Решение от 17 января 2014 года №5-16/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-16/2014 г.
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    17 января 2014 г.
 
 
    Мировой судья Ласковая С.П., исполняющий обязанности мирового судьи по судебному участку №3 Абыйского района Республики Саха (Якутия), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела, поступившие из Абыйской улусной инспекции охраны природы, возбужденные в отношении юридического лица - администрации МО ГП «Поселок БелаяГора», ранее постановлением мирового судьи юридическое лицо привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ представителю юридического лица   разъяснены и понятны, ходатайств и отводов не заявлено,   о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5  КоАП РФ «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль )об устранении нарушений законодательства»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
                    Юридическое лицо - администрация МО ГП «п.Белая Гора» не выполнило в срок законное предписание органа, осуществляющего государственный контроль за соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ  при следующих обстоятельствах.
 
    По результатам, проведенной внеплановой проверки (контрольного) мероприятий  по надзору  за выполнением  в срок до ДАТА предписания  по  устранению  выявленных  нарушений   в области соблюдения природоохранного законодательства, предусмотренного Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998 г. установлено, что юридическим лицом не выполнены требования ранее выданного предписания по уборке сухого бытового мусора и по уборке несанкционированных свалок на территории п. БелаяГора.
 
     В связи с чем, в отношении юридического лица- администрации МОГП «п.Белая Гора» госинспектором ОГЭН Абыйской УИОП Алексеевой Л.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль )об устранении нарушений законодательства».
 
    В судебном заседании  законный представитель юридического лица  вину признал, пояснил, что преставление не исполнено в установленный срок  ввиду недостаточности финансовых средств на эти цели.
 
    В судебном заседании гостинспектор отдела государственного экологического надзора Абыйской улусной инспекции охраны природы Алексеева Л.А.подтвердила факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просит привлечь юридическое лицо к административной ответственности, учесть неоднократность привлечения за однородные правонарушения.
 
    Заслушав объяснения законного представителя юридического лица, госинспектора ОГЭН Абыйской УИОП Алексееву Л.А., изучив и исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    Часть 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении, согласно которому юридическое лицо-администрация МО ГП «п.Белая Гора» не выполнило в установленный срок законное предписание надзорного органа;
 
    - распоряжением руководителя ОГЭН Абыйской УИОП , согласно которому  назначено проведение внеплановой выездной проверки по выполнению администрацией МОГП «п.Белая Гора» требований ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений норм законодательства в области охраны окружающей среды; проведение мероприятий по контролю установлено сроком до ДАТА;
 
    -актом проверки, где отражены выявленные нарушения требований природоохранного законодательства;
 
    -предписанием об устранении нарушений, выявленных в результате проверки соблюдения законодательной деятельности с установленным сроком исполнения предписания ;
 
    В процессе проверки с участием Главы администрации МО ГП «п. Белая Гора»  по выполнению требований, указанных в предписании,  при составлении протокола об административном правонарушении каких-либо заявлений об их недостоверности не поступило.
 
    Исходя из диспозиции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, административная ответственность по указанной статье наступает в том случае, если в установленный срок не было исполнено законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    В предписании указано требование об устранении выявленных нарушений в установленный срок до 24.11.2013 г. с учетом требований Федерального закона от 24.06.1998 г. ФЗ-89 (ред. от 28.07.2012 г.) «Об отходах производства и потребления».
 
    Согласно ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» местное самоуправление осуществляет организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований.
 
    В соответствии с положениями ст.10 Федерального закона №294 от 26.12.2008 г. (в ред. от 02.11.2013 г.) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении госконтроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведениявнеплановой проверки является истечение срока исполнения выданного предписания об устранении нарушений федерального законодательства в области охраны окружающей среды.
 
    Мировой судья, оценивая в совокупности все собранные и исследованные судом доказательства, приходит к выводу о наличии  в действиях  юридического  лица - администрации МО ГП «п.Белая Гора»  состава   административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5  КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Объектом  административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).
 
    Объективная сторона административного правонарушения выражается  в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Административное правонарушение является оконченным в момент наступления установленного срока для выполнения законного предписания (постановления, представления).
 
    Обстоятельств,  смягчающих  административную ответственностьсогласно  ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.
 
    Обстоятельством,  отягчающим административную ответственность, согласно п.5 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ является  повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истёк срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ  и служит квалифицирующим признаком для применения более строгой меры наказания.
 
    Администрация МО ГП «п.Белая Гора» мировым судьей по судебному участку №3 Абыйского района  привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Постановление не обжаловано и вступило взаконную силу.
 
    Полагаю юридическому лицу назначить  административное наказание за невыполнение  в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль)   в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП  Российской Федерации с учетом характера совершенного административного правонарушения,  и обстоятельств, отягчающих   административную ответственность.
 
    Руководствуясь п. 1 ч.1. ст. 29.9, ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
                                                                    П О С Т А Н О ВИ Л:
 
     Признатьюридическое лицо - Администрацию МО ГП «Поселок Белая Гора» виновным  в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст.19.5  КоАП РФ и наложить административный штраф в размере  11000 ( одиннадцать тысяч) рублей.
 
    Реквизиты по уплате штрафа: УФК по РС (Я) (Министерство охраны природы) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, текущий счет 40101810100000010002  БИК <НОМЕР>, КБК 07811625050010000140, ОКАТО 98201000000 ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России,
 
    Согласно  статьи  32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлекаемым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа  в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицом, привлеченным к  административной ответственности, направляется в суд, вынесшем постановление о наложении административного штрафа.
 
    В соответствии   с  частью  1 ст.20.25 КоАП РФ  неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный статьей 32.2 КоАП РФ, влечет  наложение административного штрафа в  двух кратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи  рублей,  либо  административный арест до  пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Назначенное наказание по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. Постановление может быть обжаловано вУсть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии   постановления
 
 
Мировой судья                                        С.П.Ласковая
 
 
    Постановление не вступило в законную силу
 
    17.01.2014 г.