Постановление от 22 января 2014 года №5-16/2014

Дело №5-16/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    ДД.ММ.ГГГГ          <адрес>
 
    Судья Волховского городского суда <адрес>, Кузнецова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении о нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации
 
    К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем Республики Кыргызстан, <адрес>, гражданином Республики Кыргызстан, владеющего русским языком, в услугах переводчика не нуждающемся, женатым, имеющим на иждивении 1 ребенка, жены, детей и родителей на территории Российской Федерации не имеющего, зарегистрированным по адресу: <адрес>, проживавшего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>,
 
    с участием К., которому разъяснены ст. 24.2, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ст. 51 Конституции Российской Федерации;
 
    Отводов и ходатайств К. не заявлено;
 
у с т а н о в и л:
 
    К., являясь гражданином Республики Кыргызстан, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного учета и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 30 мин. по адресу: <адрес> установлено, что гражданин Республики Кыргызстан К., будучи иностранным гражданином, ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ, приехал в <адрес>, в установленном законом порядке встал на миграционный учет, по адресу: РФ, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке оформил патент. Патент К. прекратил свое действие после уклонения от оплаты налога, а именно - ДД.ММ.ГГГГ года, когда не был осуществлен платеж за следующий месяц срока действия патента. Новый патент К. не оформил, от выезда за пределы РФ в установленный законом срок - до ДД.ММ.ГГГГ года, уклонился. Таким образом, гражданин Республики Кыргызстан К. допустил нарушения требований ч. 9 ст. 13.3 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ пребывает в РФ незаконно, уклоняясь от выезда за пределы РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании К. вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердил, что является гражданином <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ въехал в Российскую Федерацию с целью заработать деньги, приехал в <адрес>, где встал на миграционный учет на 90 суток по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ получил патент и стал искать работу. Постоянную работу не нашел, занимался случайной работой. ДД.ММ.ГГГГ приехал на автобусе из Санкт-Петербурга в <адрес>. В Волхове хотел найти работу, так как знакомые сказали, что есть работа - нужно было сделать оконные откосы в частном доме. В Волхове его задержали сотрудники полиции для проверки документов. Пояснил, что патент оплачивал три месяца, а потом закончились деньги и он не смог оплатить патент и не смог выехать за пределы Российской Федерации. Указал, что близких родственников на территории Российской Федерации не имеет.
 
    Согласно п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» постановке на учет по месту пребывания подлежат: временно проживающий или временно пребывающий в РФ иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.
 
    Согласно п. 2 ст. 5 данного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.
 
    Пунктом 5 ст. 13.3 названного Федеральный установлено, что патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.
 
    В случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации (п. 9 ст. 13.3 того же Закона).
 
    Таким образом, иностранцы, которые привлекаются физическими лицами для работы в рамках трудовых отношений или гражданско-правовых отношений, не связанных с предпринимательской деятельностью, обязаны приобрести специальный патент, стоимость которого представляет собой фиксированный авансовый платеж по НДФЛ, размер которого составляет 1 000 руб. в месяц (п. 2 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ). В случае, если перед окончанием срока действия патента его владелец производит оплату налога на доходы физического лица в указанном выше порядке, срок действия патента считается продленным на период, соответствующий сумме предварительной оплаты, но не более чем на один год со дня въезда на территорию России. В течение указанного периода и 15 дней после него такой иностранец не может считаться лицом, уклоняющимся от выезда с территории Российской Федерации, поскольку в этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
 
    Согласно ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.
 
    Из материалов дела следует, что К. прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 6). Согласно отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина (л. д. 7) К. поставлен на миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Управлением ФМС по Санкт-Петербургу и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ К. выдан патент серия № на осуществление трудовой деятельности, который действует при наличии квитанции об уплате налога физических лиц в размере 1000 рублей (л.д. 8).
 
    Как отмечалось ранее патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
 
    Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
 
    Согласно ч. 2 и 4 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ, уплата налога иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента, осуществляется в виде фиксированных авансовых платежей в размере 1 000 рублей в месяц. Фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.
 
    Таким образом, К. при наличии патента, выданного ДД.ММ.ГГГГ, обязан был уплачивать налог в размере 1000 рублей до дня начала срока, на который ему был выдан патент, то есть последними днями уплаты налога считаются 08 августа, 08 сентября, 08 октября, ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Имеющиеся в материалах дела копии квитанции свидетельствуют о том, что К. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уплатил налог в размере 1000 рублей за период действия патента с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10). Поскольку ДД.ММ.ГГГГ К. не был уплачен авансовый платеж в размере 1000 рублей, имеющийся у К. патент прекратил свое действие с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с ч. 9 ст. 13.3 ФЗ-115 (в ред. от 07.06.2013 N 108-ФЗ) в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.
 
    Таким образом, К. начиная с ДД.ММ.ГГГГ, незаконно находится на территории Российской Федерации.
 
    Доказательств, подтверждающих законность пребывания К. на территории Российской Федерации, как и документов, подтверждающих право К. находится на территории Российской Федерации, суду не представлено. Согласно протоколу об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ К. был задержан ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 30 мин. Вина К. подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 1), объяснением К. (л.д. 2-4), миграционной картой серия 1513 № (л.д. 6-7), выпиской об отсутствии сведений о постановке гражданина Республики Кыргызстан К. на регистрационный учет на территории Российской Федерации (л.д. 11). Суд, оценивая имеющиеся по делу доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, признает, что имеется достаточно данных, свидетельствующих о нарушении К. режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, то есть о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ. При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность К., суд не усматривает. Согласно ст. 27.19 КоАП РФ до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства по решению суда могут содержаться в специальных учреждениях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Учитывая обстоятельства в совокупности, данные о личности К., отсутствие сведений о принятии К. мер легализации своего положения на территории Российской Федерации, отсутствие легальной работы, а соответственно отсутствие легального источника дохода и возможность самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, суд признает необходимым назначить К. наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации. С учетом отсутствия у К. возможности получения легальных средств для выезда, в целях эффективного исполнения наказания, суд приходит к выводу о необходимости принудительного выдворения К. за пределы Российской Федерации, в соответствии со ст. 27.6 КоАП РФ с помещением К. до административного выдворения за пределы Российской Федерации в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес> и <адрес> (на правах обособленного отдела) по адресу:<адрес>, литер ***, <адрес>, 198320.Руководствуясь ст. 18.8 ч. 3, 27.6, 27.19, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
 
п о с т а н о в и л:
 
    признать К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Кыргызстан, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    До момента выдворения, К. содержать в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес> и <адрес> (на правах обособленного отдела) по адресу:<адрес>, литер ***, <адрес>, 198320.
 
    Указанную сумму штрафа перечислить в УФК по <адрес> и <адрес> (УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес>) ИНН 7841326469, КПП 78401001, ОКАТО 41408000000, счет 40101810200000010022, КБК 192 1 16 40000 01 6020 140, код ОКТМО 41 000 000 - Волхов, БИК 044106001 в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья:                                                                              Кузнецова Л. А.