Постановление от 29 апреля 2014 года №5-16/2014

№5-16/2014
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    29 апреля 2014 года г. Мантурово
 
    Судья Мантуровского районного суда Костромской области Хасаншина Е.С.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ОГКУ «Мантуровский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», расположенного по адресу: Костромская область, г.Мантурово, ул. Советская, д.98, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Специалистом-экспертом Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Шарьинском районе 15.04.2014 года в отношении Областного государственного казенного учреждения «Мантуровский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (сокращенное наименование ОГКУ «Мантуровский СРЦН»), расположенного по адресу: Костромская область, город Мантурово, ул. Советская, д. 98, проведена проверка в ходе которой выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований.
 
    Учреждение не обеспечено доброкачественной питьевой водой, что подтверждается протоколами лабораторных исследований воды филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области в Мантуровском районе» от 18.04.2014 г. № 1067-М и № 1065-М. Водопроводная вода из разводящей сети до установленных фильтров и после фильтров не отвечает гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям: по цветности до фильтров и после фильтров фактически 62°С, при гигиеническом нормативе 20°С; по мутности до фильтров и после фильтров фактически 2,8 ЕМ, при гигиеническом нормативе 1,5 ЕМ; по содержанию железа фактически 0,52 мг/л, при гигиеническом нормативе 0,3 мг/л.
 
    Водопроводная вода не соответствует гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям, в пробах воды, отобранной до установленных фильтров общее микробное число составляет 130 КОЕ/1 мл (колоний образующихся единиц в 1 мл), после фильтров более 300 КОЕ/1 мл, при норме не более 50 КОЕ/1 мл. В пробах воды обнаружены общие колиформные бактерии и термотолерантные колиформные бактерии, при гигиеническом нормативе - отсутствие. Данные показатели свидетельствуют о том, что установленные фильтры не функционируют, но при этом являются дополнительным источником загрязнения воды (количество микробов при исследовании в воде увеличивается после прохождения фильтров).
 
    Горячая вода после фильтров не отвечает гигиеническим требованиям по санитарно- химическим показателям, что подтверждается протоколом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и | эпидемиологии в Костромской области в Мантуровском районе» от 18.04.2014 г. № 1066-М: по цветности фактически 62°С, при гигиеническом нормативе 20°С; по мутности фактически 2,8 ЕМ при гигиеническом нормативе 1,5 ЕМ; по содержанию железа фактически 0,52 мг/л, при гигиеническом нормативе 0,3 кг/л. Горячая вода не соответствует гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям: общее микробное число 95 КОЕ/1 мл, при норме не более 50 КОЕ/1 мл. В пробе горячей воды обнаружены общие колиформные бактерии и термотолерантные колиформные бактерии при гигиеническом нормативе - отсутствие, чем нарушен п.2.7.1. СанПиН 2:4.1201-03 "Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации», в соответствии с которым социальные учреждения обеспечены доброкачественной питьевой водой. Качество воды должно удовлетворять гигиеническим требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.
 
    В соответствии с п.3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования ккачеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.
 
    Согласно п.3.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
 
    В соответствии с п.3.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям.
 
    В соответствии с п.3.4. безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам.
 
    В соответствии с п. 3.1 СП З.1./ 3.2.1379-03 « Общие требования по профилактике; инфекционных и паразитарных болезней» утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 года питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом отношении.
 
    В соответствии с разделом 6 СП З.1./ 3.2.1379-03 в дошкольных образовательных учреждениях, школах, оздоровительных организациях, высших и средних учебных заведениях, других образовательных и воспитательных организациях, осуществляющих воспитание и обучение населения, должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционной болезни.
 
    Наличие кишечной палочки в водной среде выше гигиенических нормативов свидетельствует о фекальном загрязнении воды. Источником водоснабжения ОГКУ «Мантуровский СРЦН» является открытый водоём река Янга. В отсутствие очистки и обеззараживания, в условиях паводкового периода не исключено загрязнение открытого водоёма, в том числе и хозяйственно-фекальными сточными водами.
 
    Вода, пищевые продукты являются факторами передачи возбудителей инфекционных и паразитарных болезней (брюшной тиф, острые кишечные инфекции, энтеровирусные инфекции, гепатит А, легионеллёз и др.). Не исключается возможность загрязнения пищевых продуктов при их обработке водой из системы водоснабжения. Не исключается возможность загрязнения посуды, игрушек и других предметов окружающей среды при их мытье водой из системы водоснабжения, то есть возможен и контактно-бытовой путь передачи инфекционных заболеваний.
 
    Органолептические показатели качества воды цветность и мутность дают основание I ^ заподозрить загрязнение водоисточника и наличие в воде таких веществ, присутствие которых в ней ранее не предполагалось.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999г № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; беспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    В соответствии с п.1 ст. 19. Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства
 
    В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Вышеперечисленные нарушения создают угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    Представитель Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Шарьинском районе [Б.Н.В.] в судебном заседании требование о назначении наказания в виде приостановлении деятельности ОГКУ «Мантуровский СРЦН» на 90 суток в соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ поддержала.
 
    Представитель ОГКУ «Мантуровский СРЦН» [М.Т.Б.] в судебном заседании признала наличие нарушение санитарных правил и пояснила, что в настоящий момент используют покупную бутылированную воду, предпринимают все возможные действия для устранения указанных нарушений.
 
    В соответствии с п. 1. Ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в гратщах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
 
    В соответствии с п. 5. Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.
 
    Совершение правонарушения и виновность ОГКУ «Мантуровский СРЦН» подтверждается: протоколами лабораторных исследований №№ 1065-М, 1066-М, 1067-М от 18 апреля 2014 года, которыми установлено несоответствие качества воды требованиям СаНПиН, экспертным заключением №85 от 21.04.2014 года, которым установлено несоответствие качества воды требованиям СаНПиН, протоколом от административном правонарушении от 23 апреля 2014 года, протоколом о временном запрете деятельности от 23 апреля 2014 года.
 
    Действия ОГКУ «Мантуровский СРЦН» судья квалифицирует по ст.6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологического требований к питьевой воде, а также питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
 
    При назначении наказания судья учитывает, что ОГКУ «Мантуровский СРЦН» признает наличие нарушений, длительное не исполнение предписании Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Шарьинском районе, также с учетом угрозы здоровью людей, возможности явления причиной возникновения инфекционных заболеваний наказание следует назначить в виде приостановления деятельности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
    Назначить Областному государственному казенному учреждению «Мантуровский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» наказание по ст.6.5 КоАП РФ в виде административное приостановление деятельности на срок 90 (девяносто) суток.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
 
    Судья Хасаншина Е.С.
 
    Постановление вступило в законную силу 12 мая 2014 года.