за ребенком.
 
    Из паспорта серии B1134185, выданного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Б. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики ФИО1.
 
    Согласно выписке из СПО «Мигрант-1» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Б. М. с ДД.ММ.ГГГГ находится в пределах территории РФ, при этом ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в отделении УФМС России по <адрес> в <адрес>.
 
    Из свидетельства о заключении брака, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес> управления ЗАГС <адрес>, следует, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики ФИО1 М. заключил брак с гражданкой РФ ФИО10
 
    Согласно свидетельству о рождении, выданному ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес> Управления ЗАГС РК, следует, что родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются Б. М. и ФИО10
 
    Таким образом, установив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что гражданин Республики ФИО1 М., временно пребывающий на территории РФ, нарушил режим пребывания и уклоняется от выезда. Срок временного пребывания Б. М. в Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ По окончании срока временного пребывания Б. М. обязан был выехать за пределы Российской Федерации. В связи с этим суд приходит к мнению, что в действиях Б. М. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и он подлежит привлечению к административной ответственности по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    В силу ст. 25.10 Федерального закона РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 5 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации до истечения срока действия его визы или иного срока временного пребывания установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 Федерального закона.
 
    Разрешая вопрос о виде и мере административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и обстоятельства совершения правонарушения.
 
    Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Признание вины, раскаяние Б. М. в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка и супруги, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, признается судом как смягчающее его вину обстоятельством.
 
    Сведения о наличии обстоятельств, отягчающих наказание, в материалах дела отсутствуют и в судебном заседании таковые не установлены.
 
    Учитывая личность правонарушителя Б. М., нарушившего режим пребывания на территории РФ, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
 
    Что касается наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, то суд приходит к следующему.
 
    Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Судом установлено, что Б. М. проживает на территории РФ вместе с супругой ФИО10 и сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами РФ.
 
    При таких обстоятельствах дела суд приходит к выводу, что применение дополнительного наказания к Б. М., в соответствии с п. 2 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", влечет невозможность получения им в течении 5 лет разрешения на временное проживание в РФ, что можно расценивать как вмешательство в право на семейную жизнь Б. М., а также его супруги и сына, являющихся гражданами РФ.
 
    Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что исполнение принудительного выдворения в отношении Б. М. неизбежно повлечет нарушение ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку малолетний ребенок останется в другом государстве, суд полагает возможным не применять к Б. М. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 - 29. I0 КоАП РФ, суд
 
п о с т а н о в и л:
 
    Б. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Молдовия, гражданина Республики Молдовия, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:
 
    получатель платежа – УФК по Республике Калмыкия (ОФМС РФ РК), ИНН 0814166630, КПП 081601001, р/с 40101810300000010003, ОКТМО 85605101 в ГРКЦ НБ РК Банка России г. Элиста, БИК 048580001, КБК 19211640000016020140.
 
    ФИО3, что в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
                Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд РК в течение десяти суток со дня получения копии настоящего постановления.
 
                Председательствующий                                                                        Т.А. Хокшанова